关注：给群众最踏实的安宁

　　生活中，是什么能给你带来最踏实的安宁？

　　人们最一致的回答是两个字：平安。

　　在2017年全国社会治安综合治理先进集体、先进工作者、优秀市(州)和平安建设先进县(市、区)的评选中，我省3个先进集体、3名个人受到了中央组织部、中央综治委的表彰，海西蒙古族藏族自治州蝉联“长安杯”，海北藏族自治州门源回族自治县获得“长安杯”。

　　这是青海人民的共同荣耀。

　　当平安成为这里每一寸土地的底色时，我们显得更加从容和自信，而这更是全省各项事业稳步发展的基础。

　　平安建设“百花齐放”

　　西宁市加快推进“雪亮工程”建设，全面加强基层综治组织网络建设，强化社会治安精准防控，完善矛盾纠纷多元化解机制，建立全省首家异地商会人民调解组织，形成了城西区“政法党建联合体”、城中区“商户联防机制”管理模式、城东区综治中心信息化等一批经验。

　　海东市着力加强治安防控“五张网”建设，不断深化农村小技防工作，总结推广乐都区“民情沟通日”、平安区“群众说事点”、互助土族自治县政府“12345”热线等成功做法。

　　海西州扎实推进“雪亮工程”与“天网工程”融合发展，成立了全省首支警航支队，建立了“空中+地面”立体化巡逻防控模式，实现公共安全视频监控联网系统、综治信息化平台和综治视联网系统的互联共享联网应用。

　　海南藏族自治州大力推进“三无小区”建设，加强物业公司、保安队伍和村治保会、调委会、治安联防队、民兵、“村警”等综治力量建设。

　　海北州以排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境等“六小”活动为抓手，开展社会治理微创新。

　　玉树藏族自治州不断深化“村寺并联”社会治理新模式，开展“青春微力量”团建服务，打造“民兵+生态管护员”军民融合发展品牌，改革虫草采挖管理方式。

　　果洛藏族自治州以打造“班玛经验”升级版为重点，总结推广班玛县、达日县“网络化+大数据”服务管理模式，采取“互联网+”“六位一体”等方式，科学划分各级、各类网格，聘用网格管理员。

　　黄南藏族自治州探索形成了重点人员服务管理的“同仁做法”，建立了“信息举报微信平台”、“红袖标”人民联防、“红旗讲师团”等一批具有地方特色、符合地区实际的经验做法。

　　同时，省综治委各成员单位紧紧围绕目标任务，充分发挥职能作用，积极主动参与综治(平安建设)工作，有力推动了全省综治(平安建设)协调发展。

　　在2017年综治和平安创建考核及满意度调查中，各地区、各单位都交上了满意的答卷。

　　1.02个百分点的背后

　　安居乐业，是百姓最朴素的追求。在我省，平安创建并不仅仅是为了赢回一个个代表荣誉的奖杯，更是为了营造一个良好的环境。经省统计局抽样调查，2017年群众安全感达到87.87%，较上年提高了1.02个百分点，实现了连续5年稳步提升。

　　我们不禁要问，在这1.02个百分点的背后，是怎样的付出和努力。

　　去年，各级综治部门把防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板摆在更加突出的位置，下力气解决影响安全稳定的突出问题和深层次隐患，全省综治(平安建设)工作取得了新进展，实现了新突破。

　　一边加强治安防范、重点管控，一边积极回应群众关切，加大保障和改善民生力度，加强基础设施建设和平安工程建设。记者了解到，2017年我省深入实施平安与振兴工程，下拨2亿元专项资金用于果洛、黄南两州平安与振兴工程，青甘川交界地区长治久安的物质基础和民生基础得到进一步完善和提升。

　　全省以构建多元化矛盾纠纷解决机制为主线，坚持源头预防，动态管理和应急处置结合，不断健全基层组织，完善制度机制，创新方式方法，矛盾纠纷预防化解的法治化、制度化水平进一步提高。全省全面构建了符合本地实际的行业性、专业性调解组织，有效提升了基层矛盾纠纷预防化解水平；推动实现社会稳定风险评估工作制度化、规范化、常态化；集中开展矛盾纠纷化解活动，针对婚姻家庭、邻里纠纷、劳动社保、经济合同、交通事故、人身损害、农牧区土地征用、资源权属等方面存在的纠纷，开展专项排查、集中化解。

