A类人才，安家补贴200万

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　　5日，省政府新闻办公室召开关于《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》（以下简称《意见》）有关政策新闻发布会。

　　省政协副主席、省人社厅厅长曹宇光介绍，《意见》围绕聚焦人才重点、公共服务政策、引才激励政策和创新创业扶持政策四个方面，制定了18条激励措施，从即日起开始实施。其中，我省对5个层次10类引进人才分别给予3万到200万元不等的安家补贴，并且我省对引进人才提供子女就学政策实现重大突破，A、B类引进人才和省内现有人才子女可以选择任意一所工作所在地幼儿园、义务教育阶段学校和高中阶段或民办学校就读。

　　会上，曹宇光介绍，《意见》的制定主要遵循三个原则：

　　一是坚持人才优先发展原则。

　　二是坚持创新突破的原则。

　　三是坚持精准施策的原则。坚持问题导向，重点围绕引才留才政策不优、创新创业环境不优、安居宜居条件不优以及政策碎片化、激励作用不充分、人才贡献率较低等问题，研究制定相关激励政策，着力破解制约人才发展的瓶颈，积极搭建人才干事创业的舞台，为人才提供便捷、高效和暖心的服务保障，不断提升人才的荣誉感、归属感和社会地位，确保各类人才在吉林想干事、能干事、干成事。

　　《意见》制定实施的政策针对性较强、含金量较高、惠及面较广、激励作用较大且具有可操作性，是我省有史以来政策创新与突破力度最大的一次。

引进人才

我们需要什么样的人才？

　　按照不同层次类型将各行业领域人才划分五类：

   A 国内外领军人才 B 国家级领军人才

   C 部级领军人才  D 省级领军人才

   E 基础实用人才

   加强全省人才“一站式服务窗口”建设，对A、B、C类引进人才“一事一议”、特事特办，对D类以上引进人才提供全方位免费帮办服务。

我们如何引才聚才？

　　1.完善柔性引才聚才政策，各级政府可对引才单位给予相应奖励。

　　2.开辟引才编制使用绿色通道，引进人才使用编制时，随用、随批、随时落编。

　　3.探索放开外籍人才工作或居留限制，给予外籍人才平等扶持待遇。

留住人才

提高人才薪级工资待遇

　　高校、科研院所中A、B类人才薪级工资可比照规定标准上浮2级；C、D类可上浮1级；D类及以上人才绩效工资增长比例可上提10%。建立健全贡献奖励机制，对获得国家级荣誉或大奖的专业人才和创新创业人才给予奖励或匹配奖励；对科研纳税贡献突出的人才，按照缴税额度给予相应比例奖励。用人单位可对业绩突出、贡献较大的E类及以上人才给予不同程度的一次性奖励，不纳入本单位绩效工资总量。

完善引进人才安家补贴政策

　　按照不同层次类型，对与用人单位签订5年以上正式聘用合同的国内外顶尖人才、国家级领军人才、部级领军人才、省级领军人才和基础实用人才等5个层次10类引进人才分别给予3万~200万元不等的安家补贴。

　　具体标准为———A类人才 200万元左右 B类人才 最高120万元左右C类人才 60万元左右 D类人才 30万元左右E类人才中：分别给予“985”“211”院校，“一流大学一流学科”博士毕业生10万元左右、硕士毕业生8万元左右，省内省外特色高水平大学、特色高水平学科专业博士毕业生8万元左右、硕士毕业生5万元左右，普通高校博士毕业生5万元左右、硕士毕业生3万元以上。

　　同时，《意见》将原来各单位“各自为战”的安家补贴政策以省委、省政府的高度统一了标准，明确了资金保障渠道。其中，引进到事业单位的，所需资金按经费保障渠道由各级财政和用人单位各承担50%；引进到企业和其他经济社会组织的，所需资金由用人单位承担2/3，同级财政奖补1/3。此外，考虑全省各地区发展不均衡的实际，允许省及长春市以外的地区将全日制大专毕业生纳入支持范围，放宽引才聚才门槛限制。

