保持改革步伐 确保平稳转型 法国结构性改革仍须破浪前行

　　当前法国经济改革形势依然严峻，仍存在较多结构性弱点，政府必须继续坚持改革步伐，否则将很快抵消此前的经济复苏成果。法国政府需要在改革进程中兼顾结构性改革与预算支出的平衡，使财政预算更具可持续性，强化增长势头。

　　近日，法国总统马克龙竞选时的经济顾问菲利普·马丁与让-皮萨尼·费里在参加法国《世界报》论坛时呼吁法国政府继续保持当前改革步伐，确保经济社会平稳转型。

　　本次论坛围绕马克龙上任后推行的经济政策展开讨论，旨在让民众进一步理解法国政府的改革理念与施政重点。有经济专家认为，新政府“接盘”了法国近十年来最好的经济形势。当前，法国经济持续复苏，创造的就业岗位有效支撑了国内需求的增长，经济增速也将在未来几个季度达到2%。专家称：“即便是对政策充满‘怀疑’的民众对法国的经济前景也充满了信心。”

　　也有经济专家认为，当前法国经济改革形势依然严峻，仍存在较多结构性弱点，政府必须继续坚持改革步伐，否则将很快抵消此前的经济复苏成果。

　　经济专家还强调，法国政府需要在改革进程中兼顾结构性改革与预算支出的平衡，使财政预算更具可持续性，强化增长势头。一是短期内改革无法立竿见影地加速增长，有时反而会放缓增长速度，因此增加预算限制措施将造成负面影响；二是应减少企业裁员所付出的成本，尽管这在短期内将增加失业数量，但从长期看将有利于“因才任职”，加速就业岗位的增长。三是部分改革措施是根据对未来季度性经济增长预判而制定和调整的，这也将产生“短视性”效果，进而制约政策的调整速度与空间。因此，保持当前的增长态势十分重要。

　　当前，法国仍面临着持续性的减赤压力，法国政府深知放开赤字将影响法国在欧洲的信誉与话语权，因而马克龙的政策抉择并不是单纯为了减少支出，更多的是要在未来证明政策的合理性，提升法国未来在欧盟中的地位与影响力。有经济专家称，在政策间寻找平衡是非常艰难的，但国家战略必须处于绝对优先地位，从而为法国经济的持续性复苏营造良好的外部空间。

　　此前，法国政府预测2018年结构性赤字率将减少0.1个百分点，但近期法国宪法委员会宣布取消红利税，进一步加大了法国政府的减赤压力，也使法国能够在今年底达到欧盟赤字标准再次成为近期法国各界关注的焦点。该专家提醒，财政政策的限制效果将比此前预估得更大，特别是在2018年各项减税政策生效后，将会逐步改变法国企业的投资行为，包括就业补助减少等政策带来的负面效果也将立即显现，这种负面效应将使政府长期承压，特别是在当前欧元持续走强与国际政治不确定性增加的背景下，这种限制将带来一系列经济风险。

　　面对上述问题，法国经济类报纸《回声报》呼吁政府在结构性改革中须兼顾以下几方面：一是高度重视劳动保护。通过推行大规模职业技能投资计划、重新调整失业保险、对滥用短期合同的雇主制定实施惩罚机制，以及改革职业培训与学徒制度等措施。同时，提供更多保障数字经济平稳发展的政策工具。二是在欧盟层面推进改革。当前，最迫切的还是在欧盟改革的某些重要问题上尽快取得具体进展，如欧盟在近期达成劳工借调协议后，马克龙将推进的下一个重要议题涉及欧元区管理及打击税收竞争，逐步增强未来欧盟经济对外部冲击的防御能力。三是深化公共行动机构改革，如果政府不能实现结构性开支削减，或者被迫作出某种程度的妥协，则不能实现国家的可持续性转型，兑现其对欧盟改革的承诺。

　　《回声报》强调：“前两届政府并没有切实推行结构性改革计划，也没有彻底推行公共领域的机构改革，但传统的政策措施不足以重建可持续性财政空间，国家需要恢复对不可替代领域投资与行动的能力。因此，面对法国经济持续复苏的良好形势及结构性改革的迫切需求，法国政府仍须破浪前行。”经济日报驻巴黎记者 李鸿涛