　　同时，全省把基层平安创建作为创新社会治理的基础工程和有效载体，通过群众支持和参与，推进平安细胞创建向广度覆盖、深度延伸。经省统计局抽样调查显示，2017年群众对平安建设的知晓率、参与率分别为76.02%和38.73%，分别较上年提高了0.4和1.77个百分点。

　　全省在实施平安县(市、区)、平安乡镇(街道)、平安村(社区)等地区平安创建的基础上，不断创新载体和方法，深化平安寺院、平安校园、平安交通、平安医院、平安商(市)场、平安企业、平安边界、平安工地、平安家庭等行业平安建设，积“小安”为“大安”。充分发挥典型示范带动作用，围绕综治中心建设、网格化服务管理、社会治安防控体系、矛盾纠纷多元化等重点工作，在全省实施了19个基层典型培育示范项目，有效提升了平安青海建设整体创建水平。2017年，全省共建成综治中心4955个，实现了各级综治中心全覆盖。

　　任重道远砥砺前行

　　每一次的努力再努力，将平安延伸到城市的每一个角落，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了新贡献。

　　在刚刚结束的2107年度全省综治(平安建设)目标考核中，5个市州被确定为“2017年度综治(平安建设)目标考核优秀地区”，11个省综治委成员单位被确定为“2017年度综治(平安建设)目标考核优秀单位”，3个专项组被确定为“2017年度综治(平安建设)目标考核优秀专项组”。

　　然而，大家也清醒地认识到，我省综治(平安建设)工作也呈现出许多新的阶段性特征，面临着更多新的挑战。但是，深入推进平安青海建设的目标和信心更加坚定。

　　实践充分证明，综治工作搞得好不好、抓得实不实，基础牢不牢，直接决定着维护社会稳定工作的成本和成效。因此在今年，全省各级综治部门将认真组织开展扫黑除恶专项斗争，精准做好重点人员排查帮扶管控工作，不断加大重点乡镇综合整治力度，以此进一步健全完善长效机制，进一步夯实社会稳定的工作基础。

　　预防化解社会矛盾是综治(平安建设)的源头性、根本性、基础性工作。全省将持续深化“枫桥经验”青海化实践，继续提炼推广西宁市城西区医患纠纷调解中心、大通回族土族自治县“1496矛调驿站”、海东市化隆回族自治县和谐促进会、海西州四级矛调中心、海北州“三官两员”、海南州“三约”做法等“枫桥经验”青海化的典型经验，积极推动“枫桥经验”在青海的推动发展。

　　健全立体化信息化社会治安防控体系，是维护公共安全、社会稳定的骨干工程，是推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手。各地各部门将以推进“雪亮工程”建设为契机，切实加快立体化社会治安防控体系建设步伐。保质保量完成国家建设任务，推动4个国家重点支持城市尽快开展实体化建设，使“雪亮工程”成为群众身边的安全工程、应用工程。着力加强公共安全管理，严防重特大安全事故发生。深入实施大数据战略。

　　社会治理的重点和难点在基层，活力和动力也在基层。今年，全省综治部门将以综治中心标准化、规范化建设、实体化运作为重点，以健全网格化服务管理为基础，以基层资源力量整合为突破口，深化基层平安建设，创新基层治理模式，打造共建共治共享的社会治理格局，筑牢平安稳定的根基。全省将积极培育“平安是福”“家和万事兴”等平安价值观，弘扬见义勇为精神，用平安文化促进平安建设，推动全民创安；将广泛开展群众性法治文化建设，努力提高全民法治意识，培养法治信仰，使尊法守规、循法而行成为全社会的自觉行动，努力实现法安天下、德润人心。（王宥力）

赛毛措：困难面前“打头阵”“当先锋”

