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打造“幸福之城”的经开实践

2019年02月22日14未知admin

  12月7日,长春市第十次获评“中国最具幸福感城市”,引来无数羡慕的目光。

  幸福的笑容,洋溢在更多长春人的脸上。

  改善民生福祉、建设幸福长春,让人民群众在共享改革发展成果中不断增强幸福感和获得感,已成为市委、市政府一切工作的出发点和落脚点。

  城市建设关乎人民群众切身利益,一砖一瓦、一草一木、一路一桥都与老百姓的生活息息相关。

  那么,经开区如何在城市建设中以人为本、让老百姓有更多的获得感和幸福感?

  作为长春市工业经济的主战场,经开区以工业立区,汽车及零部件产业和生物化工产业产值已占全区工业总产值的80%。但经过20多年的发展,原有的设施已经不能满足快速发展的需求,如部分老旧小区房屋破旧、交通拥堵、市政和公共设施短缺等,不仅给居民生活带来不便,也给城市管理带来不少问题。

  “只有加快旧城改造提升,积极稳妥地开展‘以人为本’的城市建设,努力实现城市功能、形象、品位和人居环境四个全面提高,才能不断完善城市功能,促进城市发展,增强城市竞争力。”

  这是经开人的决心,也是他们行动的方向,而行动的最终目标就是“让人民幸福”!

  从2016年开始,经开区紧紧抓住旧城改造提升这一机遇,围绕全市提出的经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明“五个升级版”,将旧城改造与提升城市品质结合起来:从以往插花式地零星改造,到如今集中成片改造;从过去单纯地改造房屋,到现在配套基础设施全面提升;从百姓安居,到城市功能完善调整……高标准规划,高标准设计,高标准施工。

  经过这一系列改造,如今,以经开五区、六区等为代表的老旧小区脱胎换骨、新颜绽放;泰山路、芜湖路等街路变得更加整洁、畅通;经开南区焕然一新,迸发出勃勃生机……一幅幅幸福融合的画卷,昭示着经开区建设“幸福之城”取得的丰硕成果;一“改”一“造”之间,彰显着经开区敢于“打先锋、站排头”的勇气与担当。

  “当我们把最差的变成最好的,就像找到了一把解密幸福的钥匙。”经开区相关负责人表示,“改造前后的巨大反差,让群众越来越理解和支持我们的工作,因此,阻力小了,点赞多了,一大批改造建设水到渠成。”

  在经开区提升城市品质过程中,能打开群众身心感受的“钥匙”,可不只这一把。抓大型改造,不放小处提升;抓“面子”改善,不忘“里子”优化;抓硬件建设,不忘软件同步……在这种“相对论”的引导下,经开区的城市建设让群众深感处处有变化、时时有触动。

  于是,有了这一串“钥匙”的配合,经开区打开了幸福之门。

  幸福在哪里? 就在老百姓的笑容里

  幸福是什么?幸福感又从哪里来?

  听听百姓怎么说。

  “今天是个好日子,心想的事儿都能成。明天是个好日子……”在泰山社区活动室,一曲悦耳的歌声传来,10多位老人正聚集在一起学唱歌曲《好日子》。“幸福就是每天都过得开心!”前来参加活动的社区居民吴春莲告诉记者,“经开六区环境变美了,我们就更有精气神儿了。别看我们都五六十岁了,但文体活动样样不落后,就连晚上跳广场舞的都有3支队伍。原本互不相识的人也通过跳舞等活动逐渐熟络起来,邻里之间的关系密切了很多,这生活真是越过越有奔头儿了!”

  “幸福就是‘忧居’变‘优居’!”当初打算把房子卖掉重新选择住处的居民曹丽影说,“以前,经开六区几乎成了脏乱差的代名词,我都不好意思带朋友来家里,一直想搬走,可这样的房子谁敢买。150多平方米的房子才要价40多万元,结果在网上和中介挂了一个月也无人问津。现在小区变美了,房价也上来了,7000多元一平方米。看到现在的居住环境,我们开心极了!”

  吴春莲和曹丽影口中的经开六区,可以说是经开区今年变化最大的老旧小区。这个由北海路、卫星路、萧山街、临河街4条街路包围、建成近20年的小区,位于经开区的南部入口,地理位置优越,交通方便。可就在一年前,这里还是人见人愁的地方,小区楼道墙面破损、下水经常堵塞、热力管线年久失修、违章建筑都在15年以上……然而,不到一年时间,这里发生了翻天覆地的变化:楼道内粉刷一新,铺天盖地的“野广告”不见了,乱七八糟的管线“隐身”了,私搭乱建踪迹全无,空地上还安装了很多健身器材,打造的交通安全标识景观带、119消防文化景观带等,更成为小区里一道亮丽的风景。

  小区的变化,居民看在眼里,喜在心上。

  “这两年,长春的变化真是日异月新。我在经开六区住了18年,以前,这里脏、乱、差,小区里垃圾遍地,夏天蚊子、苍蝇满天飞,随处飘着恶臭味,连窗户都不敢开。现在经过改造工程,小区大变样儿,街路和绿化都改善了。”经开六区居民崔敬爱说,不仅如此,走在马路上,你会发现,隔离护栏规范有序、斑马线更加清晰了,车辆违章现象减少了……“环境整洁、社区安定、邻居友善,我感觉在长春生活很幸福!”

