廊坊：让绿地常在清水长流蓝天永驻

　　□记者 王成应

　　大气污染防治工作事关城市形象，事关未来发展，备受人民群众关注。我们必须进一步增强责任意识和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央精神和省市委决策部署上来，坚持生态优先，践行绿色发展，努力推动产业转型升级实现新突破；要把污染治理作为重大任务，坚决打好大气污染防治攻坚战，通过提升工作标准、建立长效机制，进一步巩固整治成效，严防“散乱污”企业死灰复燃；要把转型升级作为唯一出路，下大力化解过剩产能，积极培育新动能，助推产业层次迈向高端，不断提升发展的质量和效益。特别是，南三县(市)要积极对标雄安新区，瞄准北京高端产业转移和产业链延伸，构建与京津和雄安新区分工明确、功能完备、相互协调、融合发展的大产业格局。

　　——廊坊市委书记冯韶慧

　　初秋时节，记者来到文安县左各庄镇吴淀庄村，看到一片空地上，集中存放了多款旧燃煤锅炉。文安县副县长李建国介绍，从今年4月开始，文安县以壮士断腕的决心雷霆整治左各庄镇人造板行业。“目前，燃煤锅炉全部淘汰，都改成燃气的。”

　　文安县拆除取缔燃煤锅炉的生动实践，正是廊坊市提速产业转型升级、走绿色发展之路的缩影。近年来，廊坊市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持把污染治理作为重大任务，将转型升级视为唯一出路，努力在生态优先、绿色发展道路上迈大步、求突破，使绿色发展逐步贯穿到了经济社会发展的各个方面。

　　今年上半年，全市地区生产总值完成1360.0亿元，同比增长7.5%。同时，全市空气质量不断改善，蓝天、白云越来越多。今年前6个月，持续保持了“退出全国74个重点城市倒排前十”的成绩。

　　“我们始终把做优生态环境作为发展底线，坚决践行新发展理念，突出绿色发展，强化创新驱动，加快形成节约资源和保护环境的城乡空间格局、现代产业体系、生产生活方式，努力让廊坊绿地常在、清水长流、蓝天永驻。”廊坊市委书记冯韶慧说。

　　忍受阵痛

　　全力推进钢铁“退产能”

　　8月下旬，记者在霸州新利钢铁有限公司看到，公司厂区正在实施解体拆除。作为霸州市的纳税大户之一，长期以来新利钢铁没少为霸州的经济发展做贡献。然而，面对国家和省市经济结构的深度调整，该公司也不得不正视“过剩产能”这一事实。4月26日，新利钢铁全面停产。

　　在采访中得知，类似新利钢铁这样的大型钢铁企业，目前在廊坊共有4家，全部为民营企业，共有高炉11座、炼铁产能900万吨，转炉11座、炼钢产能1074万吨，总资产约265亿元。

　　“今年省分解下达廊坊的任务是整体退出1-2家钢铁企业，为确保完成省下达的任务，廊坊市政府研究确定了霸州市承担‘保一争二’目标任务，即确保9月底前整体退出一家钢铁企业，力争年底前再整体退出一家钢铁企业。”廊坊市发改委副主任隋志文介绍，到2019年底，廊坊4家钢铁企业产能要全部退出。退出后，预计将损失固定资产约265亿元，减少产值约2000亿元，转岗安置职工约3万人。

　　这对地方政府来说，是一个极大的考验。但为了促进绿色发展，霸州市强忍失去巨额税收之痛，积极寻找万全之策以谋长远，退产能企业也直面现实挺身担当。“公司6800多名职工，停产那天好多人都哭了。”霸州新利钢铁有限公司总经理宋力争说，去产能是大势所趋，企业再大，挣钱的机会再多，也要服从国家发展大局。

　　今年4月，霸州市引入战略投资者，以整体收购方式，按照“企业主体、市场运作、政府推动、政策支持”的方式，促使新利钢铁在全市第一个实现整体退产能。截至目前，新利钢铁公司2座1080立方米高炉、1座150吨转炉、1座120吨转炉装备已全部实现封停，完成退出炼铁产能182万吨、炼钢产能270万吨；涉及安置的6872名职工已妥善安置到位。

　　目前，前进钢铁有限公司正在积极探索，也将以全新模式实现整体转型。

　　坚守底线

　　重拳出击整治“散乱污”

　　提起廊坊市整治“散乱污”企业，不得不提到文安县和大城县。这也是廊坊市治理“散乱污”企业任务较为艰巨的地区。

　　自上世纪80年代末90年代初兴起的文安县胶合板产业，历经30余年的发展，形成了以左各庄镇为中心，辐射滩里、大柳河等周边乡镇的人造板产业聚集区，曾一度成为文安经济发展的支柱产业。