　　在海南藏族自治州兴海县司法局曲什安司法所，有位叫赛毛措的“80”后女所长。说起这位女所长，当地的农牧民没有说不好的，没有不服的。

　　说起赛毛措，周围的人都这样评价她，碰上不好解决的问题，不用人请，只要她知道了肯定主动介入，积极调解，遇到更棘手的问题，那她肯定“打头阵”“当先锋”。

　　这话可是一点儿不假，她时刻都在坚守着人民调解第一道防线。2014年9月的一天下午，赛毛措在办公室接到一个电话，莫多村的村民扎西说，有十来个村民手持铁锹、木棍等物到他家闹事。放下电话后，她火速赶到现场，当时气氛已经十分紧张了，村民的情绪非常激动。赛毛措一个箭步冲到人群中间，一边缓和双方情绪，一边询问事情的原因。得知村民们前段时间跟着扎西一起去打工，至今没有拿到报酬，所以到扎西家来索要工钱的情况后，她先把讨薪的村民劝回家，又马不停蹄地和扎西去找包工老板，通过多次交涉，包工方最终将劳务工资发放到村民手中，一起重大矛盾纠纷成功化解。

　　其实，初任司法所长时，她就对全镇人民调解工作做了全面调研。在对塔洞村调研时，她发现各社之间草山矛盾纠纷较多，部分牧民群众带头闹事，有的还带头去破坏草场基础设施，严重破坏了当地正常的生产生活和社会稳定。她通过多次走访和摸底了解，掌握了矛盾纠纷的焦点，找出了带头闹事的“领头人”，通过定期到他们家中走访，不厌其烦地劝导说服，宣讲相关法律法规知识，再结合对困难家庭的慰问、帮扶，矛盾纠纷得以化解。

　　担任所长期间，赛毛措调解的案件中，无一起因调解不及时或方法不得当导致的矛盾激化，无一起矛盾纠纷导致的民转刑案件，曲什安司法所在群众中的威信和满意度逐年提升。

　　赛毛措非常注重开展法治宣传教育。她针对基层群众法律意识淡薄，民间矛盾纠纷频发的现状，积极深入乡村牧区开展法治宣传教育，普及法律常识。通过《婚姻法》《草原法》《劳动保障法》《农村土地承包法》《治安管理处罚法》等法律知识的宣传讲授，营造了广大农牧民群众知法、学法、懂法、守法、用法的良好氛围。

　　在社区矫正和安置帮教工作中，赛毛措既耐心细致，又有恒心，更有宽厚包容的仁爱之心。教育和帮扶好每一个社区矫正人员和刑满释放人员是她的工作目标。在日常工作中，她总是热心、耐心、细心地对待每一位帮教人员，在做好教育引导工作的同时，还积极帮助他们解决实际困难。2013年5月，刑满释放人员豆某某到曲什安司法所报到，在了解到豆某某因为刑期较长，现在没有了耕地和房屋，只能在兄弟姐妹家借宿，并且他本人身患多种疾病，无法从事重体力劳动，难以维持生计的情况后，赛毛措多方协调，用了一个月的时间，一趟一趟地跑派出所、民政局等相关部门，帮豆某某落了户并办理了身份证，还给他争取了一套游牧民定居项目房，补助款28000元，米面1000公斤，让他深切感受到党和政府的关怀和温暖。

　　赛毛措深知，要干好人民调解工作，自身的能力就得不断提高，政治修养、专业素养什么都不能落下，因此在工作中她特别注重提高自己的政治修养，善于用党的理论指导工作实践，不断提升自己的政治敏锐性和鉴别力。她总是积极地参加省、州、县司法行政机关组织的各类业务培训，并在工作之余认真学习各类法律法规知识，钻研司法行政业务，注重理论与实践相统一，坚持在工作中学习，用学习指导实践，不断提升自身工作能力和理论水平。

　　恪守职业道德和执业纪律，严以律己、宽以待人、廉洁奉公、勤俭节约，这些评价都是同行给出的。在执法工作中，她处事公正，关心群众，善于做群众思想政治工作，注意倾听群众的意见和要求，热心帮助群众解决实际困难；在调解案件中，她为人正派，公平公正，以扎实的工作作风和诚恳的态度化解了大量的矛盾纠纷，感动了一个又一个当事人。（王宥力）