  走进经开五区,这里的居民脸上洋溢着幸福的笑容。

  “日子过得顺心,就是幸福!”经开五区35栋的一户居民说,以前,由于管道老化,下水道总是堵,如果水用多了,管道里的存水就一点一点往上返,最严重的时候二楼堵死了,就往三楼返,从卫生间的地漏冒出脏水。“我们也曾齐钱进行疏通,但始终治标不治本。冬天,为了少用水,我都不敢在家洗澡了,有时连衣服也拿到亲戚家洗。现在政府把管线彻底修好了,不仅家里变得干净了,楼道里也更加整洁了,楼下还新建了健身设施,居住环境大大提升,现在生活在这里十分幸福!”

  经过改造,安华美郡小区的居民生活更加便捷了。“以前我们小区门口的路一走车就咔咔响,现在不但路翻建了、拓宽了,还施划了停车位,别提多方便了!”看着小区环境因旧城改造而变美,小区居民纷纷为这种变化点赞。

  背井离乡也能幸福?在经开区住了一年多的吴淑芬阿姨给出了肯定的答案:“住在这里真好,我真的不想走了!”

  今年55岁的吴淑芬来自大安,她的儿子因为工作关系在经开区落户定居。去年,得知儿媳妇要生孩子,吴阿姨便从老家赶了过来。来长春之前,吴阿姨就跟儿子儿媳打了招呼,“照顾完月子,等儿媳妇休完产假,就把孙子带回老家照看。”可如今小孙子都快满1岁了,吴阿姨还没有回老家。“说心里话,我有点舍不得离开这里!”吴阿姨告诉记者,她愿意留在这里有两个原因:一是这里环境美,二是长春人的心灵美。“家附近就是北海公园,环境很美,每天很多人来这里煅炼身体。”而最让吴阿姨感到温暖的还是周围人的热情与友好。儿子、儿媳妇上班以后,剩下吴阿姨一个人在家看孩子,有人见她抱着孩子在小区里散步,就拿来小凳子给祖孙俩坐。类似的事情,说也说不完。吴阿姨感慨道:“在这里住着舒心又舒服!”最近,得知儿子儿媳准备筹钱给自己在经开买房子,吴阿姨心里美极了,“等老伴退休,我们俩就一起搬过来!”

  要让人民获得幸福感

  成经开区提升城市品质的行动目标

  党的十九大报告提出,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  如今,让老百姓的幸福感、获得感更强已成为一座城市可持续发展的奋斗目标。

  经开区决策者深知:建设幸福长春,绝不是一句空洞的口号,而是要落实在行动上。城市建设的变化,要让老百姓看得见、摸得着、实实在在地体验到。

  而正在轰轰烈烈进行的旧城改造提升,就是经开区提升居民幸福感、获得感的一次生动实践。

  11月11日,星期六,市政协副主席、经开区党工委书记、管委会主任何泉秀与经开区管委会副主任丁万钧放弃休息时间,带领管委会办公室、建设局、规划局、市容局、建管中心、质监站等相关部门负责人,到汇成家园回迁小区、拖拉机南委、拖拉机北委、乐东回迁小区、经开三区、经开四区、海口小区踏查、调研旧城改造提升工程进展情况。

  “何主任几乎每周都实地踏查旧城改造提升情况,有时带着相关部门走,有时自己去看,发现问题回来迅速解决。”正如经开区住房保障和公用事业服务中心相关负责人所介绍的,经开区领导班子高度重视,把旧城改造提升作为推进城市提质扩能、转型升级、改善民生的有力抓手。

  “要高标准设计,高效率推进,高质量实施。要全程贯彻‘工匠精神’,对实施改造的街路和片区进行‘回头看’。要及时调整设计方案,做到精雕细琢、精益求精,确保每项改造任务都经得起历史检验。”在这次旧城改造提升中,经开区及早梳理战情,谋篇布局,高位统筹,确定战略,做到整体与局部环环相扣,拆迁与建设科学有序,开发与配套同步推进,调度与保障无缝衔接,质量与进步统筹兼顾。

  在旧城改造提升中,经开区调动全区力量投入这个“一号工程”。

  树立“全区一盘棋”思想不动摇,加强领导,落实责任;密切协作,形成合力。成立了旧城改造分指挥部和现场指挥部,区建设局领导每人负责一个标段,落实包保责任。设计施工一体化项目中,施工节点设计方案、节点施工图审核及工程月计量拨付等自下而上逐级审核上报,层层负责,层层把关,确保工程质量和资金使用全过程监管。建立“指挥部统一调度、各工作组牵头、职能部门配合”工作模式。定期召开项目调度会,协调各方关系,掌握项目进展情况,及时解决项目建设中出现的问题。由区质监站牵头对旧城改造的工程质量进行监督,由区规划局牵头、街道办事处和物业公司配合,对小区违建进行彻底拆除。通过分工,分解工作任务,调动各部门的专业队伍,提高工作质量和效率。强化过程管理,责任落实到人。对已完成的旧城改造项目开展拉网式摸查,确保不留死角,不留隐患、不留垃圾,做好和物业、社区的移交工作。

  此外,经开区还建立了针对施工单位和监理单位的考核打分模式,提高各标段竞争意识;同时,阶段性开展总结经验交流会,对工作中好的经验和做法进行表扬和推广,对工作不力、任务完成不及时的给予通报批评。

