红旗村增收的秘密

江苏省响水县老舍中心社区红旗村曾是省内为数不多的省级经济薄弱村，全村低收入村民有458人，占比超过12%，不但没有集体经济收入，还因搞项目失败负债198万元。在过去的两年里，红旗村集体收入增加数十万元、人均年增收1000多元，乡村面貌发生了巨大变化。

屋顶建起“阳光银行”

临近春节，江苏北部地区迎来大范围降雪。红旗村第六村民小组的董兰英家过去每到春节来临都会发愁。“我今年73岁了，有2个儿子，大儿子50多岁至今还单身，小儿子生活不能自理，全家的经济来源主要靠5亩地收入和大儿子外出打零工。”

可今年的情况不一样。2017年底，董兰英家里一次性获得村里3000元“阳光补助”。2月8日是苏北农村“过小年”的日子，红旗村“第一书记”张杰和红旗村会计王陆田一大早上门，又给董兰英家送来300元补助。

“阳光补助”是啥？要说清楚就不能不提张杰的另一个身份。2015年2月还在中信银行南京分行工作的张杰，响应组织号召加入江苏省驻响水县帮扶工作队，到红旗村担任“第一书记”。“张杰驻村之后把更多精力放在了让村民获得‘造血’能力、实现真脱贫的大项目上。”响水县老舍中心社区主任王海浪说。

响水县地处盐城东北部盐碱地带，农业发展缓慢。以前村干部也搞过致富项目，但都没成功。因此，在部分村民看来，张杰搞大项目的想法很可笑。可张杰没有放弃。一个偶然的机会，他通过在电力系统的同学了解到，建设光伏发电站并网后，能获得不小的发电收益，这条路若能走通，就能把阳光“变成”扶贫资金。

2015年底的苏北地区没有一家光伏电站，既没经验，又没资金，怎么办？张杰想到了“老东家”。中信银行南京分行行长陆金根闻讯后当场表态，“给予红旗村2年60万元的扶贫资金支持”。不仅如此，陆金根还带领员工与江苏省委扶贫工作队队长李海峰等人多次到红旗村，帮助与各级政府沟通协商。最终，60万元的扶贫款成功撬动总投资650万元的光伏发电扶贫项目立项。

要让阳光“变成”扶贫款，仅有项目启动资金还不够，并网和建设用地是两大难题。该把电站建在哪？在一次与老舍镇党委书记朱国强的聊天中，张杰受到启发：把电站建在屋顶，既不占用现有耕地，又实现了电站建设用地合法合规。此外，通过公开招标，引入能够确保并网发电的施工方，解决了卖电的难题。

最终，光伏电站项目落户老舍中心社区中小企业园，在6栋标准厂房的7200平方米屋顶实施太阳能光伏发电，项目收益的50%用于帮扶村里无劳动能力的低收入户。

“2017年6月底光伏电站建成以来，全村至少获得电站收益30余万元，每人每年增收至少1000元，这电站真成了红旗村屋顶的‘阳光银行’。”红旗村党支部书记蔡玉梅说。

留住返乡能人

光有致富项目还不够，留住返乡致富能人才是长久之计。2月9日，记者跟随张杰来到红旗村村委会东侧的一栋二层小楼，楼内一片欢声笑语。原来，这里是一家小型服装加工厂，该工厂负责人潘晓芹刚给员工们放假，按照苏北传统，过年了要给大家蒸馒头、蒸肉包子、发红包。

“这个服装厂2016年底建起来，主要面向村里留守的贫困妇女招工，如今已有14名员工，每人每年至少收入4万元。”红旗村晓芹服装厂负责人潘晓芹原本在江苏省苏州市卖服装，后来还在响水县成立了小型服装厂。

眼见着在县城发展得顺风顺水的潘晓芹，张杰和蔡玉梅一边替她高兴，一边盘算着让她返乡做红旗村的致富带头人。“为了让潘晓芹回来，我们没少做她的工作。先是寻找村里的空置房屋为其办厂做准备，后来又协调中信银行南京分行出资15万多元购买器械。潘晓芹终于被感动了。”张杰说。

除了留住能人，张杰和蔡玉梅还尽全力引入农业产业化龙头企业，在第四和第五村民小组内流转500多亩土地发展高效农业。如今这一项目已投产并带动红旗村的种植技术再上新台阶。

便民路聚民心

有了扶贫项目，有了带头人，民心若继续散下去可不行。红旗村原本由吕旺、正舍、前河3个贫困村合并而来，村内“派系”林立，摊子大、问题多，最典型的是修路难。

“以前全村都是黄土路，下起雨来，省道两侧的高地往下渗水，走在黄土路上烂泥能把膝盖淹没。可是前几任村委会班子都担心管多了得罪人，占用农民土地惹是非，水泥路一直没有修成。”红旗村第二村民小组的63岁村民王锁余说。

张杰不信邪。他一面做村民的工作，发动农户筹集资金，一方面争取工作队和后方单位支持。2016年在江苏省委工作队和中信银行南京分行支持下，红旗村投入26万元新修了一条1100多米长的水泥路，解决了村民的出行难题。“近3年我们修了10多公里村路，家家户户门前都通了水泥路。”张杰说。

路通了，村民的心气儿就上来了。82岁的村民肖奎香老人逢人便竖起大拇指：“感谢张杰书记和扶贫工作队给我们村的帮助，现在大家更团结，干劲儿也更足了。”