　　然而，由于无序发展，1200余台燃煤锅炉长期排放污染物，也使得当地生态环境不堪重负。今年4月，被环保部挂牌督办。

　　不顾生态环境的发展，注定难以持久。被敲了重锤的文安县各级党政领导如鲠在喉、如坐针毡。痛定思痛后，他们决心刮骨疗毒、绝地求生，迅速掀起了“左柳滩人造板行业规范治理攻坚战”。在县镇村三级共同努力下，仅用了40天时间，就将核心区域左各庄镇的463台燃煤锅炉全部淘汰取缔。

　　在此后的3个月，文安县2000余家人造板企业全部被关停整顿，1395台燃煤锅炉全部拆装移除，5000余家扒皮厂、粉料厂、劈板厂全部被清理取缔，2938家“散乱污”企业全部取缔，提前5个月实现“清零”目标。

　　而在大城县，有色金属和保温材料“小散乱污”企业也大量存在。大城县强力出击，累计取缔、重组和升级“小散乱污”企业1300多家。

　　随着污染行业的深度整治，今年上半年，文安县空气综合指数为7.36，同比下降13.1%，下降率居廊坊市首位；6月，在全省除张家口市和承德市以外的141个县中，文安县空气综合指数排名第一。7月，文安县环境空气质量综合指数4.12，连续4个月居廊坊市首位。

　　而大城县经过“小散乱污”治理后的保温建材行业不但没有受到影响，反而税收同比增长了35.4%，1-6月总量达到了1.04亿元；上半年空气质量综合指数为7.28，全市排名第三，在全省的排名从2016年的第54位跃升到第7位。

　　管中窥豹，可见一斑。今年以来，廊坊市按照依法依规推进、科学治理、疏堵结合、循序渐进、标本兼治等五大原则，积极推进“散乱污”企业集中整治工作。截至7月13日，全市台账内的12003家“散乱污”企业，均已上报完成整治。其中，关停取缔10347家，占比86.2%；整改提升1***9家，占比13.7%；整合搬迁7家，占比0.1%。全市3861家VOCs企业全部完成了达标治理。

　　顺势而为

　　瞄准高端培育“新动能”

　　8月28日，在霸州经济开发区，记者看到霸州云谷第六代AMOLED模组生产线项目完成全部建筑工序正式封顶。其中，生产车间总建筑面积达到了6万平方米。霸州经济开发区管委会副主任韩楷告诉记者，霸州云谷第六代AMOLED模组生产线项目采用国际先进的现代化生产技术，今年计划投资4亿元，目前已完成投资2亿元。项目建成后，霸州将成为国内最大的AMOLED模组生产基地。

　　在淘汰落后产能和工艺的同时，廊坊市加快培育新动能，促进全市经济迈向中高端。

　　在产业选择上，廊坊市有扬有弃，坚决将高耗能、高污染产业拒之门外，加速转型、淘汰现有低端落后产业，着力发展绿色、高精尖产业。目前，以大数据、智能化、移动互联网、云计算为主要内容的“大智移云”产业，以及高端装备制造、生态旅游、生命健康、文化创意等环境友好型产业，正逐渐成为区域经济发展的支柱产业。

　　数据显示，自2013年以来，廊坊市累计实施亿元以上战略性新兴产业项目***2个，完成投资1914亿元，分别占亿元以上产业项目的31%和28.7%。润泽信息港、华为云计算等“大智移云”标志性产业项目聚集发展；香河机器人产业港、精雕数控机床等高端装备制造业规模发展；康德复合材料、碳纤维宝马车体等新材料产业壮大发展。到今年一季度，全市共有规模以上高新技术企业310家，规模以上工业高新技术产业增加值完成50.2亿元，同比增长6.8%，占规模以上工业增加值的28.3%。

　　廊坊市战略性新兴产业的快速发展，得益于完善的政策环境、企业创新主体地位的强化、创新平台的建设以及人才队伍的支撑。隋志文介绍，廊坊将高新技术产业增加值、研发投入、专利拥有量等指标纳入年度发展计划，实行目标管理，全社会研发投入强度达到3%以上。同时，在80%以上的规模以上工业企业设立研发机构，并实施人才兴廊工程，形成优秀人才聚集的良好创新环境。

　　新旧动能的转换，使产业结构更加优化。截至目前，廊坊市三次产业结构由四年前的11:54:35调整到7.3:44.1:48.6，实现了从“二三一”到“三二一”的历史性转变。