  提升居民的幸福感,是此次经开区旧城改造工作的出发点和落脚点。然而,在由“旧”到“新”的蝶变之中,“破茧”也经历着磨合的过程。而在磨合中, “让群众满意”则成为经开区检验旧城改造提升工程的唯一标准。

  在旧城改造提升中,经开区把群众关心的突出问题放在首位,本着“以民为本”的原则,坚持“问需于民、问计于民”。“道路方砖哪个好”“停车泊位怎么施划”“城市配套设施放在哪里”等,从方案的设计到施工的开展,广泛听取居民意见和建议,不断调整改造内容和改造重点,做到让广大群众成为旧城改造提升的参与者、支持者、受益者。

  “仅这栋单元楼前的路面设计方案,我们就改了3次,只为让楼里的居民满意。”在经开六区20栋楼前,临河街道相关负责人介绍说,虽然旧城改造的根本目的是惠民和发展,但在改造过程中有时会与百姓的利益产生冲突,“这就需要我们这些基层干部和工作人员详细了解情况,耐心与百姓沟通,换位思考,站在百姓的立场看问题。”

  原来,20栋毗邻泰山路,由于泰山路翻修后垫高了十多厘米,致使该楼的地势更显低洼,居民怕因此造成楼道积水,阻止施工。为此,街道办事处、社区的工作人员多次入户调查,了解居民需求,积极帮助居民与施工方、设计方协调。“经过10多次沟通,终于与居民达成一致,重新修改了设计方案,采取排水井排水和自然排水两种方式,防止楼道积水。”临河街道相关负责人说。然而,工程进展到一半时,该楼又有22户居民提出异议,工程再次停止。在此期间,街道办事处、社区的工作人员也没闲着,仅多方协调会就开了五六次,今年5月份旧改工作一启动,20栋的工程就被提上了日程。

  “设计方案改动了3次。我们还在这栋楼的第四、第五单元门前加装了雨水收集口。7月份的几次大雨,都没造成楼道积水。事实胜于雄辩,7月31日,此前阻止施工的22户居民逐一签字,同意施工。”泰山社区负责人告诉记者,在强降雨天气里,社区还专门派两名工作人员到现场整宿看护,检验20栋单元楼前的排水情况。

  在旧城改造提升中,经开区坚持以人为本,注重倾听群众心声,解决群众诉求的事例不胜枚举。

  “旧城改造是民生工程、民心工程,只有百姓满意了,才能将这一工程真正做好、做实。”为此,经开区还在各个改造项目工地搭建了临时办公室,百姓和施工单位有啥问题需要反映和处理的,无需远走,只要到这里就行。有居民反映楼前人行道设计有问题,不应使用小边石,经充分论证,指挥部重新设计改成大边石;有居民反映楼前都是停车位、绿化少,指挥部更改方案,合理增设绿化带,既保证了停车位的数量,又保证了绿化……

  正在日益变美的家园,也激发着人们参与建设的热情。

  在经开区今年着重实施的民生工程——乐东区域改造中,辖区居民的参与热情非常高,常常到世纪社区询问工程规划、进展等情况,还积极地提建议。为此,世纪社区专门成立了市民监督小组,由每栋楼的楼长组成,主动收集群众提出的问题和要求,集中提交给社区,再由社区逐级反映到经开区管委会统一研究解决。此外,为了激发广大居民参与建设家园的热情,该社区还在主要街路路口、主干道、小区宣传栏等醒目位置张贴标语、悬挂条幅等,宣传区域提升改造工程为百姓居住环境带来的巨大变化。世纪街道还通过定期、不定期的调查工作,倾听百姓提出的合理化意见。“施工过程中,无论是施工方还是社区居民发现的问题,都会及时上报、反馈;监理单位也积极与居民沟通、互动。”世纪社区负责人说。

  里外兼顾

  着力改善整体面貌

  坚持“先地下,后地上;先功能,后景观;先平面,后立面”……在旧城改造提升中,经开区既抓楼体立面整饰、街路牌匾清理规范等外在改造,也抓地下管网更新等“里子”改造。同时,还注重抓好市政主要道路的维护改造,以及城市次干道、人行步道的标准提升。

  经开区切实把旧城改造提升与“暖房子”改造、街路环境提升等紧密结合起来,坚决防止重复施工,避免浪费。

  在此次旧城改造中,经开五区、经开六区等老旧小区的改造可谓既艰巨,又繁重。这些小区基础设施薄弱,排水管网建设标准低、使用时间长导致堵塞严重;由于缺少物业管理,小区内的占用绿地情况十分普遍,而且道路年久失修,路面破坏严重……越是困难,经开人越是勇往直前。

  老旧小区因为年头多,没有地下管线资料,施工人员根本无法掌握管线的走向。“机器不行,那就靠人工挖!”由于没有原始资料,工作人员只能边摸索、边施工,相关责任人要不时察看工程进展,并随时与水电气等相关部门保持联系,一旦遇到问题赶紧进行抢修。“在旧城改造期间,我们根本没有休息日,大家都全力以赴和时间赛跑!”经开区住房保障和公用事业服务中心相关负责人说。

  说起地下管网改造,经开六区改造提升项目现场负责人李卓仍然印象深刻。“这个施工难度并不大,难就难在施工环境。下面都是粪便,别提有多难闻了,沼气特别浓,工作人员只能穿着防水服、戴着防毒面具下去。”李卓介绍说,工人们首先要清洗地沟,用刷子把粪便等沉淀的固体物刷掉,然后重新更换管道,把污水接到市政的排水井里。

