承前启后 开启质量工作新篇章

    东莞检验检疫局局长钟帮奇。

    ■编者按

    质量是永恒的主题，也是经济社会发展的内生动力。

    东莞检验检疫局按照质检总局和广东检验检疫局党组的要求，围绕开展质量提升行动认真谋划、主动破题，在“找准发力点”上做文章，在“牵住牛鼻子”上下功夫，在“打好组合拳”上动脑筋，取得了可喜成效，初步形成了推动质量提升的良好氛围和工作态势。

    本报从今天起，陆续刊发“东莞检验检疫质量提升行动”系列文章，逐篇分析东莞检验检疫局质量提升工作进展情况，总结亮点，敬请读者关注。

    目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。质量提升行动已然成为经济转型升级发展、改善产品和服务供给结构、满足人民美好生活需要的一个重要突破口和抓手，如何盯住这个突破口、抓住这个抓手，成为关系国家质量工作的重要课题。

    质量问题事关经济发展、产业转型、人民权益。出入境检验检疫部门是国家质量主管部门的重要组成部分，是进出口商品质量安全监管机构，直接反映国家进出口商品供给保障能力，在一定程度上影响着地方质量工作发展的路径和方式。一直以来，出入境检验检疫部门积极投身地方质量发展，立足检验检疫职能，兼顾功能定位与产业优势，提出创新性、针对性、实效性更强的任务举措，积极运用现代信息技术，通过精准检验检疫，构建质量多元共治体系，有力促进地方外向型经济发展。

    今年9月，中共中央、***印发了《关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次以***、***名义出台质量工作的纲领性文件，充分体现了中央下最大力气抓全面提高质量的坚定决心。东莞检验检疫局专题学习《指导意见》精神，开展“我为质量提升行动献计献策”活动，深化对质量提升行动原则规律、方法路径、保障措施等的研究，充分结合质量提升行动和质量强国战略，承前启后开启质量工作新篇章。

    ●撰文：钟帮奇

    强化风险管理 深化质量共治

    首先是强化进出口商品风险管理。推进进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系建设，积极实施风险监测、预警前置和教育引导等措施，构建递进式、立体化预防体系，实现质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置，有效预防、系统应对。以人为本，把人民群众的切身利益放在首位，正确处理质量安全与发展的关系，对质量安全问题“零容忍”，守住不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险的底线。深入推进信息互换、监管互认、执法互助，健全部门间执法协作机制，鼓励社会力量广泛参与提升联防联控水平，实现社会共同治理和共享发展，不断提升风险预警和快速反应决策的准确性、科学性、有效性、权威性。切实维护消费者权益和国门安全，为民生保障与经济发展提供高质量供给。

    其次是进一步深化质量共治，建设质量安全示范城市。一是探索建设统一的质量综合服务大平台。充分利用风险管理前沿技术和现代科技手段，在东莞先行先试，打造统一的质量管理大数据平台，推动“互联网+监管”，科学研判进出口商品质量安全风险，建设畅通的风险信息收集交流共享渠道和数据集成的风险信息平台、权威的风险评估中心、高效的风险预警和快速反应机制，集信息采集和发布、在线调查、资源共享、互动沟通于一体的质量综合服务平台。二是推动出口工业产品、农产品、食品质量安全示范区升级发展。推进成立质量技术促进委员会，保护质量创新和品牌培育，加强示范区品牌形象塑造、提升国际影响力，带动周边区域与上下游产业链质量安全整体水平的提升，形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。积极培育中国质量安全示范企业，发挥示范企业的引领作用，树立中国质量品牌标杆，带动产业质量提升与转型升级。

    大力提升进出口质量安全水平

    在提升农产品、食品质量安全水平方面，深入实施出口食品农产品内外销“同线同标同质”工程（以下简称“三同”），增加“三同”企业数量和产品种类，培育一批“三同”知名品牌，带动内销食品农产品质量提升；推进出口食品农产品质量安全示范区建设，深化国家级东莞石碣镇出口农产品质量安全示范区建设，建立完善出口食品农产品质量安全可追溯体系，培育具有地方特色的食品农产品出口品牌、地理标志、原产地标记，全面提升东莞农产品竞争力。

