鄂尔多斯谋转型 赴长三角推介4800亿元投资项目

本报记者 王海平 南京报道

长三角优势的产业基础吸引了鄂尔多斯的关注。

“到鄂尔多斯投资，属开荒破土，进军的是大西北市场。”12月12日，鄂尔多斯市副市长于仁杰表示。

当天，鄂尔多斯市在南京举办承接长三角地区产业转移招商推介会，在农业、工业、服务业和基础设施4大领域推出了255个项目，涉及总投资约4810亿元。据21世纪经济报道记者了解，这是鄂市首次“走出来”举办产业推介会。

宁鄂两市是友好城市。早在2013年，根据国家有关战略，江苏与内蒙古跨省合作共建了鄂尔多斯江苏工业园，规划面积超过100平方千米。自“十二五”以来，长三角地区在鄂市累计实施的项目总投资就达650亿元，实际完成投资360多亿元。并且，围绕工业园，两地已相互多批次派驻了数十名骨干进行了干部交流。

此次推介会上，有12家单位与鄂市签订了项目合作协议，签约资金达74.2亿元，主要涉及高端装备制造、新能源材料、节能环保、云计算等相关产业。

拉长煤炭产业链

煤炭，是鄂市最为核心的优势资源。

2016年，鄂市煤炭行业实现产值300多亿元，约占工业总产值的88%。煤炭企业单户产能均达到300万吨以上，煤炭开采基本实现了集约化、科学化、高效化。

鄂市多位政府和部门负责人在发言中表示，鄂市招商引资的理念，始终围绕做大以煤为主的产业进行。换言之，就是按照转型升级的目标，把煤炭为主的产业延伸补充到煤炭及其衍生品，引进高附加值的产业入驻。在4810亿元的总投资中，涉及工业类的占比接近9成。

“江苏制造业高度发达，种类齐全，前期调研中我们发现很多企业在鄂市很早就有了销售公司，我们希望能够让他们投资工业项目，利用本地的独特资源就地转化”，伊金霍洛旗商务局（招商局）局长杜彦斌对21世纪经济报道记者表示，鄂市正在研究有关鼓励和优惠政策。

鄂市的另一个优势是，处于内蒙古拥有独立的电网覆盖范围内，工业用电价格弹性较大。2017年上半年，某机器人生产企业的主要产能平迁至鄂，可节约用电成本4600万元/年。

此外，鄂市希望围绕煤炭，引进与煤炭有关的高端装备制造企业。21世纪经济报道记者注意到，从推出的100多个工业类项目看，悉数围绕了当前可见的煤炭下游产品，达到了“精准招商”的目的。

“当下煤改气中，北方城市的天然气告急，而鄂市的天然气储备占到全国的1/3”，鄂江工业园经济发展局局长何宏治受访21世纪经济报道记者时表示，受制于工业发展的程度，当地天然气及其有关产业没有得到更好的开发和应用。

科学配置煤炭资源

2016年，鄂市煤炭销售总量为5.4亿吨，其中地方煤炭的销售总量为4.2亿吨，神华集团销售煤炭1.2亿吨，这意味着，地方政府对煤炭资源拥有较大的生产配置权限。

因此，需要考虑的关键在于，在招商引资中，政府如何将这一资源配置的权限更好发挥？

21世纪经济报道记者在采访中获悉，根据内蒙古政府有关文件规定，特色园区同一类型项目固定资产投资完成50亿元以上，每20亿元配置1亿吨煤炭资源；特色园区内单个项目完成50亿元以上的项目，也采用“一事一议”政策，单独配置煤炭资源。

诸多企业负责人在座谈会上表示，即使取得煤炭资源配置权限，也恐“不专业”，况且国家宏观层面对此的调配也越发严格。

“我们是近几年才利用企业的研发优势切入到煤炭装备产业的，但有我们较为熟悉的合作企业因为利用这个权限进行资本运作，带来了高杠杆，引发了资金危机。”有参会企业负责人对21世纪经济报道记者表示。

对此，鄂江工业园区兼圣园煤化工基地党工委书记石文奎表示，一方面，地方政府对于该权限的配置会更加科学、谨慎、精准，更好防范风险；另一方面，企业应当围绕在鄂的主业进行配置，这样可以获得更多的资源。