北京地税局：提高政治站位 推动关键领域改革取得突破

　　近日，北京市地方税务局召开了地税系统纪律检查体制改革工作推进会。会上播放了《北京地税系统纪律检查体制改革成果汇报》宣传片，回顾了自2015年初北京市地税局被确定为全市纪律检查体制改革试点单位以来，各项改革措施取得的成果。随后，围绕内部巡察、联合纪检监察组、区域监督协作组、驻局纪检监察组成员、廉政风险推送机制和特约监察员工作等六项改革，有关单位代表作了经验交流发言。

　　驻市地税局纪检监察组组长张靖明总结了地税系统纪律检查体制改革工作经验。一是落实“两个责任”打开新局面。在市属委办局中率先制定“两个责任”清单，明确划分两个责任边界，将党组主体责任明确为组织统筹、教育引导等七个方面24项内容，将纪检监察部门的监督责任明确为协助推动、监督检查等五个方面24项内容。出台支持驻局纪检监察组建设的意见，确保监督责任有效落实。二是管党治党能力得到新提升。抓住“关键少数”，健全对“一把手”的教育、管理和监督。出台《关于积极发挥垂直管理和属地管理优势 不断增强基层党建工作合力的指导意见》，成立巡察工作领导小组及办公室，率先在全国税务系统和市属委办局中开展巡察试点工作，目前已对7个区（分）局开展巡察。三是权力制约监督实现新突破。围绕税收现代化建设和税收征管体制改革，打造高效清廉的组织体系，建立直属稽查局联合纪检监察组、组建区域监督协作组、选用区（分）局纪检组长为驻局纪检监察组成员、建立外部特约监察员和内部廉政监督员队伍，实现廉政内外监督全覆盖、无盲区。加大科技控权力度，以互联网地税局为依托强化税收风险管理。四是干部队伍作风得到新改善。制定党组会会前学习党内法规制度，编印《领导干部理论学习手册》，开通“北京地税党建”微信公众号，举办“以案说法”案例展，开展预防职业犯罪专题讲座，编写《警示录》，用身边人、身边事敲响警钟。防止和纠正选人用人的不正之风，对3名处级领导干部作出“下”的处理。2016年，市地税局在市政府、税务总局绩效考评和市直属部门党风廉政建设责任制检查三项考核中均列第一。

　　市地税局局长杨志强提出四项工作要求：一是提高政治站位，以改革确保全面从严治党要求在地税系统落到实处。在深化纪律检查体制改革进程中，必须牢固树立“四个意识”，按照市委、市纪委市监委的部署和要求，统筹谋划、协调推进，通过改革加强党内监督，将地税系统全面从严治党进一步引向深入。二是精准聚焦问题，以点带面推动关键领域改革取得突破。要抓住落实“两个责任”这个根本，盯住“一把手”这个关键，突出重点人、重点事和重点领域，运用“四种形态”，持之以恒改进作风。通过巡察和内外部监督员监督实现监督全覆盖，强化税收执法权和行政管理权监督。深化“两个专项”工作，有效解决基层管理失之于宽、失之于软的问题。三是坚持建章立制，用制度不断巩固拓展改革成果。要坚持用法治思维推进改革，总结改革经验，将实践中行之有效的做法固化下来，建立制度形成长效机制，用制度规范权力，防控执法和廉政风险，确保各项工作规范化、常态化、长效化。四是凝聚工作合力，积极营造支持促进改革的良好环境。要按照“谁主管、谁负责”的原则层层传导压力，形成科学定责、具体明责、严格考责、严肃追责的完整链条。通过优化绩效考核标准、检查基层案件质量、加强转办线索督办等措施，促进基层单位对违纪违法问题主动发现、果断处理。发挥领导干部的示范带头作用，加大改革工作宣传力度，努力营造支持促进改革的良好环境。（文/赵博 责任编辑/李兵）