    在促进消费品提质升级方面，深化国家级出口玩具、婴童用品质量安全示范区建设，推动东莞大朗出口毛织产品、东莞出口智能终端质量安全示范区建设，加强品牌培育和原产地保护，打造具有国际竞争力的民族品牌。全面推进消费品内外销“同线同标同质”工程，消除国内外市场产品“质量高差”，着力提升消费品质量供给水平，推动形成消费升级与供给侧结构性改革良性互动格局。

    在推进供应链创新与应用方面，依托“一带一路”国际物流通道，促进东莞特色多式联运业务发展，推动东莞三大车检场、两大保税物流中心、广东（石龙）铁路物流基地与东莞港口的物流一体化，打造多级联运国际货物枢纽，助推东莞港、广东（石龙）铁路国际物流基地等口岸的临港配套产业和仓储业务的发展；提高物流全链条服务质量，服务跨境电商、市场采购等外贸新业态，促进供应链资源整合，引导生产端优化配置生产资源，加速技术和产品创新，提高供给体系质量，促进降本增效和供需匹配；加快推进全球质量溯源体系，充分发挥全球质量溯源体系在真实传递质量品牌信息、促进质量提升等方面的作用。

    强化技术性贸易措施应对能力

    首先是强化技术性贸易措施应对能力。加大对国外技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对，激发企业应对主体活力；完善东莞毛纺织产品技术性贸易措施研究评议基地建设，力争打造成为沿海地区创新驱动产业转型升级的公共服务平台，成为全国应对和运用技术性贸易措施水平领先的示范基地。

    其次，要提升公共技术服务能力。继续做好广东促进加贸转型公共技术服务平台建设，不断提高检测技术水平和服务能力；力争检测能力全面覆盖相关产业的国内外主要标准；进一步扩展平台的服务功能，成立质量技术促进委员会，开展出口商品质量问题攻关精准帮扶，解决质量技术性难题；加强与第三方检测机构在检测认证领域的资源互补，实施多元化合作，提升公共技术服务平台的服务效能。

    完善质量诚信体系和抽查制度

    首先要完善质量诚信体系和第三方检验结果采信制度。完善进出口企业检验检疫信用管理体系，推广东莞市企业信用信息公示系统和协同监管信息化系统失信联合惩戒模块，根据质量守信联合激励和失信联合惩戒原则，实施差别化管理，实现社会多元共治。强化企业质量安全主体责任，积极推行第三方检验结果采信，加强进出口商品检验鉴定机构管理，完善第三方检验机构准入、监管与退出机制，营造公平竞争发展环境，激发市场活力。

    其次，要完善质量监督抽查制度。开展进出口商品质量监督抽查工作，加强对内外贸结合商品市场、跨境电商、市场采购等重点领域，“一带一路”沿线国家、新兴市场等重点区域和东莞优势产业、集聚行业的商品信息收集，实现监督抽查全覆盖，创新监督抽查方式，加强监督抽查结果应用，有效对接国内流通领域，防范区域性、系统性质量安全风险，为保证产品质量安全和对外贸易提供支撑保障。

    提升质量工作社会影响力

    推进社会主义先进质量文化建设，要动员和组织社会各方面力量广泛参与“质量月”“中国品牌日”“认证认可日”“进出口企业质量诚信创建活动”，提升质量工作社会影响力；在基层普及质量知识，在企业开展质量教育，不断提高全民质量素养，推广先进的质量管理方法；将质量法制教育列入普法规划，广泛开展群众性质量活动，增强全民质量法治意识；倡导追求卓越的质量精神和文化，引导广大企业持续改进、追求卓越、打造精品，让质量成为全社会、全民族的价值追求和时代精神。

    质量提升行动是建设质量强国的攻坚战，是一项长期性工作，其涉及各个行业、各个领域和各个地区。检验检疫部门要充分发挥宏观质量管理作用，开展地方功能优势、区域已有政策和行业发展特色的调研工作，充分认识到不同地区展现出的不平衡和不充分特点，准确把握不同行业展现出的不均衡不成熟特性，做好地方质量发展趋势研判，制定科学合理的质量提升发展规划，为地方质量提升工作提供强有力的数据支撑和措施扶持。