  在这次旧城改造提升中,经开区还从提升小区整体环境入手,对小区道路全面进行翻修,并合理规划、施划停车位。小区内污、雨水管道全部更新,并融入海绵城市理念,各检修井井盖全部换成彩色铸铁井盖。改造剔除废弃光缆,实现空中光缆全部落地。实现全小区楼道美化、亮化,让居民舒适上楼,平安回家。

  整治小区公共绿地,补栽花草树木,植入适合北方生长的植物。改造绿地铺设,增加建身器材,合理规划居民娱乐场地。在小区景观建设上,重新整合规划景观功能分区,增加公共景观设施,植入景观文化,提高小区整治档次。

  加强配套设施建设。重新规划整合垃圾存放点,设置封闭式垃圾点,用绿植来美化垃圾存放点。在小区绿地里设置休憩景观小广场,广场大多设置围树座椅、成品景观座椅等,供居民休息。

  ……

  在旧城改造提升中,一块块短板被补齐,一个个事关城市未来发展的工程在积极推进,为城市未来发展打下了坚实基础。

  据统计,2016年,经开区共改造11个老旧小区,面积100万平方米,惠及218栋楼的15343户居民。同时,改造12条街路,面积60万平方米。2017年,改造10个老旧小区、2个商圈、19条道路。

  以创新促发展

  一个美丽幸福的经开款款而来

  创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。

  在提升城市品质方面,经开区坚持把改革创新作为推动旧城改造提升的重要抓手,用改革的思维谋划工作,用创新的办法解决难题。

  对乐东区域进行改造提升,是经开区对旧城改造提升加以拓展的一次创新实践。

  乐东区域大部分为弃管小区,私搭乱建、脏乱差现象严重。为了尽快改变这种现状,还居民一个干净舒适的生活环境,经开区今年对该区域35万平方米范围内的居民小区进行了提升改造,涉及乐东回迁小区南区、北区,拖拉机宿舍南区、北区等94栋居民楼。值得一提的是,这些小区均位于三环以外,不在旧改范围内。

  “这次乐东小区改造,虽然给当期财政带来了一定压力,但这块区域确实到了不改不行的地步。通过改造,我们不仅改善提升了区域环境,而且群众也拍手叫好,是一件真正的民心工程。”何泉秀的一番话语,道出了经开区“以群众所盼、所需、所想为导向”的理念。汇成家园回迁小区、拖拉机南委、拖拉机北委、乐东回迁小区等由经开区自行投资改造的项目,经过3个月的奋战,目前地下管线已经全部完工,困扰居民多年的排水不畅问题彻底解决。

  畅通微循环,有效解决交通难题。一直以来,道路微循环不畅都是影响市民出行的“老大难”问题。为此,经开区在旧城改造提升中,把打通道路微循环作为一项重要内容。

  以泰山路为例,旧城改造前的泰山路一直受到不少市民的诟病。如今,走在宽阔整洁的泰山路上,无论是整体的街容街貌,还是局部的微小细节,都会让人感受到了这条老街的“华丽变身”。泰山路原宽19米,且中间有5米分车带,改造扩宽后取消了分车带,路宽变为20米。

  打通道路微循环,不仅为市民出行带来便捷,同时也改善生活环境,无形中增加了市民的幸福感。“泰山路原本就不宽,再加上中间还有隔离带,每逢早晚高峰,这里常常堵得水泄不通。现在这条路变得畅通了,我们商家也迎来了人气,这都是旧城改造的功劳。”泰山路上一家饭店的老板高兴地说。

  常态化管理助小区颜值大提高。俗话说,城市三分建、七分管。城市的品质提升了,该如何维护这份得之不易的成果?

  “这需要街道、社区做好日常基础性的城市管理工作,需要不断创新城市管理模式,同时也需要更精细化的管理。”临河街道行政执法大队负责人告诉记者,6月末,他就带领执法队员用半个多月时间,对经开六区周边的环境进行了综合整治。为了巩固旧城改造的成果,他们一方面加大对小区居民的宣传教育力度,一方面加大整治力度,实行24小时巡查,对露天烧烤、占道经营等严查严打,防止反弹。

  常态化的整治卓有成效,曾经在临河街、北海路一带非常红火的烧烤大排档消失了。“过去,这里的夏季夜晚常常是人行道上布满了乱搭乱建的亭棚和冒着浓烟烧烤炉子,市民路过时,都要躲得远远的。露天烧烤带来呛人的浓烟和满地的油渍,让小区居民苦不堪言。”临河街道行政执法大队负责人说。

  “野广告”也曾是经开区老旧小区的顽疾之一。一些小区入户门上的“野广告”贴了一层又一层,反复清理也没用。对此,经开区采取疏堵结合的方式来治理。一方面,他们对辖区内小广告开展地毯式排查和清理;另一方面,在各单元楼的一楼以及楼外两侧设置了宣传栏,上面既可以发布信息,也可以宣传相关政策法规。社区工作人员每天定时对发布栏上的信息内容进行监督和整理。

  “让城市更新、更美、更富活力,让百姓生活得更好、更舒心、更具幸福感。”经开区用实际行动绘就了一幅幅美丽画卷。如今,一个功能更加完善、魅力更加突显、人民更加幸福的“品质之城”正在长春东城版图上铺展开来。

  12月7日,长春市第十次获评“中国最具幸福感城市”,引来无数羡慕的目光。

  幸福的笑容,洋溢在更多长春人的脸上。

  改善民生福祉、建设幸福长春,让人民群众在共享改革发展成果中不断增强幸福感和获得感,已成为市委、市政府一切工作的出发点和落脚点。

  城市建设关乎人民群众切身利益,一砖一瓦、一草一木、一路一桥都与老百姓的生活息息相关。

  那么,经开区如何在城市建设中以人为本、让老百姓有更多的获得感和幸福感?

