方案通过！这家只审理一种类型案件的法院为何令专业人士“千呼万唤”多年？

摘要：“和上海法院现有的金融审判庭相比，成立金融法院就好比成立了一所专科医院，专业性更强了。”

据新华社消息，2018年3月28日下午，中共中央***、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任***主持召开了中央全面深化改革委员会第一次会议。

会议审议通过了《关于设立上海金融法院的方案》，强调设立上海金融法院，目的是完善金融审判体系，营造良好金融法治环境。要围绕金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的任务，发挥人民法院的职能作用，对金融案件实行集中管辖，推进金融审判体制机制改革，提高金融审判专业化水平，建立公正、高效、权威的金融审判体系。

根据法律规定，该方案还需由最高人民法院向全国人大常委会提出议案，由全国人大常委会作出授权决定。全国人大常委会一旦作出授权决定，上海高院将在最高院的指导下，在上海市委及市委政法委的领导下，积极做好金融法院的筹建工作。

业内人士已呼吁多年

在上海，相关人士希望设立金融法院的呼声由来已久。

早在2010年，便有市政协委员建议，加强本市金融审判工作并适时建立金融法院。对此，市高级人民法院回应，设立金融法院可作为一个长远目标，但目前时机尚不成熟。

2015年，全国政协委员、时任上海证券交易所理事长桂敏杰提出，借鉴最高院设立巡回法庭和成立知识产权法院的成功经验，在上海设立专门的金融法院。他当时建议，可借鉴上海知识产权法院与上海第三中级人民法院共同设立的先例，本着“精简、高效、扁平化”的机构设置原则，考虑上海金融法院先行设立于上海第一中级人民法院，受理上海各基层法院审判的各类金融案件的上诉，并依法受理属于中级法院管辖的一审金融案件。并在条件成熟的适当时机，考虑设立独立建制的上海金融法院。

在刚刚结束的2018年全国“两会”上，全国政协委员吕红兵也提议设立专门、专业、专职的金融法院。吕红兵认为，统一法律适用标准，让司法起到引领市场规范的作用，亟需一支高度专业的法官队伍和统一的金融审判机制。“设立金融法院，既可以突显司法对国内和国际金融市场规则的维护，同时，对争取上海在国际金融市场上的话语权也有积极的促进意义。”

什么是金融法院？

在专业人士眼中，设立金融法院事关上海国际金融中心建设，意义重大。上海市高级人民法院相关负责人介绍道，首先建立金融法院，推动金融审判体制机制改革，对金融案件实施集中管辖，是实施国家金融战略的需要，有利于更好地发挥人民法院在维护国家金融安全、促进经济平稳健康发展的职能作用。

其次是提升中国国际金融交易规则话语权，增强中国金融司法的国际影响力的需要。目前世界主要的国际金融中心如英国伦敦、美国纽约等，均建立了与其金融体系特点相适应的专门金融纠纷解决体制机制。建立金融法院，有利于集中力量打造我国金融司法的品牌，向国际宣扬和确立我国金融司法理念和裁判规则，提升中国金融司法的国际影响力。

第三，建立金融法院，有利于从司法角度服务保障金融改革；有利于法院加强与金融监管部门之间的直接对接，加强金融市场监管，防控金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。

同时，建立金融法院，对服务保障上海国际金融中心建设，实现到2020年基本建成国际金融中心的目标，不仅具有十分重要的战略意义，而且具有现实的紧迫性。

但是，对普通老百姓而言，设立金融法院到底有何意义？这就得从什么是金融法院说起。

金融法院属于专门法院的一类，审理的都是与金融相关的案件，比如涉及银行、保险、证券期货等内容的纠纷。在我国，受理特定范围的案件的审判机关被称为专门人民法院，譬如海事法院、铁路运输法院、森林法院等。2014年12月28日成立的上海知识产权法院，也是专门法院的一种。

“和上海法院现有的金融审判庭相比，成立金融法院就好比成立了一所专科医院，专业性更强了。” 对老百姓来说，一旦与银行等金融机构发生纠纷，当然会期待遇到一位懂行的法官，得到公平公正的审理。但在业内人士看来，金融案件专业性极强，对审理的法官来说，如果没有足够的专业知识，要搞清案件来龙去脉难度很大。

实践中，有些案件会被当作一般民商案件审理，造成该类案件的审理尚存在一些问题。这次成立金融法院，无疑有助于提高金融审判专业化水平。

成立金融法院水到渠成

2010年，市高院在办理市政协委员提案时认为，“金融法院”的构想具有前瞻性，但从社会收益与制度成本平衡等诸多因素考虑，时机尚不成熟。当务之急是培养更多掌握法律和金融知识的专业人才。

“今年1月，《上海市高级人民法院工作报告》披露的数据显示，五年来全市法院审结各类案件314.79万件，同比上升52.7%；共审结一审民事、商事案件203.97万件，同比上升65.6%；共审结一审金融案件47.8万件，同比上升358.3%。”吕红兵列出了一组数据，从这组数据不难看出，金融案件数量的增长幅度远超其他案件。

另一方面，这些年来上海法院金融审判工作一直走在全国前列。早在2009年6月，上海高、中两级法院即建立了金融审判庭。随后，浦东、闵行、黄浦、静安、虹口等多家基层法院也相继建立了金融审判庭。

吕红兵坦言，经过走访调研，并请教了其他长期从事金融商事业务的律师、审理过金融商事案件的法官，他认为，现在正是设立上海金融法院的好时机，水到渠成。“上海各级法院受理的金融案件数量多、经验足，金融审判法官专业性较好且队伍相对稳定。”

此外，有业内人士指出，中国资本市场最为重要的三大交易场所，即上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所均位于浦东新区，客观上有助于金融案件的集中审理。

目前，上海正在全力推进“五个中心”建设，知产法院和海事法院已经为上海的科创中心、航运中心提供了坚实有力的司法保障。上海高院相关负责人表示，上海金融法院的成立，势必与知产法院、海事法院形成合力，共同为上海“五个中心”建设大局提供更加优质的和全方位的司法服务和保障，上海法院的审判体系将更加科学、更加合理。

栏目主编：简工博文字编辑：简工博题图来源：视觉中国图片编辑：苏唯