大力优化营商新环境 加速释放市场新活力

　　全力打造“大湖名城、创新高地”，使合肥具备了发展高端产业、承接新型业态的良好基础和比较优势。近五年来，我市以商事登记制度改革为抓手，深化“放管服”，大力优化营商环境，有效降低创业成本，不断激发大众创业热情和市场发展活力。截至今年上半年，全市实有各类市场主体突破60万户，较2012年翻一番。

　　做好“加法” 鼓励创业

　　“合肥速度”“合肥模式”是许多企业落户我市的一个重要软环境优势。

　　2014年3月1日以来，我市降低注册资本的准入门槛， “先照后证”、“多证合一”等举措落地，办照创业出现“井喷”现象，一时间市政务中心工商登记窗口排起了长队。为此，市工商局立即增加服务窗口和工作人员，使咨询和办证窗口从14个增加到23个，同时不断开辟绿色通道。从去年10月开始，我市又逐步将住所在市内主城区、注册资本（金）500万元以下的内资企业交由所在区市场监管局登记，不仅方便了企业，也促进了辖区经济的发展。

　　针对全市市场主体发展较快、各类企业聚集园区不断向城市外围拓展，我市还通过在企业集聚园区设立工商注册分中心延伸服务触角，为园区企业提供“一站式”跟踪服务。

　　在放宽个体登记准入门槛的同时，从今年4月起，我市持续加大查处无照经营工作力度，取得显著成效。今年6月，全市个体工商户增速明显，新登记8147户，同比增长69.4%。

　　做好“减法” 服务发展

　　服务优化与简政放权齐头并进。近年来，我市“双创”服务不断升级。

　　2015年9月，我市正式启动“三证合一、一照一码”登记。去年9月1日， “五证合一、一照一码”登记制度在我市落地生根。去年11月，修订后的《合肥市市场主体住所（经营场所）登记管理规定》在全市正式实施，新规取消了原来租赁备案手续和物业服务企业对住改商的确认等内容，降低了市场主体准入的制度性成本，对全市大众创业、万众创新起到积极的促进作用。不仅如此，从去年底开始，我市将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更，由审批改为备案管理，不断打造营商环境“高地”。

　　据市工商局企业注册局负责人介绍，随着“放管服”工作的深入，“减证放权”的“减法”换取了市场活力的“加法”，我市市场主体发展出现喜人变化——

　　市场主体稳定增长。从2014年注册资本放宽后出现的“井喷”式增长，到现在每年以25%的速率稳定增长。

　　我市市场主体在全省首位度不断巩固。我市内资企业占全省30%，外资企业占全省33%。

　　全市的产业结构不断优化。今年以来，我市个体工商户大幅增长，且主要集中于服务行业，使第三产业市场主体占比不断提升，达到86.6%；同时第二产业市场主体较去年同期增长46.7%，增速明显。在行业中，服务业发展最快，其中“住宿和餐饮业”、“租赁和商业服务业”、“科学研究和技术服务业”、“居民服务、修理和其他服务业”同比增速均超40%。

　　做好“乘法” 增质提速

　　改革创新必须以企业需求为出发点。

　　为了真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”，市工商局通过“互联网+政务服务”，不断在服务发展上开拓创新、增质提速。

　　今年1月，市工商局网上登记系统上线试运行。申请人到窗口的次数由四次变成“只跑一次”，有效解决了申请人来回往返跑腿多、排队等待时间长等问题。4月，市工商局企业登记全程电子化服务平台正式上线，让申请人无论身在何方，都可以快速完成企业设立并领取电子营业执照，全面实现“零见面”、“无纸化”以及“零费用”。今年上半年，全市网上名称预核准受理13910件，网上设立登记12733件。

　　今年7月起，市工商局又联手建行安徽省分行在全国率先推出商事登记全自助证照一体机，借助银行网点延伸服务触角，让经营者可以就近选择设有全自助一体机的银行网点自助申领执照，突显了随时、随地、线上、线下一体化的业务融合，不仅节约了行政成本，而且解决了全程电子化业务“最后一公里”的问题，实现了“家门口申办、全天候领照”。

　　做好“除法” 精准监管

　　近年来，合肥市企业发展快、体量大，然而受多种因素的影响，存在企业流动性大、发展不稳定等问题，客观上造成市场主体增量的同时，一些长期未经营的“僵尸企业”也不断增多，不仅浪费了行政资源，也给每年的企业年报工作带来困扰。

　　为了真正提高企业发展的质量，做到精准监管，市工商系统一方面及时更新企业发展数据，另一方面从去年8月起，与国税、地税部门联合开展清理“僵尸企业”工作。全市共清理“僵尸企业”6221户。“僵尸企业”的有效清理为全市企业年报率提高了约1.5个百分点。从今年3月1日起，又在全市启动简易注销程序，受到经营者的欢迎。

　　宽进易出、热情服务，激发了市场发展活力。目前，市工商局正牵头建设全市市场主体网格化社会协同监管平台。该平台投入使用后，将推进登记部门、被整合证照核发部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换，做到相同信息一次性采集、全方位共享，实现登记与审批、登记与监管有机衔接，确保横向、纵向互联贯通，实现对市场主体全覆盖、全过程监管和服务。