  作为长春市工业经济的主战场,经开区以工业立区,汽车及零部件产业和生物化工产业产值已占全区工业总产值的80%。但经过20多年的发展,原有的设施已经不能满足快速发展的需求,如部分老旧小区房屋破旧、交通拥堵、市政和公共设施短缺等,不仅给居民生活带来不便,也给城市管理带来不少问题。

  “只有加快旧城改造提升,积极稳妥地开展‘以人为本’的城市建设,努力实现城市功能、形象、品位和人居环境四个全面提高,才能不断完善城市功能,促进城市发展,增强城市竞争力。”

  这是经开人的决心,也是他们行动的方向,而行动的最终目标就是“让人民幸福”!

  从2016年开始,经开区紧紧抓住旧城改造提升这一机遇,围绕全市提出的经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明“五个升级版”,将旧城改造与提升城市品质结合起来:从以往插花式地零星改造,到如今集中成片改造;从过去单纯地改造房屋,到现在配套基础设施全面提升;从百姓安居,到城市功能完善调整……高标准规划,高标准设计,高标准施工。

  经过这一系列改造,如今,以经开五区、六区等为代表的老旧小区脱胎换骨、新颜绽放;泰山路、芜湖路等街路变得更加整洁、畅通;经开南区焕然一新,迸发出勃勃生机……一幅幅幸福融合的画卷,昭示着经开区建设“幸福之城”取得的丰硕成果;一“改”一“造”之间,彰显着经开区敢于“打先锋、站排头”的勇气与担当。

  “当我们把最差的变成最好的,就像找到了一把解密幸福的钥匙。”经开区相关负责人表示,“改造前后的巨大反差,让群众越来越理解和支持我们的工作,因此,阻力小了,点赞多了,一大批改造建设水到渠成。”

  在经开区提升城市品质过程中,能打开群众身心感受的“钥匙”,可不只这一把。抓大型改造,不放小处提升;抓“面子”改善,不忘“里子”优化;抓硬件建设,不忘软件同步……在这种“相对论”的引导下,经开区的城市建设让群众深感处处有变化、时时有触动。

  于是,有了这一串“钥匙”的配合,经开区打开了幸福之门。

  幸福在哪里? 就在老百姓的笑容里

  幸福是什么?幸福感又从哪里来?

  听听百姓怎么说。

  “今天是个好日子,心想的事儿都能成。明天是个好日子……”在泰山社区活动室,一曲悦耳的歌声传来,10多位老人正聚集在一起学唱歌曲《好日子》。“幸福就是每天都过得开心!”前来参加活动的社区居民吴春莲告诉记者,“经开六区环境变美了,我们就更有精气神儿了。别看我们都五六十岁了,但文体活动样样不落后,就连晚上跳广场舞的都有3支队伍。原本互不相识的人也通过跳舞等活动逐渐熟络起来,邻里之间的关系密切了很多,这生活真是越过越有奔头儿了!”

  “幸福就是‘忧居’变‘优居’!”当初打算把房子卖掉重新选择住处的居民曹丽影说,“以前,经开六区几乎成了脏乱差的代名词,我都不好意思带朋友来家里,一直想搬走,可这样的房子谁敢买。150多平方米的房子才要价40多万元,结果在网上和中介挂了一个月也无人问津。现在小区变美了,房价也上来了,7000多元一平方米。看到现在的居住环境,我们开心极了!”

  吴春莲和曹丽影口中的经开六区,可以说是经开区今年变化最大的老旧小区。这个由北海路、卫星路、萧山街、临河街4条街路包围、建成近20年的小区,位于经开区的南部入口,地理位置优越,交通方便。可就在一年前,这里还是人见人愁的地方,小区楼道墙面破损、下水经常堵塞、热力管线年久失修、违章建筑都在15年以上……然而,不到一年时间,这里发生了翻天覆地的变化:楼道内粉刷一新,铺天盖地的“野广告”不见了,乱七八糟的管线“隐身”了,私搭乱建踪迹全无,空地上还安装了很多健身器材,打造的交通安全标识景观带、119消防文化景观带等,更成为小区里一道亮丽的风景。

  小区的变化,居民看在眼里,喜在心上。

  “这两年,长春的变化真是日异月新。我在经开六区住了18年,以前,这里脏、乱、差,小区里垃圾遍地,夏天蚊子、苍蝇满天飞,随处飘着恶臭味,连窗户都不敢开。现在经过改造工程,小区大变样儿,街路和绿化都改善了。”经开六区居民崔敬爱说,不仅如此,走在马路上,你会发现,隔离护栏规范有序、斑马线更加清晰了,车辆违章现象减少了……“环境整洁、社区安定、邻居友善,我感觉在长春生活很幸福!”

