阳原：不达目标决不收兵

　　□记者 郑世繁

　　阳原县78万亩耕地中，四级土地就占到70%，水资源不足全国平均数的六分之一，是全省农业生产条件最差的县区之一，95%的耕地平均亩产值不过500元。2012年，阳原被国家列入重点扶持贫困县，并被列入燕山—太行山特困片区重点扶持县。到2016年底，仍有贫困村163个，贫困户25094户38699人。2017年又被列入全省深度贫困县。

　　“民不脱贫耻为官，我们全县上下横下一条心，精准发力攻克坚中之坚，不达目标决不收兵。再难、再穷，我们也要干出个样子。”阳原县委书记孙海东对记者说。

　　夯实基础，为群众提供零距离服务

　　针对低保户比例大、土窑户较多的问题，阳原县扶贫、民政、住建三个部门协调联动，进村入户开展“贫困户+低保户+危房户”精准识别，并从能办的、现有的、好办的、可借鉴的经验入手，夯实脱贫的基础。

　　县财政年预算资金1000万元左右，对建档立卡贫困人口在县内公立定点医疗机构住院起付线个人负担部分给予全额报销，同时设立重特大疾病患者再救助资金，对住院费用在医保报销、大病保险、民政救助后给予再救助，从根本上消除“因病致贫、因病返贫”的问题；通过政府购买服务，实行乡村医生便民服务代理制，为群众提供零距离服务。

　　对全县乡村的危房逐户核查，将在3年内利用政策投资、市场投资的方式，投入8.5亿元对全县的危房全面进行改造。

　　采取政策扶持、政府补贴、社会捐赠、个人资助等形式，加大对贫困学生的资助力度，计划新建两所小学、7所幼儿园，解决小学班容量大和公办幼儿园资源不足的问题；依托工信部华盛绿色工业基金会将县职教中心纳入全国十所“授渔计划”项目学校之一的优势，加大对贫困学生资助力度；继续实施国家开发银行生源地信用助学贷款项目，彻底解决“因贫辍学”“因学致贫”的问题。

　　利益联动，精准“滴灌”贫困户

　　阳原让优势产业的龙头企业和有责任的企业家发挥牵引带富作用，建立其与贫困户利益联动的系列机制，实现精准“滴灌”贫困户。

　　目前，阳原国际裘皮城的6家企业与贫困户签订免费技术培训协议，力争通过毛皮产业链条的延伸和提升，带动贫困人口1.5万人增收。阳原华原房地产有限公司总经理孙建中，今年年初到揣骨疃镇藉箕滩村任党支部书记以来，不仅实施了路灯进街入巷、实现垃圾处理城市化，还为村注册了桑德农业开发公司、藉美市政物业公司，豆制品合作社，注册资金达3000万元，把藉箕滩村打造成了不出村就就业、不出村就致富、不出村就安享幸福生活的新农村。

　　阳原还让专业合作社发挥科技支撑作用：在东城镇五马坊村葡萄种植园区，镇党委书记刘春激动地说：“通过我们镇村的共同努力，已有‘巨峰、红地球’两个葡萄品种通过国家绿色认证，镇葡萄产业合作社免费为贫困户引进最新品种，发放防雹网、专用肥料，开展栽培技术入户等，仅葡萄一项，人均增收5000元。”目前全县163个贫困村已建269个专业合作社，覆盖13450户贫困户。

　　默然民安农业开发有限公司采取“企业+合作社+农户”股份合作模式，农户入股合作社，合作社入股企业，企业盈利给农户分红，形成企业和农户的利益联结体，并采取“保底分红”的办法，从机制上确保农户能够百分之百受益。2013年，57户村民购入186股，当年分红13.3455万元， 2014年到2015年，村民入股户数增加到228户，两年分红45万元。

　　因地制宜，大力发展兴县富民产业

　　依托“泥河湾”这张文化名片，阳原县重点实施了泥河湾遗址公园、青天背森林公园等一批文化产业项目，将打造20个特色旅游村，构建看泥河湾、泡温泉澡、览开阳堡、登青天背、买裘皮衣、赏美玉石、烧平安香、品民俗韵“八位一体”的特色旅游格局，将带动1.2万贫困人口增收。

　　为让阳原毛皮产业进军世界龙头产业，阳原在经济开发区开建毛皮产业循环产业园，将建设世界毛皮会展中心、国际拍卖行等，已吸引6家环保硝染企业前来投资。还实施了送缝皮机入户工程，到目前，全县累计发送缝皮机入户7780台，提高了群众从事毛皮产业的积极性。

　　阳原以强化与东阿阿胶集团战略合作为引领，以旺地牧业有限公司为龙头，着力打造1个养殖核心区和14个乡镇养殖专业合作社，滚动发展肉驴存栏20万头，建成肉驴养殖专业县，叫响“阳原驴”品牌，带动贫困人口1.9万人增收。

　　阳原还发展食用菌1万亩，带动贫困人口1万人增收；做深小杂粮加工产业，带动了全县10个乡镇的100多个行政村的3000多名贫困户脱贫；在贫困村，发展大杏扁、葡萄及杂果等经济林12.3万亩。

　　同时，阳原抢抓国家、省重点支持深度贫困县发展村级光伏电站的政策机遇，把光伏产业作为群众稳定脱贫的优选路径，规划投资6.3亿元，两年之内将实现301个村光伏电站全覆盖，每个村通过建一个300千瓦的村级光伏电站，确保每个村集体收入5万元，贫困户年户均收益3000元。目前，全县已有27个村级光伏电站项目建成并实现并网调试。

责任编辑：马骁潇