内蒙古代表团向中外媒体开放 李纪恒答记者问

　　原标题：内蒙古代表团媒体开放日答记者问摘登

　　人民日报记者：请问李纪恒书记，您担任内蒙古自治区党委书记一年多来，最关心的事情是什么？ 

　　李纪恒代表：作为自治区党委书记，要全面贯彻落实***的决策部署，“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局方方面面的工作都要统筹抓好，弹好“钢琴”，不能顾此失彼。相对来说，我在以下几个方面投入的精力、付出的努力更多一些。

　　一是党的建设。习***反复强调，办好中国的事情，关键在党、关键在人，要求我们聚精会神抓党建，把全面从严治党推向纵深，不断提高党的执政能力和领导水平。我们坚持把抓好党的建设作为主责主业，深入学习贯彻***部署要求和习***党建思想，坚决整改落实中央巡视“回头看”反馈意见，不断提高党的建设质量，为自治区各项事业发展提供了坚强保证。强化思想引领，对习***的******，对***的重大决策部署，都第一时间组织传达学习，结合实际抓好贯彻落实；对习***考察内蒙古***精神，用心体悟、用情感受、用力贯彻，付诸行动，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。狠抓责任落实，出台推进全面从严治党的《决定》，实行抓党建工作述职评议，将党建工作考核赋分权重由40%提高到50%以上，不断压实主体责任和监督责任。加强队伍建设，制定分析研判、动议提名、全程纪实等10个干部选任具体办法，提高了选人用人的科学性和精准度。深入推进干部能上能下，着力解决为官不为问题，2016年以来共离岗培训20人、调整不适宜担任现职干部228人、其他组织处理133人。夯实基层基础，深入实施“北疆先锋”工程，统筹抓好各领域基层党建工作，在边境地区实施思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边“五边行动”的做法，得到中央领导同志肯定。强力正风反腐，全面贯彻落实中央八项规定精神，强力开展“打虎”“拍蝇”“猎狐”行动，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效。奇凡同志作了发言，这里我就不再展开讲了。***在十九大报告中对党的建设提出了新的更高的要求，为我们做好新形势下党建工作提供了根本遵循，我们一定坚决有力抓好贯彻落实。

　　二是脱贫攻坚。这是习***最关注的工作之一，也是自治区党委最大的“心病”。我们坚持把抓好脱贫攻坚作为践行“四个意识”的具体实践，作为落实以人民为中心发展思想的重要体现，作为头号民生工程，聚焦深度贫困地区，认真落实精准扶贫、精准脱贫方略，倾心倾情倾力做好工作。自治区39名省级领导“一对一”联系贫困旗县，400多名盟市级领导、1800多名县处级领导、15万多名党员干部分别联系贫困苏木乡镇、贫困嘎查村和贫困户，成立国贫旗县脱贫攻坚指挥部，向31个国贫旗县各派出一个督导组；调整充实驻村工作力量，保证每个贫困村有5—10名工作队员，驻村干部由1.1万名增加到4万名；加强扶贫机构和队伍建设，认真开展交叉检查、明查暗访、第三方评估和群众评议，有效保障了脱贫质量。2016年，全区脱贫24万人，贫困人口由2012年底的139万减少到55.6万，贫困发生率由10.6%下降到4.1%，今年还将脱贫20万人，贫困发生率下降到4%以下。

　　三是“两个屏障”建设。内蒙古是祖国的“北大门”、首都的“护城河”，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，筑牢祖国北疆安全稳定屏障和我国北方重要生态安全屏障，是习***交付我们的重大任务，是内蒙古必须肩负起的国家责任。

　　我们深入推进民族团结进步事业，统筹抓好矛盾化解、社会治安、安全生产等工作，着力加强平安内蒙古、法治内蒙古、和谐内蒙古建设，群众安全感和满意度分别比2012年提高5.5和7个百分点。今年以来，我们大力开展缉***治爆和打击“黄赌毒”专项行动，持续深化社会矛盾排查化解和安全生产隐患排查两个“百日攻坚”行动，扎实做好保安全、护稳定、促和谐各项工作，进一步巩固发展了团结和谐稳定的良好局面。成功组织自治区成立70周年集中庆祝活动等一系列在国内外有影响的重大活动，全区城乡一派祥和。