  走进经开五区,这里的居民脸上洋溢着幸福的笑容。

  “日子过得顺心,就是幸福!”经开五区35栋的一户居民说,以前,由于管道老化,下水道总是堵,如果水用多了,管道里的存水就一点一点往上返,最严重的时候二楼堵死了,就往三楼返,从卫生间的地漏冒出脏水。“我们也曾齐钱进行疏通,但始终治标不治本。冬天,为了少用水,我都不敢在家洗澡了,有时连衣服也拿到亲戚家洗。现在政府把管线彻底修好了,不仅家里变得干净了,楼道里也更加整洁了,楼下还新建了健身设施,居住环境大大提升,现在生活在这里十分幸福!”

  经过改造,安华美郡小区的居民生活更加便捷了。“以前我们小区门口的路一走车就咔咔响,现在不但路翻建了、拓宽了,还施划了停车位,别提多方便了!”看着小区环境因旧城改造而变美,小区居民纷纷为这种变化点赞。

  背井离乡也能幸福?在经开区住了一年多的吴淑芬阿姨给出了肯定的答案:“住在这里真好,我真的不想走了!”

  今年55岁的吴淑芬来自大安,她的儿子因为工作关系在经开区落户定居。去年,得知儿媳妇要生孩子,吴阿姨便从老家赶了过来。来长春之前,吴阿姨就跟儿子儿媳打了招呼,“照顾完月子,等儿媳妇休完产假,就把孙子带回老家照看。”可如今小孙子都快满1岁了,吴阿姨还没有回老家。“说心里话,我有点舍不得离开这里!”吴阿姨告诉记者,她愿意留在这里有两个原因:一是这里环境美,二是长春人的心灵美。“家附近就是北海公园,环境很美,每天很多人来这里煅炼身体。”而最让吴阿姨感到温暖的还是周围人的热情与友好。儿子、儿媳妇上班以后,剩下吴阿姨一个人在家看孩子,有人见她抱着孩子在小区里散步,就拿来小凳子给祖孙俩坐。类似的事情,说也说不完。吴阿姨感慨道:“在这里住着舒心又舒服!”最近,得知儿子儿媳准备筹钱给自己在经开买房子,吴阿姨心里美极了,“等老伴退休,我们俩就一起搬过来!”

  要让人民获得幸福感

  成经开区提升城市品质的行动目标

  党的十九大报告提出,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  如今,让老百姓的幸福感、获得感更强已成为一座城市可持续发展的奋斗目标。

  经开区决策者深知:建设幸福长春,绝不是一句空洞的口号,而是要落实在行动上。城市建设的变化,要让老百姓看得见、摸得着、实实在在地体验到。

  而正在轰轰烈烈进行的旧城改造提升,就是经开区提升居民幸福感、获得感的一次生动实践。

  11月11日,星期六,市政协副主席、经开区党工委书记、管委会主任何泉秀与经开区管委会副主任丁万钧放弃休息时间,带领管委会办公室、建设局、规划局、市容局、建管中心、质监站等相关部门负责人,到汇成家园回迁小区、拖拉机南委、拖拉机北委、乐东回迁小区、经开三区、经开四区、海口小区踏查、调研旧城改造提升工程进展情况。

  “何主任几乎每周都实地踏查旧城改造提升情况,有时带着相关部门走,有时自己去看,发现问题回来迅速解决。”正如经开区住房保障和公用事业服务中心相关负责人所介绍的,经开区领导班子高度重视,把旧城改造提升作为推进城市提质扩能、转型升级、改善民生的有力抓手。

  “要高标准设计,高效率推进,高质量实施。要全程贯彻‘工匠精神’,对实施改造的街路和片区进行‘回头看’。要及时调整设计方案,做到精雕细琢、精益求精,确保每项改造任务都经得起历史检验。”在这次旧城改造提升中,经开区及早梳理战情,谋篇布局,高位统筹,确定战略,做到整体与局部环环相扣,拆迁与建设科学有序,开发与配套同步推进,调度与保障无缝衔接,质量与进步统筹兼顾。

  在旧城改造提升中,经开区调动全区力量投入这个“一号工程”。

  树立“全区一盘棋”思想不动摇,加强领导,落实责任;密切协作,形成合力。成立了旧城改造分指挥部和现场指挥部,区建设局领导每人负责一个标段,落实包保责任。设计施工一体化项目中,施工节点设计方案、节点施工图审核及工程月计量拨付等自下而上逐级审核上报,层层负责,层层把关,确保工程质量和资金使用全过程监管。建立“指挥部统一调度、各工作组牵头、职能部门配合”工作模式。定期召开项目调度会,协调各方关系,掌握项目进展情况,及时解决项目建设中出现的问题。由区质监站牵头对旧城改造的工程质量进行监督,由区规划局牵头、街道办事处和物业公司配合,对小区违建进行彻底拆除。通过分工,分解工作任务,调动各部门的专业队伍,提高工作质量和效率。强化过程管理,责任落实到人。对已完成的旧城改造项目开展拉网式摸查,确保不留死角,不留隐患、不留垃圾,做好和物业、社区的移交工作。

  此外,经开区还建立了针对施工单位和监理单位的考核打分模式,提高各标段竞争意识;同时,阶段性开展总结经验交流会,对工作中好的经验和做法进行表扬和推广,对工作不力、任务完成不及时的给予通报批评。

