黑龙江发布重塑营商环境意见:杜绝一味罚款了事

　　原标题：黑龙江发布重塑营商新环境意见：坚决杜绝一味罚款、一罚了事

　　2月13日，《黑龙江日报》刊发了《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》（以下简称“《意见》”）全文，该《意见》形成于2019年2月11日，共分为7部分50条。

　　《意见》提出，强化法治思维。各级领导干部要切实增强法治、规则、契约意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，带头尊法学法守法用法，依法处理问题、化解矛盾，杜绝遇事简单“摆平”“搞定”。保证司法机关、行政复议机关、仲裁委员会依法独立公正行使职权，不得干扰、妨碍公正办案，落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》及我省实施办法。坚决履行生效的判决、裁定、行政复议决定、仲裁裁决和调解书等法律文书确定的义务。

　　《意见》提出，实施包容审慎监管。树立执法与帮扶相结合的理念，禁止在执法中对市场主体采取“一刀切”等简单粗暴做法，违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对一般违法行为要审慎研究、妥善处理，坚持处罚和教育相结合，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，坚决杜绝一味罚款、一罚了事。在保证安全和质量底线的情况下，对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎监管。

　　在“重塑诚信守约的人文环境”这部分，《意见》提出，加强诚信龙江建设。各级政府和部门要重信用、讲诚信，保持政策连续稳定，依法作出的规划、行政决定等不得随意改变，给市场主体以稳定预期，增强投资信心。各级政府和有关部门必须全面履行、兑现依法签订的有效合同和以会议纪要、文件等书面形式承诺的合法优惠条件，坚决杜绝“新官不理旧账”。因政府或者有关部门责任导致有效合同不能履行、承诺的合法优惠条件不能兑现，给市场主体造成损失的，要依法给予赔偿；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变规划、行政决定、合同约定和承诺的合法优惠条件，给市场主体造成损失的，要依法给予相应补偿。

　　微信公号“黑龙江日报”文章指出，《意见》更加强调问题导向，主要针对“群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出”的问题制定措施。《意见》更加强调责任落实，主要是解决“谁来干”的问题。50条意见中每一条后面都明确该项工作的牵头单位和责任单位。

　　此前，2019年2月11日，大年初七，春节后上班第一天，2019年黑龙江全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议在哈尔滨召开。

　　黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟出席会议并讲话。他强调，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之贯彻落实******对我省两次***、在深入推进东北振兴座谈会上的***和考察黑龙江的***精神，坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，以钉钉子精神解决突出问题，坚持久久为功、善作善成，大力弘扬新风正气，坚决整治形式主义官僚主义，重塑投资营商新环境，重振龙江发展雄风，加快推动全面振兴全方位振兴。

　　主持会议的省委副书记、省长王文涛强调，“要与推进作风建设永远在路上紧密结合起来，聚焦形式主义、官僚主义新表现，持续整治群众身边腐败问题，谁砸龙江的牌子就砸谁的饭碗，狠抓典型、公开曝光、依法严惩。”

责任编辑：闫宏亮