政府阳光采购需正视“质疑”

　　规范质疑应对程序，能为政府采购引来更多监督“目光”，获得更好的发展“阳光”。将政府采购纳入规范化、法治化轨道，有助于增强市场主体参与政府采购的信心，逼相关参与者规范自身行为，推动政府采购更加规范透明

　　近期，两项关于政府采购的新规引起人们的注意。其一是新发布的《政府采购质疑和投诉办法》替换了2004年的《政府采购供应商投诉处理办法》，增设专章明确质疑程序；其二是《政府采购代理机构管理暂行办法》将“答复供应商质疑”纳入财政部门对代理机构的监督检查之列。

　　两项新规都强调了“质疑”，其原因主要在于，我国政府采购规模持续扩大，新品种新技术增加，供应商依法维权意识增强，疑虑、误解和矛盾也相应增多。一些机构由于轻视质疑处理，导致原本可以通过质疑解决的问题挤到了投诉环节。2016年全国政府采购投诉举报案件达到5011起，分别是2015年、2014年的1.5倍和3倍。在此情况下，进一步规范质疑程序，强化质疑处理十分必要。

　　多年来，我国政府采购机制不断完善，在节约财政资金，创造公平竞争的市场环境，支持创新和绿色发展等方面取得了很大的成绩。《政府采购法》颁布实施15年来，中央国家机关政府集中采购资金平均节约率达到14.4%，节约资金347.5亿元。然而，我国政府采购管理和执行机制还不够完善，存在“重审批、轻监管”问题，在透明规范等方面仍需加强。

　　通过规范质疑提出和处理，能为政府采购引来更多监督“目光”，获得更好的发展“阳光”。好政策，贵在执行到位。新政策对质疑答复的时限、内容、处理方式等作出了非常详细的规定。采购人及代理机构应该正视质疑，认真执行，切实推动阳光采购。

　　正视质疑，首先应持有尊重和欢迎质疑的态度。政府采购一头连着政府，一头连着市场，事关政府公信力。对待质疑，相关机构应该拿出解疑释惑的服务精神，站在供应商角度“换位思考”，不排斥、不敷衍，做到细心聆听，热心回应。

　　正视质疑，还需提高科学高效处理质疑的能力。随着政府采购品种增加，专业性增强，充分理解质疑、解答质疑的难度也会增加，这就需要相关机构及负责人练好内功，不断提高业务水平。

　　正视质疑，需要相关参与者在政府采购的所有环节“绷紧弦儿”，善于内部质疑，及时发现问题、纠正问题，从源头上减少外部质疑的发生，让每一笔政府采购都经得起质疑。

　　党的十九大报告对“建设法治政府，推进依法行政”作出重要部署。我们必须持之以恒地将政府采购纳入规范化、法治化轨道。在这个过程中，对“质疑”的正视将会产生“加速器”和“催化剂”的作用：既能进一步增强市场主体参与政府采购的信心，增强监督动力；也能倒逼相关参与者规范自身行为，主动生成自我质疑意识，合力推动政府采购更加规范透明。（本文来源：经济日报 作者：董碧娟）