民用航空业将放宽投资准入标准

　　经济日报-中国经济网北京1月17日讯（记者崔国强）记者从中国民用航空局（以下简称民航局）1月新闻发布会获悉，修订后的《国内投资民用航空业规定》（以下简称《规定》）将于2018年1月19日起正式实施，《规定》进一步放宽国有和非国有主体投资民航业准入标准，鼓励、支持国内投资主体投资民用航空业，并引导、规范民航企业之间的投资行为，以促进民用航空业快速健康发展。

　　从法律层级角度上讲，此次修订是把2016年民航局发布的《关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》中鼓励社会资本投资运营民用机场的有关政策，从规章层面予以落实。

　　根据《规定》，国有投资主体和非国有投资主体可以单独或者联合投资民用航空业，民用航空业在放宽投资准入的同时，对各类民用航空企业的管理政策实行同等待遇。

　　本次《规定》进一步放开了行业内各主体之间的投资限制，全面放开了通用机场和行业其他主体之间的相互投资限制；一定程度放开了运输机场及保障企业对公共航空运输企业，包括全货运航空公司的投资限制；缩减了与其他民航企业相互投资有限制的运输机场数量等。通过明确采用负面清单模式，除明确规定的公共航空运输、民用运输机场、空中交通管制系统、航空燃油销售储运加注等方面有投资限制外，国内各类主体投资民航其他领域和项目，均无投资准入限制。

　　民航局政策法规司司长颜明池表示，基于民航行业关乎国家安全的特殊性，对国内投资需要特别管理的公共航空运输企业应当保持国有控股或者国有相对控股，其中，国有相对控股应当由单一国有投资主体及其控股企业相对控股。同时，纳入民航发展规划的枢纽机场以及具有战略意义的民用运输机场应当保持国有独资、国有控股或者国有相对控股。采用特许经营等政府和社会资本合作方式投资建设或运营民用运输机场的，应当同时符合国家有关特许经营等政府和社会资本合作的规定。

　　民航局已发布公告明确了国内投资民航业需要特别管理的公共航空运输企业、枢纽机场和战略机场名单：运输企业为中国国际航空股份有限公司、中国东方航空股份有限公司、中国南方航空股份有限公司；枢纽机场为各省、自治区、直辖市政府所在地民用运输机场以及深圳、厦门、大连、桂林、青岛、温州、宁波、三亚八个城市的民用运输机场；战略机场为新疆、西藏自治区内民用运输机场。