粤投500亿加强基层医疗

　　广州日报讯 （全媒体记者杨洋、卢文洁 通讯员任宣）省十二届人大常委会第三十七次会议11月28日至12月1日上午在广州召开，会期三天半。28日上午，会议举行第一次全体会议，常委会组成人员54人出席会议，出席人数符合法定人数。省人大常委会主任李玉妹主持会议。省人大常委会副主任徐少华、周天鸿、陈小川、陈继兴、黄业斌、罗娟，秘书长陈逸葵出席会议。省人民政府副省长黄宁生，省人民检察院检察长郑红，省高级人民法院常务副院长霍敏，各地级以上市人大常委会负责同志，省直有关单位负责同志和部分全国、省人大代表列席本次常委会会议。地级以上市及县（市、区）的部分全国人大代表、省人大代表分别在各自分会场通过在线交流平台远程列席本次常委会会议的全体会议和分组会议并参加讨论。

　　会议听取省人大法委关于《广东省气瓶安全条例（草案）》、《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定（修订草案）》审议结果的报告和关于《广州市湿地保护规定》、《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳市节约用水条例〉等三项法规的决定》、《佛山市扬尘污染防治条例》、《梅州市客家围龙屋保护条例》和《清远市城市市容和环境卫生管理条例》的审查报告；听取省人大侨民宗委关于《连南瑶族自治县民族文化遗产保护条例》的审查报告；听取省人大财经委关于广东省2017年第三次省级财政预算调整方案的审查报告。

　　会议听取省人大常委会主任会议关于提请审议《广东省安全生产条例修正案（草案）》的议案的说明、关于调整广东省第十三届人民代表大会代表选出时间的决定（草案）的说明；听取省人民政府关于《广东省防汛防旱防风条例（草案）》、《广东省职业教育条例（草案）》、《广东省地方志工作条例（草案）》的说明和关于提请审议广东省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的议案的说明等。

　　从今年起的三年内广东财政投入500亿元进行基层医疗卫生机构的强化工程，至今47家卫生院升级项目已有45家动工。三年“大会战”后，广东经济欠发达地区县域可增加近5万张床位。昨日，广东省十二届人大常委会第三十七次会议开幕，广东省卫计委主任段宇飞作关于广东省加强基层医疗卫生工作情况的报告。

　　报告介绍，全省21个地市全部纳入国家分级诊疗制度建设试点。随着分级诊疗的推进，省部属城市大医院门诊量增幅下降，部分大型三甲医院门诊量同比明显下降。

　　报告还提到，广东要打造省级全民健康信息综合管理平台和基层医疗卫生机构管理信息系统。现在，省级健康信息平台已完成初步设计方案与投资概算编制招标工作，正在加紧编制设计方案；纳入基层项目建设范围的15个地级市均已实现上线。

　　文/广州日报全媒体记者卢文洁

　　全省基层卫生院5个提升项目

　　基层卫生院所普遍“硬件”不足，为此全省启动提升工程。在基础设施建设上共有5个项目——　　

　　47家卫生院升级建设项目：45家已于9月27日前全部开工，提前3个月实现年初确定的目标；新增的2家正在做前期准备工作。

　　18家县级中医院升级建设项目：目前12家已开工或立项，6家在做前期准备工作。

　　县办公立医院（含人民医院、中医院、妇幼保健院）升级建设项目：三年建设任务中75%已经开工或立项。县级急救服务体系建设项目：今年计划启动的40家已全部启动建设。

　　乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设项目：今年计划开工建设乡镇卫生院281家，目前开工率为98%。今年计划完成20家社区卫生服务中心设备配置，目前10家已完成招标，10家正在招标。

　　村卫生站标准化建设项目：今年计划开工建设4000个，已开工3943个。

　　21个地市纳入分级诊疗试点

　　段宇飞介绍，全省正加快建立分级诊疗制度，已制订广东省加快推进分级诊疗制度建设实施方案。目前，21个地市全部纳入国家分级诊疗制度建设试点城市，均制订出台了实施方案。同时完善城乡医疗卫生服务对口支援体系，目前106家城市三甲公立医院与291家县级医疗卫生机构建立了对口支援关系。

　　随着分级诊疗的铺开，就医结构得到优化。据统计，全省共有14个地级市市域内住院率高于90%，全省县域内住院率达到80%。而省部属城市大医院门诊量增幅下降，部分大型三甲医院门诊量同比明显下降。 

　　广东中职与高中拟学籍互转

　　文/广州日报全媒体记者卢文洁

　　今后广东省的中职学校与高中之间或可学籍互转、学分互认，而且高职教育也包括有本科和研究生层次。广东首次为职业教育立法，昨日，广东省十二届人大常委会第三十七会议上，《广东省职业教育条例（草案）》一审稿提交审议，对于职业教育的规定亮点不少。

　　填粤职业教育立法空白

　　省教育厅负责人景李虎介绍，现在全国有21个省（区、市）已制定职业教育条例或实施办法，而广东省尚未有职业教育领域的地方立法，这与广东职业教育大省的地位不相称。为此有必要制定职业教育条例，填补广东省职业教育立法空白。

　　昨日提请省人大常委会会议审议的《广东省职业教育条例（草案）》一审稿规定，职业学校教育分为中等、高等职业学校教育。其中高等职业学校教育包括专科、本科和研究生层次教育，根据需要和条件分别由高等职业学校和本科高等学校实施。而具备条件的职业培训机构、社会力量，经批准后也可实施相应层次的高职教育。

　　值得注意的是，技工院校也是职业教育的组成部分。技师学院负责培养高级工以上技能人才；高级技工学校负责培养中级工、高级工；普通技工学校负责培养中级工。另外草案一审稿还明确，根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

　　中职与高中学籍可互转

　　在职业教育招生方面，草案规定，地级市应当保持中职与普通高中招生比例相当，教育行政部门、人社部门应当制定年度招生计划，建立统一招生平台，对应届初中毕业生实行中职、高中统一招生录取。中职学校采取“注册入学”制度，高职学校则采取文化素质与职业技能考察相结合的考试入学制度。

　　更为重要的是，条例草案拟规定“学分互认”制度——中等职业学校与普通高中之间，可以实行学生学籍互转、学分互认。具体办法由地级以上市人民政府教育行政部门会同人力资源社会保障部门制定。