  提升居民的幸福感,是此次经开区旧城改造工作的出发点和落脚点。然而,在由“旧”到“新”的蝶变之中,“破茧”也经历着磨合的过程。而在磨合中, “让群众满意”则成为经开区检验旧城改造提升工程的唯一标准。

  在旧城改造提升中,经开区把群众关心的突出问题放在首位,本着“以民为本”的原则,坚持“问需于民、问计于民”。“道路方砖哪个好”“停车泊位怎么施划”“城市配套设施放在哪里”等,从方案的设计到施工的开展,广泛听取居民意见和建议,不断调整改造内容和改造重点,做到让广大群众成为旧城改造提升的参与者、支持者、受益者。

  “仅这栋单元楼前的路面设计方案,我们就改了3次,只为让楼里的居民满意。”在经开六区20栋楼前,临河街道相关负责人介绍说,虽然旧城改造的根本目的是惠民和发展,但在改造过程中有时会与百姓的利益产生冲突,“这就需要我们这些基层干部和工作人员详细了解情况,耐心与百姓沟通,换位思考,站在百姓的立场看问题。”

  原来,20栋毗邻泰山路,由于泰山路翻修后垫高了十多厘米,致使该楼的地势更显低洼,居民怕因此造成楼道积水,阻止施工。为此,街道办事处、社区的工作人员多次入户调查,了解居民需求,积极帮助居民与施工方、设计方协调。“经过10多次沟通,终于与居民达成一致,重新修改了设计方案,采取排水井排水和自然排水两种方式,防止楼道积水。”临河街道相关负责人说。然而,工程进展到一半时,该楼又有22户居民提出异议,工程再次停止。在此期间,街道办事处、社区的工作人员也没闲着,仅多方协调会就开了五六次,今年5月份旧改工作一启动,20栋的工程就被提上了日程。

  “设计方案改动了3次。我们还在这栋楼的第四、第五单元门前加装了雨水收集口。7月份的几次大雨,都没造成楼道积水。事实胜于雄辩,7月31日,此前阻止施工的22户居民逐一签字,同意施工。”泰山社区负责人告诉记者,在强降雨天气里,社区还专门派两名工作人员到现场整宿看护,检验20栋单元楼前的排水情况。

  在旧城改造提升中,经开区坚持以人为本,注重倾听群众心声,解决群众诉求的事例不胜枚举。

  “旧城改造是民生工程、民心工程,只有百姓满意了,才能将这一工程真正做好、做实。”为此,经开区还在各个改造项目工地搭建了临时办公室,百姓和施工单位有啥问题需要反映和处理的,无需远走,只要到这里就行。有居民反映楼前人行道设计有问题,不应使用小边石,经充分论证,指挥部重新设计改成大边石;有居民反映楼前都是停车位、绿化少,指挥部更改方案,合理增设绿化带,既保证了停车位的数量,又保证了绿化……

  正在日益变美的家园,也激发着人们参与建设的热情。

  在经开区今年着重实施的民生工程——乐东区域改造中,辖区居民的参与热情非常高,常常到世纪社区询问工程规划、进展等情况,还积极地提建议。为此,世纪社区专门成立了市民监督小组,由每栋楼的楼长组成,主动收集群众提出的问题和要求,集中提交给社区,再由社区逐级反映到经开区管委会统一研究解决。此外,为了激发广大居民参与建设家园的热情,该社区还在主要街路路口、主干道、小区宣传栏等醒目位置张贴标语、悬挂条幅等,宣传区域提升改造工程为百姓居住环境带来的巨大变化。世纪街道还通过定期、不定期的调查工作,倾听百姓提出的合理化意见。“施工过程中,无论是施工方还是社区居民发现的问题,都会及时上报、反馈;监理单位也积极与居民沟通、互动。”世纪社区负责人说。

  里外兼顾

  着力改善整体面貌

  坚持“先地下,后地上;先功能,后景观;先平面,后立面”……在旧城改造提升中,经开区既抓楼体立面整饰、街路牌匾清理规范等外在改造,也抓地下管网更新等“里子”改造。同时,还注重抓好市政主要道路的维护改造,以及城市次干道、人行步道的标准提升。

  经开区切实把旧城改造提升与“暖房子”改造、街路环境提升等紧密结合起来,坚决防止重复施工,避免浪费。

  在此次旧城改造中,经开五区、经开六区等老旧小区的改造可谓既艰巨,又繁重。这些小区基础设施薄弱,排水管网建设标准低、使用时间长导致堵塞严重;由于缺少物业管理,小区内的占用绿地情况十分普遍,而且道路年久失修,路面破坏严重……越是困难,经开人越是勇往直前。

  老旧小区因为年头多,没有地下管线资料,施工人员根本无法掌握管线的走向。“机器不行,那就靠人工挖!”由于没有原始资料,工作人员只能边摸索、边施工,相关责任人要不时察看工程进展,并随时与水电气等相关部门保持联系,一旦遇到问题赶紧进行抢修。“在旧城改造期间,我们根本没有休息日,大家都全力以赴和时间赛跑!”经开区住房保障和公用事业服务中心相关负责人说。

  说起地下管网改造,经开六区改造提升项目现场负责人李卓仍然印象深刻。“这个施工难度并不大,难就难在施工环境。下面都是粪便,别提有多难闻了,沼气特别浓,工作人员只能穿着防水服、戴着防毒面具下去。”李卓介绍说,工人们首先要清洗地沟,用刷子把粪便等沉淀的固体物刷掉,然后重新更换管道,把污水接到市政的排水井里。

