粤提前完成全面建立河长制阶段目标

    茅洲河保洁人员在河面打捞垃圾。

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    广东比中央要求提前一年实现河长体系全覆盖。至2017年底，全省已设立并公告省、市、县、镇、行政村河长33061名，五级河长一年来巡河逾40万人次，全省还设立村民小组河段长兼巡河员120443名。

    记者18日从省河长办了解到，目前，广东按照水利部、环保部“四个到位”要求，已提前实现全面建立河长制的阶段目标，即：省、市、县、镇四级工作方案全部出台；组织体系和责任落实到位；河长会议、河长巡查等相关制度和政策措施到位；监督检查和考核评估到位。

    此外，记者近日在参与“广东全面推行河长制记者采访行”活动中发现，广东多地运用基层制度创新、设立民间河长及信息化建设等手段，促进河长制深入实施。

    黑臭河涌流域变身金融高新区

    在广东全面推行河长制过程中，珠三角地区要重点通过水资源优化配置、水污染防治、水生态修复、水景观提质，全面提升河湖水生态环境，构建绿色生态水网。

    在佛山南海区桂城街道的五胜涌，笔者就看到了这样的蝶变。潺潺的流水穿城而过，两旁是高耸的购物广场和写字楼，笔直的河岸绿树掩映、步道平整，一派具有岭南生态风情的现代都市景象。

    五胜涌曾是有名的黑臭水体，如今流域内大部分面积，已经发展成为佛山金融高新区。

    “现在是枯水期，水质仍然可以保持V类，而且不黑不臭。”五胜涌的镇级河长、桂城街道办主任岑灼雄表示，五胜涌周边原来是有400多家企业的工业区，污染排放严重，从2010年当地政府开始推动厂房搬迁，“腾龙换鸟”引入都市型产业和商住项目，同时逐步实施雨污分流和截污等工作。而河长制的实施，进一步加大治水力度。

    2013年起，五胜涌就探索建立了“涌长+段长”的涌长制责任制，统筹多部门共同编制了水质达标方案。近年来，桂城街道共投入约5亿元建设120公里截污管网和污水主管，五胜涌流域范围已实现污水管网全覆盖；之后又投入2500万元推进管网全面清疏和排查。

    去年广东部署全面推行河长制后，桂城率先成立了街道河长制工作领导小组，由党工委书记担任组长和街道总河长、办事处主任担任常务副组长和副总河长。桂城街道河长制办公室从环保、截污、市政、水务抽调了4名业务骨干集中办公，在人、财、物和制度等方面全面保障五胜涌的治水成效。

    岑灼雄说，上述做法一方面能够有效调动各方面资源全面推行河长制，另一方面将河长制纳入和融合到街道发展的战略部署和工作计划中，有力保障河长制落到实处，包括环境整治的资金投入保障、三旧改造项目的快速推进、发展过程中对河湖的保护等。“如今，河涌沿岸环境大为改善，产业升级、土地升值，群众的幸福感获得感也越来越强。”

    五胜涌的变化在南粤并非个例。一年来，我省243个黑臭水体已有191个完成整治工程，新增城市污水管网5949公里、城市污水处理率达94%。

    民间河长自购无人机辅助巡河

    设立民间河长带动群众参与治水管河是广东河长制的特色之一。据不完全统计，全省已有3500多名民间河长陆续“上任”。

    在鹤山市桃源镇河滨公园的河边，就设有专门的民间河长办公室，墙上显眼地挂着市、镇级民间河长的职责、巡河制度等。

    赵德光是鹤山市首批聘任的市级民间河长之一，也是桃源镇民间河长。这位热心市民不但身体力行积极参与到日常巡河中，更自掏2000多元设立了三个河道视频监控点，并购入无人机辅助巡河，这些先进手段监控下的河道实况可实时传输到民间河长的手机上。

    “我是土生土长的鹤山人，对家乡水特别有感情，看到政府聘请民间河长的公告后，马上去报名了。”经营着一家花木场的赵德光还是鹤山市政协委员，具有污水处理工程师五级资质，对加入到民间河长队伍还有一定的专业优势。如今，鹤山已经任命了10个市级河长、5个镇级河长。

    赵德光说，虽然民间河长不能像官方河长那样直接处理违法问题，但能够及时发现异常情况并报告官方河长介入处理。如他在巡河中就曾发现邻镇有一家还没清拆的养猪场在偷排污水，通过告知官方河长很快制止了违法行为。

    有了民间河长的协助，官方河长的工作推进也更有力。鹤山市委书记、鹤山市总河长伍培进介绍，在河长的部署带领下，该市以源头治理和综合治理相结合治河，一年来清理禁养区养殖场2966户，清理整治“小散乱污”企业119家，对174条村实施治污工程，大力推进沙坪河及11条中小河流综合整治。

    设企业“环保主任”上传排放信息

    南粤河流纵横、水网密布。广东还实施“互联网+河长制”行动计划，实行智慧化管理，提升治河管河的效率与信息化水平。

    “人手一机、手机操控，随时随地掌握巡河管河情况。”深圳市宝安区环境保护和水务局党组副书记吴新锋介绍，全区66条河流、219个河段、2497个排污口、457家重点涉水企业和29445家流域内中小企业都绑定在“宝安河务通”APP上，各级河长以及巡河人员可通过河务通巡查端，查看每日巡查对象属性与位置，第一时间发现异常情况与突发事件，迅速向区智慧环水管控中心上报事件信息。

    除了河长及受委派的巡河人员，宝安区631家重点污染源企业的“环保主任”也须及时在APP上传排放数据。宝安率先在全国试点实施“环保主任”制度，目前已培训、配备652名环保主任。

    信息化手段使宝安区的水环境信息、治水项目、责任实现一张图管理，提升了巡河人员的监管效率。目前，宝安区对重点涉水企业一天一巡，黑臭水体流域企业一周一巡，涉水小型企业一月一巡，全区企业一季一巡。全年巡查企业25484家次，审批否决186家，整治淘汰363家，立案663宗，下达处罚决定书457宗，处罚金额8305万元，同比增长202%，占深圳市处罚总量的34%，其中单笔罚款1239万元为全省之最。

    此外，广州、江门鹤山、惠州等地也通过河长APP开启“掌上治水”，实现了河长巡河实时化、导向化，不少村级河长更是实现了日日巡、天天查。在省层面，集微信公众号和移动管理平台于一身的“广东智慧河长”亦已上线运行。群众可以通过该微信号的“投诉建议”栏目，将问题通过文字、照片的形式反映给河长，同级河长办将及时协调有关部门办理，群众可在“河长反馈”页面及时查看处理结果。

    文/图：南方日报记者 谢庆裕  通讯员 粤水轩

    发自佛山、江门、深圳、广州