　　我们积极践行绿色发展理念，精心实施各类生态修复工程，年均营造林面积超过1000万亩、占全国的十分之一强，森林覆盖率和草原植被盖度持续“双提高”，荒漠化和沙化土地面积持续“双减少”。今年7月和9月，第六届库布其国际沙漠论坛和《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会相继在我区成功举办，内蒙古的生态保护建设受到与会代表的高度赞扬。大力整治群众反映强烈的突出环境问题，中央环保督察组交办的1800多件环境信访事项全部办结，环境质量持续改善。加快生态文明制度建设，初步完成永久基本农田、基本草原和林业生态红线划定工作，编制完成自然资源资产负债表，探索开展领导干部自然资源资产离任审计，生态环境保护制度不断完善。

　　内蒙古是我国北部边疆的一道亮丽风景线，这不只是指辽阔壮美的自然风光，还有全区发展生机勃勃、蒸蒸日上和各族人民守望相助、幸福生活的美好景象。希望记者朋友们更多走进内蒙古、了解内蒙古、关注内蒙古，相信大家也会喜欢上内蒙古，用你们的多彩镜头和生花妙笔宣传内蒙古、推介内蒙古，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”作出更大贡献。

　　新华社记者：内蒙古坚持和发展民族区域自治制度，在全面推进法治内蒙古建设进程中，各族人民如何享受到法治的红利？ 

　　李佳代表：党的十八届四中全会吹响了全面依法治国的号角，内蒙古自治区认真贯彻落实***的决策部署，全面推进法治内蒙古建设，取得了积极的效果，各族群众从中得到了实实在在的法治红利。主要体现在以下四个方面：

　　一是在推进科学立法方面，通过开展立法评估、组织公民旁听人大常委会全体会议、建立立法中涉及重大利益调整论证咨询机制等，进一步拓宽了公民有序参与立法的途径和渠道，使老百姓从中得到实实在在的红利。比如，在全国率先制定了《自治区城镇基本医疗保险条例》，从制度上构建了全覆盖、保基本的城镇医疗保障体系。再比如，制定了《自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，确保人民群众吃得安全、吃得放心。还有，我们出台的《自治区民族教育条例》《自治区饮用水水源保护条例》等，都有效保障了老百姓的利益，得到了老百姓的充分认可。

　　二是在推进严格执法方面，重点是推进政府职能法制化，大力开展“放管服”改革。党的十八大以来，自治区本级的行政审批事项取消和下放了近50%，盟市、旗县的行政审批事项减少了40%以上。同时，不断强化对行政权力的制约和监督，严格规范执法行为，加大关系群众切身利益这些重点领域的执法力度，老百姓的满意度不断提升。

　　三是在推进公正司法方面，以深化司法体制改革为抓手，大力推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，有序进行司法人员分类管理，加快推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，充分保障了老百姓参与司法的权利，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　四是在推进全民守法方面，坚持把全民普法和守法作为基础性工作来抓，组织实施“六五”普法规划，全面启动“七五”普法规划，率先在全国推出“谁执法、谁普法”责任制，集中开展“法制宣传月”“宪法宣传月”等活动，建成法治文化广场98个、法治图书阅览站1080个、普法宣传大讲堂3813个，招募法治宣传志愿者3.5万人，把法律知识及时送到各族群众手中心中，人民群众知法、懂法、守法蔚然成风。

　　党的十九大进一步对依法治国作出安排部署，我们要深入学习领会、认认真真贯彻落实，不断把法治内蒙古建设推向前进。

　　俄罗斯塔斯社记者：普京总统提出建立欧亚经济联盟，***主席提出“一带一路”倡议，内蒙古如何发挥区位优势？取得了哪些成就和进展？今后有什么打算？ 

　　张建民代表：非常感谢对内蒙古对外开放的关注。内蒙古自治区地处中国北部边疆，与俄罗斯、蒙古国接壤，其中与俄罗斯边界线长1000多公里。共有18个口岸，对俄罗斯4个，国际航空口岸4个，满洲里是连接俄罗斯最大的陆路口岸。中欧班列3条线路中有两条从我区出境，所以内蒙古在***主席提出的“一带一路”倡议和普京总统提出的“欧亚经济联盟”中具有十分重要的地位。