完善人才子女就学政策

　　按照A、B类引进人才和省内现有人才意愿，其子女既可按照原有政策任意选择一所工作所在地幼儿园、义务教育阶段学校，也可结合需求选择任意一所高中阶段学校或民办学校就读，这项政策是我省的重大突破点；C、D类引进人才同等享受子女就学安置政策，其子女入学可选择工作所在地任意一所义务教育阶段公办学校就读。在人才子女入学程序办理方面，按照“谁主管、谁负责，谁引进、谁负责”的原则，分层级落实经认定人才子女入学责任。省直部门（单位）引进或现有的，由省教育厅负责协调办理入学；市州（县、市、区）政府或其所属部门（单位）引进或现有的，由当地市州（县、市、区）教育局负责协调办理入学。此举将切实保障人才创新创业无后顾之忧，并均衡省内A、B类人才与引进人才的平等待遇，解决“引进女婿气跑儿”的问题。

放宽科研项目经费限制

　　《意见》提出，针对省及省以下科研项目经费管理和使用实际，允许用人单位和项目负责人自行调剂科研经费中直接费用支出明细。通过验收项目的结余资金，项目负责人可在2年内统筹安排用于人才引进、绩效奖励以及其他科技活动。

个人股权激励税收优惠

　　《意见》规定非上市公司授予本公司员工股权激励，符合规定条件的，经向主管税务机关备案，可实行递延纳税政策，即员工在取得股权激励时可暂不纳税，递延至转让该股权时纳税；股权转让时，按照股权转让收入减除股权取得成本以及合理税费后的差额，按照20%的税率计算缴纳个人所得税。上市公司授予个人股权激励，经向主管税务机关备案，个人可自取得股权奖励之日起，在不超过12个月的期限内缴纳个人所得税。

人尽其才

人才创新创业给予扶持

　　《意见》对人才创新创业的激励扶持，重点突出项目、资金、平台和载体“四个驱动”为主。重点实施“战略性创新创业人才扶持计划、科研成果转化创新创业人才扶持计划、高校毕业生创新创业扶持计划、‘吉人回乡’创新创业扶持计划”，通过政府专项贴补扶持、创建双创基金股权投资扶持等方式，计划全省每年投入近3亿元资金，扶持重点产业人才、科技成果转化人才、高校毕业生和吉林籍返乡人才创新创业。加大创新创业平台建设扶持力度。搭建平台为“吉人回乡”提供服务保障。对在引才中具有突出贡献的个人或单位，从今年开始我省将给予特殊贡献奖励。

对省内人才给予相应激励保障政策

　　《意见》也充分考虑了人才均衡发展的问题。在重点考虑引进人才的同时，也对域内人才有了更进一步的激励和支持。

　　一是省内省外高端人才子女就学政策，省内A、B类人才同等享受引进人才子女就学安置政策。二是完善了省内人才选聘机制，拓宽了人才职业发展空间。探索试行吉林省一级专业技术岗位选聘机制，A类人才特设直聘。业绩贡献特别突出的B类人才可直评特聘二级专业技术岗位。C、D类人才和业绩贡献突出的博士毕业生、高技能人才和科技成果转化创新创业人才可直接认定高级职称，按特设岗位聘任。国家或省级博士后研究人员和留学回国人才科研资助项目优秀主要完成人，直接列为省拔尖创新第三层次人才人选。高技能人才直接纳入省有突出贡献的中青年专业技术人才选拔范围。

　　同时，激励人才向基层和创新创业岗位流动。允许在企业兼职创新创业的事业单位高层次人才，申请认定高级职业技能等级；在高校和科研院所兼职专业技术工作的企业高技能人才，可申请认定相应级别职称；对在县（市、区)及以下基层一线工作服务或创新创业满3年且业绩贡献突出的省属事业单位专业技术人员，职称单独认定，特设岗位聘任；对与县（市、区) 及以下企事业单位签订3年以上聘任合同的硕士毕业生，可直接申请认定评审系列中级职称，按特设岗位聘任；属于职称资格考试系列的，可对照中级职称标准兑现待遇。

　　三是提高了省内人才薪酬待遇，对有重大贡献人才给予奖励。允许高校、科研院所中A、B类人才薪级工资可比照规定标准上浮2级，C、D类可上浮1级；D类及以上人才绩效工资增长比例可上提10%，总量不超过30%。同时，建立健全贡献奖励机制，对获得国家级荣誉或大奖的专业人才和创新创业人才给予奖励或匹配，简单说如果获得国家奖励500万元，省级财政也将配套奖励500万元，对有重大贡献的人才要实行重奖；对科研纳税贡献突出的人才，按照缴税额度给予相应比例奖励，按照经费保障渠道由各级财政或用人单位给予奖励或匹配。用人单位可对业绩突出、贡献较大的E类及以上人才给予不同程度的一次性奖励，不纳入本单位绩效工资总量。

新文化记者 李德庆