固定资产投资：千帆竞发 百舸争流

　　天山网讯（新疆日报记者王永飞报道）冬天坚持施工，春节不休息，日夜奋战9个多月，完成一项调水工程。这不是神话，而是一个真实的故事。

　　这项工程是乌瑞克河调水工程。9月19日，在阿图什市水厂监控室，阿图什市水利局副局长、乌瑞克河调水工程总指挥李春明一边通过视频查看工程现场情况，一边欣慰地说道：“这项工程我们努力了！”

　　乌瑞克河调水工程是2017年新疆大力推进固定资产投资的一个缩影。今年，自治区党委、政府审时度势，科学决策，提出全区固定资产投资要达到1.5万亿元，比去年增长50%，力度之大，在新疆历史上前所未有。

　　开弓没有回头箭！一场加快推进固定资产投资的战役在天山南北打响，我区固定资产投资呈现出千帆竞发、百舸争流的蓬勃态势。

　　快马加鞭，推进建设进度

　　各地州以前所未有的气魄纷纷出台加快固定资产投资的举措，以愚公移山的钢铁意志加快推进建设进度。

　　克孜勒苏柯尔克孜自治州实行一个项目一套推进方案，把每个项目、每个月、每个季度的投资量化到每名领导干部身上，建立“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的项目推进机制。

　　乌瑞克河调水工程被克州列为“一号民生工程”，该工程是将乌瑞克河河水调至阿图什市水厂。“阿图什人生活用水一直采用地下水，但地下水矿物质含量高，这一问题已经困扰阿图什人多年。调水工程是几任领导的心愿，该工程建成后可以彻底解决阿图什人生活用水问题。”克州发改委固定资产投资科科长李旺说。

　　去年9月23日，乌瑞克河调水工程终于开工建设，这注定是一场硬仗。该工程全长70多公里，其中有11公里需要在乌瑞克河河床进行施工，所以必须在今年3月份汛期到来之前完成。

　　“为加快进度，我们冬天继续施工，白天晚上加油干。工人们春节都是在工地上过的，我只在大年初一休息了一天。”李春明说。

　　在这11公里的河床中，有1.5公里的河床底部是坚硬无比的泥岩，破碎机的钻头连打十几下，只出现一个小窝。为了攻克这段“堡垒中的堡垒”，工程队在每50米处就安排一台破碎机，日夜施工，连续工作了一个星期，才把这1.5公里攻破。

　　“当时大山内温度接近-30℃，工人们早上8时起床，晚上11时才下班。嘴唇都冻裂了，脸都冻得起皮了，看得我心疼。”李春明说，“尽管十分艰苦，但我们必须完成任务，不然没法向克州人民交代！”

　　就是靠着这钢铁般的意志，11公里的河床施工终于在今年3月初完工，整个工程也于今年6月29日实现试通水。

　　以这样的速度，截至今年7月底，克州固定资产投资完成129.45亿元，比去年同期增长69.2%，增速排名全疆第五。

　　不仅是克州，其他地州固定资产投资也呈现大幅增长态势。今年1月至7月，博尔塔拉蒙古自治州完成固定资产投资262.82亿元，比去年同期增长93.7%；阿勒泰地区完成固定资产投资214.22亿元，增长93.5%；塔城地区完成投资240.08亿元，增长82.7%；吐鲁番市完成投资295.68亿元，增长77.6%……

　　多管齐下，化解融资瓶颈

　　固定资产投资，资金来源是关键。

　　过去，一些地州存在“等、靠、要”思想，财政给多少钱干多少事儿，不给钱则不干事儿。今年，面对固定资产投资的任务，各地州纷纷发挥主观能动性，想方设法化解资金瓶颈。政府和社会资本合作（PPP）模式、招商引资、援疆资金、银行贷款等，一时间，各种融资模式在天山南北涌现。

　　乌瑞克河调水工程也是创造性融资的典范。该项目由于资金瓶颈问题，数年来没能动工。“去年我们阿图什市财政出资1亿多元，还有5000万元来自江苏省的援疆资金，我们又从银行贷款1.95亿元，最终共筹资4.32亿元，保证了工程的顺利实施。”阿图什市恒祥水务开发有限公司总经理魏培良说。

　　此外，今年克州新建的67个交通项目，以“PPP+建养一体化”模式，按县域分成3个项目组合包，目前已经与3家公司签订了3个PPP项目包合同。

　　昌吉回族自治州今年以国有企业为依托，整合盘活国有优良资产，组建成立五大国有投资集团，将州、县市、园区46家国有公司的233.19亿元资产和股权分类对口划入五大投资集团。五大投资集团通过直接注资和参股等形式积极融入县市、园区产业发展和项目建设，通过投资基金的放大效应，进一步撬动社会资本投入。截至8月底，五大投资集团累计为全州390个建设项目融资366.19亿元。

　　巴音郭楞蒙古自治州将年度929亿元投资任务全面细化落实到具体项目，狠抓建设资金落实，采取合资、引资、基金、PPP等多种灵活筹资办法，吸纳社会资金，推动项目落地。对现有PPP项目库进行再梳理、再筛选，精选一批成熟度高、吸引力强、可操作性好的项目，有针对性地开展招商引资工作，坚持点对点逐一跟进落实，提高项目履约率，力促投资意向转化为实实在在的投资。

　　库尔勒市大力支持民间资本以多种方式参与能源、交通、城建、医疗、教育、养老等涉及公共资源领域的项目。今年，库尔勒市制定并完善了PPP模式实施方案，成立了基础设施、社会事业、农林水牧、商贸旅游等4个PPP专项工作推进小组，共谋划储备两批次27个PPP项目，争取中央预算内资金、专项建设基金等各类资金1.328亿元。

　　注重效益，带动改善民生

　　发展不能只重视速度，更要重视效益。

　　今年1月召开的自治区投资任务落实推进工作电视电话会议指出，扩大有效投资要对推动经济发展和改善民生产生最大的乘数效应，要把握好扩大有效投资与生态环境保护的关系，做到在发展中保护，在保护中发展，切实把发展建立在生态安全的基础上。这一理念成为各地推进固定资产投资的根本遵循。

　　记者了解到，阿图什市乌瑞克河调水工程正式投入使用后，将彻底解决阿图什市近18万群众的生活用水以及城市绿化用水、工业用水问题。

　　9月16日,在鄯善县石材大道南侧的新疆鄯善天玖王有限公司院内，员工帕尔哈提·热西提正在大板车间操作机械。帕尔哈提是鄯善县东巴扎乡黑孜拉村的农民，以前一家6口人仅靠1亩多葡萄地的收入维持生活。

　　“特别感谢党和政府，在离我家不远的地方投资建设了这么大的石材加工厂，让我有了工作。现在我每个月能领到4000多元工资，我要在这里一直干下去，让家人过上好日子。”帕尔哈提说。

　　新疆鄯善天玖王有限公司今年6月成立以来，不仅解决了当地200余人就业，还救助了11户因病因灾致贫家庭。

　　多年来，和静县乌浪巴依沟一直都是洪水泛滥的“重灾区”。“一下雨我就担心，怕水淹到房子来，去年洪水冲到田里，庄稼损失可大了。”9月18日，住在和静镇查汗通古村的李伟说。

　　为彻底解决这一问题，和静县实施了河库连通项目，项目一期计划投资3.1亿元，今年共投入1.45亿元。目前，以防洪为主要任务的夏孜尕提水库已经完工，有效降低了防洪风险压力。“项目建成后，将结束和静县城及周边村子饱受洪水威胁的历史，保证两岸群众的生活和生产安全。”和静县水利局副局长贾晓冬说。