　　内蒙古坚持把对外开放作为实现富民强区的必由之路，主动融入和服务“一带一路”，对接“欧亚经济联盟”，已取得明显成效，成果丰硕。一是内蒙古与11个国家建立了41对友好地区关系，与俄罗斯外贝加尔边疆区等9个地区建立了友好关系。二是制定出台政策措施，组织实施一批重点跨境铁路、公路项目，开通至俄罗斯的航线。三是2016年跨境人民币结算业务破千亿元大关，经我区中欧班列达51条1327列，全区口岸过货能力达到18600万吨。四是今年前三季度进出口贸易总额104.9亿美元，同比增长23.6%，其中俄罗斯是内蒙古主要贸易伙伴，进出口贸易总额23.4亿美元，同比增长15.2%。五是举办了对外开放暨“一带一路”推进会、港澳招商会、外交部全球推介会、中蒙博览会等一系列会议。

　　今后，我们将把向北开放作为战略方向，把推进“五通”作为主要抓手，努力在深化同俄罗斯务实合作上取得更多更大的成果。一是加强政策沟通。加强建立完善多层次、常态化的地方政府间会晤协商机制，有效对接发展战略，协商制定区域合作规划、政策和措施。二是加强设施联通。坚持把设施联通作为先导性工程，加快铁路、公路、航空、能源、通信、口岸等基础设施互联互通。三是加强贸易畅通。根据中俄双边合作框架等协议，有计划地组织实施一批重大合作项目，不断扩大贸易规模，培育新的贸易增长点。四是加强资金融通。推动中俄银行互设分支机构，扩大中俄本币互换和双边本币结算规模，降低区域内贸易和投资的汇率风险和结算成本。五是加强民心相通。坚持经济合作和人文交流同步推进，深化青年、妇女、媒体、智库等友好交流，加强科技、教育、非物质文化遗产、荒漠化防治等领域交流合作。

　　中央电视台记者：内蒙古是和善和美的，有着非常好的民族大团结传统。请问内蒙古自治区政府近年来在推动少数民族地区发展中采取了哪些措施？成效如何？ 

　　王莉霞代表：内蒙古是边疆民族地区。70年来，在中国共产党的坚强领导下，在党的民族政策的光辉照耀下，内蒙古各族人民沿着民族区域自治的正确道路，牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，走过了波澜壮阔的发展历程，取得了举世瞩目的巨大成就。特别是党的十八大以来，在以***同志为核心的***正确领导下，在******系列***精神和考察内蒙古***精神的科学指引下，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，着力转变经济发展方式，全面深化改革开放，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化，综合经济实力、基础设施建设、产业发展水平、城乡发展面貌、区域经济发展、人民生活水平、改革开放程度都迈上一个大台阶，祖国北部边疆呈现出经济发展、文化繁荣、民族团结、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的亮丽风景线。

　　从欠发达的基本区情出发，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，经济实力显著增强，产业结构更趋合理，基础设施全面加强，人民生活持续改善。人均生产总值增加到74069元，保持了在全国第6的位次；一般公共财政预算收入增加到2016.4亿元；全社会固定资产投资增加到15469.5亿元，增长75.4%；全社会消费品零售总额增加到6700.8亿元，增长46.5%。优势特色产业发展壮大，能源、冶金建材、化学工业、农畜产品加工、装备制造和高新技术等产业独具特色，现代煤化工、稀土新材料、新能源、云计算等产业规模居全国前列。旅游、文化、物流、金融、信息等现代服务业较快增长。