  在这次旧城改造提升中,经开区还从提升小区整体环境入手,对小区道路全面进行翻修,并合理规划、施划停车位。小区内污、雨水管道全部更新,并融入海绵城市理念,各检修井井盖全部换成彩色铸铁井盖。改造剔除废弃光缆,实现空中光缆全部落地。实现全小区楼道美化、亮化,让居民舒适上楼,平安回家。

  整治小区公共绿地,补栽花草树木,植入适合北方生长的植物。改造绿地铺设,增加建身器材,合理规划居民娱乐场地。在小区景观建设上,重新整合规划景观功能分区,增加公共景观设施,植入景观文化,提高小区整治档次。

  加强配套设施建设。重新规划整合垃圾存放点,设置封闭式垃圾点,用绿植来美化垃圾存放点。在小区绿地里设置休憩景观小广场,广场大多设置围树座椅、成品景观座椅等,供居民休息。

  ……

  在旧城改造提升中,一块块短板被补齐,一个个事关城市未来发展的工程在积极推进,为城市未来发展打下了坚实基础。

  据统计,2016年,经开区共改造11个老旧小区,面积100万平方米,惠及218栋楼的15343户居民。同时,改造12条街路,面积60万平方米。2017年,改造10个老旧小区、2个商圈、19条道路。

  以创新促发展

  一个美丽幸福的经开款款而来

  创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。

  在提升城市品质方面,经开区坚持把改革创新作为推动旧城改造提升的重要抓手,用改革的思维谋划工作,用创新的办法解决难题。

  对乐东区域进行改造提升,是经开区对旧城改造提升加以拓展的一次创新实践。

  乐东区域大部分为弃管小区,私搭乱建、脏乱差现象严重。为了尽快改变这种现状,还居民一个干净舒适的生活环境,经开区今年对该区域35万平方米范围内的居民小区进行了提升改造,涉及乐东回迁小区南区、北区,拖拉机宿舍南区、北区等94栋居民楼。值得一提的是,这些小区均位于三环以外,不在旧改范围内。

  “这次乐东小区改造,虽然给当期财政带来了一定压力,但这块区域确实到了不改不行的地步。通过改造,我们不仅改善提升了区域环境,而且群众也拍手叫好,是一件真正的民心工程。”何泉秀的一番话语,道出了经开区“以群众所盼、所需、所想为导向”的理念。汇成家园回迁小区、拖拉机南委、拖拉机北委、乐东回迁小区等由经开区自行投资改造的项目,经过3个月的奋战,目前地下管线已经全部完工,困扰居民多年的排水不畅问题彻底解决。

  畅通微循环,有效解决交通难题。一直以来,道路微循环不畅都是影响市民出行的“老大难”问题。为此,经开区在旧城改造提升中,把打通道路微循环作为一项重要内容。

  以泰山路为例,旧城改造前的泰山路一直受到不少市民的诟病。如今,走在宽阔整洁的泰山路上,无论是整体的街容街貌,还是局部的微小细节,都会让人感受到了这条老街的“华丽变身”。泰山路原宽19米,且中间有5米分车带,改造扩宽后取消了分车带,路宽变为20米。

  打通道路微循环,不仅为市民出行带来便捷,同时也改善生活环境,无形中增加了市民的幸福感。“泰山路原本就不宽,再加上中间还有隔离带,每逢早晚高峰,这里常常堵得水泄不通。现在这条路变得畅通了,我们商家也迎来了人气,这都是旧城改造的功劳。”泰山路上一家饭店的老板高兴地说。

  常态化管理助小区颜值大提高。俗话说,城市三分建、七分管。城市的品质提升了,该如何维护这份得之不易的成果?

  “这需要街道、社区做好日常基础性的城市管理工作,需要不断创新城市管理模式,同时也需要更精细化的管理。”临河街道行政执法大队负责人告诉记者,6月末,他就带领执法队员用半个多月时间,对经开六区周边的环境进行了综合整治。为了巩固旧城改造的成果,他们一方面加大对小区居民的宣传教育力度,一方面加大整治力度,实行24小时巡查,对露天烧烤、占道经营等严查严打,防止反弹。

  常态化的整治卓有成效,曾经在临河街、北海路一带非常红火的烧烤大排档消失了。“过去,这里的夏季夜晚常常是人行道上布满了乱搭乱建的亭棚和冒着浓烟烧烤炉子,市民路过时,都要躲得远远的。露天烧烤带来呛人的浓烟和满地的油渍,让小区居民苦不堪言。”临河街道行政执法大队负责人说。

  “野广告”也曾是经开区老旧小区的顽疾之一。一些小区入户门上的“野广告”贴了一层又一层,反复清理也没用。对此,经开区采取疏堵结合的方式来治理。一方面,他们对辖区内小广告开展地毯式排查和清理;另一方面,在各单元楼的一楼以及楼外两侧设置了宣传栏,上面既可以发布信息,也可以宣传相关政策法规。社区工作人员每天定时对发布栏上的信息内容进行监督和整理。

  “让城市更新、更美、更富活力,让百姓生活得更好、更舒心、更具幸福感。”经开区用实际行动绘就了一幅幅美丽画卷。如今,一个功能更加完善、魅力更加突显、人民更加幸福的“品质之城”正在长春东城版图上铺展开来。


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