　　所有这些成绩的取得，得益于以***同志为核心的***的正确领导，得益于自治区党委、政府在推动民族区域自治方面采取的得力措施，努力让改革发展成果更多更公平地惠及各族人民。加大对“三牧”工作的投入，在全国率先实施惠牧补贴政策，各地财政支农支牧资金的30%以上用于“三牧”发展，其中农牧业产业化资金和扶贫资金的60%向“三牧”倾斜。强化对少数民族聚居区的扶持，制定了兴边富民行动、扶持人口较少民族发展和少数民族社会事业发展三个专项规划，在产业发展、项目安排、民生保障、生态环境保护、基础设施建设和财税金融等方面给予大力倾斜。农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电及农村电网改造等加快推进，农村牧区面貌显著改善、基本公共服务水平明显提升。

　　经济日报记者：内蒙古自治区是农牧业大区，自治区提出建设绿色农畜产品生产加工基地的目标，请问内蒙古在推进农牧业供给侧改革、发展现代农牧业方面采取了哪些措施？成效如何？ 

　　段志强代表：内蒙古是农牧业大区，全区共有13亿亩草场，1亿亩耕地，年产粮食550亿斤以上，牧业年度牲畜存栏1.36亿头只。牛奶、羊肉、马铃薯等产量居全国第一，河套面粉、苏尼特羊肉等品牌家喻户晓。内蒙古发展农牧业条件得天独厚，区位交通优势又明显。以赤峰市为例，距北京不到400公里，全程高速，农副产品早上被装上车，中午就进北京超市。

　　近几年，农村牧区发展的内外环境发生了很大的变化，面临着农畜产品消费需求结构明显变化、农畜产品总量增多、销售不畅、国际农畜产品进口冲击等问题。推进农牧业供给侧结构性改革势在必行。

　　一是在优化供给结构上聚焦发力。从供给侧着手调整结构，不是简单的少种点什么、多种点什么，而是紧扣市场需求、适应市场竞争，全面调整优化结构。按照“稳粮、优经、扩饲”的要求，东部压减玉米，转种大豆、马铃薯、杂粮、杂豆等优势特色作物。西部压减葵花，稳定发展设施农业，增加番茄、西甜瓜、脱水菜等优势特色作物。全区以“稳羊增牛”为主攻方向，加快发展生猪、畜禽养殖业，形成为养而种、为牧而农、农牧结合的种养结构。

　　二是在推行绿色生产方式上聚焦发力。绿色是我们内蒙古的“价值”和“底色”，也是我们不能丢的“家底”，让良好的生态环境成为绿色农畜产品最大的“卖点”，实现经济效益和生态效益的双赢。我们要向所有消费者提供最安全、最健康、最放心的食品。实施耕地质量保护和提升，推进重点生态工程建设。

　　三是在促进产业融合上聚焦发力。去年10月份，自治区党委、政府下发了推进农村牧区一二三产融合发展实施意见。在发展“农牧业+工业”方面，全区各地坚持以打造大园区、培育大龙头、建设大基地、创建名品牌为着力点，积极推进农牧业产业化发展，优质农畜产品精深加工转化率大大提高。“农牧业+电商”方面，这几年各地加大投入，农牧区电商、物流业的发展很快，我们的农畜产品插上了电商的翅膀，跨过长江、走遍全国。

　　四是在加快科技创新上聚焦发力。目前，靠增加农业的单产，靠提高牲畜头数，已经没有多大空间了。科技创新将成为推进农牧业供给侧结构性改革的引擎，要向科技要动力，向创新要效益。抓好技术研发，开展技术研发，培育更多的新品种，建好科技示范园区，依托园区开展特色优势产业关键技术的推广，把更多的新技术、新品种转化为田间地头的现实生产力。

　　五是在补齐短板上聚焦发力。贫困人口脱贫，是农村牧区最突出的短板。我们坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”和“头等大事”来抓，深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，形成稳定脱贫的长效机制，提高贫困人口自我发展能力，严格落实脱贫工作责任制，确保按计划如期完成脱贫任务。

　　（内蒙古日报社融媒体记者刘晓冬 戴宏 郭俊楼 月英 刘江）

　　来源：内蒙古日报

责任编辑：桂强

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