民主党派提案聚焦大湾区

　　今日，广东省政协十二届一次会议开幕。日前，广东省多个民主党派召开媒体见面会，通报拟向大会提交的提案情况。记者发现，这些提案中有不少都聚焦了粤港澳大湾区，从金融、人才、教育、港口建设等多维度为大湾区建设建言献策。

　　文/广州日报全媒体记者林霞虹、廖靖文、申卉

　　民盟广东省委：

　　打造国际离岸金融中心

　　民盟广东省委在《关于创建粤港澳大湾区国际财富管理中心的建议》提案中指出，2016年粤港澳大湾区GDP位居世界湾区经济总量第三，在发展金融业方面具有得天独厚的优势。

　　提案建议，加大改革创新力度，完善粤港澳金融合作双向互通机制，依托粤港澳大湾区联席会议设立“粤港澳大湾区财富管理中心建设办公室”，做好大湾区建设财富管理高地的顶层设计；向中央申请局部试点放宽金融机构准入机制，推动港澳与内地金融机构相互进驻，推动三地基金公司、期货公司、证券公司等互设分支机构，促进市场联动。

　　提案还建议壮大第三方财富管理机构，创新发展金融产品，打通财富管理机构营商壁垒，为第三方财富管理机构壮大提供有利条件。建立粤港澳金融企业资质互认机制，金融企业在粤港澳大湾区任意地区注册，即可在大湾区内得到认可，无须再次进行注册，避免因税收归属等原因给财富管理机构增加负担。

　　提案还建议打造国际离岸金融中心。“广东是全国第一侨乡，祖籍广东的海外华人华侨达3000多万人，华侨资本规模在50万亿元以上，应积极向国家申请金融试点政策，充分利用广东侨乡资源和香港的离岸人民币中心优势，建立海外华侨离岸金融中心，为海外华侨提供家族办公室、财富传承等离岸金融服务。”提案还建议，把香港现有的人民币离岸交易中心，拓展到粤港澳大湾区，申请建立粤港澳大湾区的人民币离岸交易中心，在“一带一路”沿线国家开展项目时优先使用粤港澳大湾区的人民币资金，将粤港澳大湾区打造成“一带一路”投融资中心、中国离岸财富管理的先行区。

　　农工党广东省委：

　　推进大湾区整体协同发展

　　农工党广东省委提交了《关于构建粤港澳大湾区整体协同发展模式的提案》。提案指出，粤港澳大湾区GDP相当于世界第十大经济体，但也存在一些短板。珠江东、西两岸两大经济板块的整体联通不畅，已经成为阻碍大湾区整体协调发展最严重的瓶颈。各城市之间存在着不同程度的相互排斥、彼此争利、重复建设、畸形开发的情况，致使整体综合资源得不到有效开发利用，相互间经济社会发展差距还在拉开。

　　“粤港澳大湾区的11城市相互之间必须形成共生融合发展的理念，建设共存优化合作的环境，创造联通联动发展的条件。”提案建议，应在国家政策引领和中央政府协调下成立“粤港澳大湾区协同发展推进委员会”，由11城市的行政首长组成，实行主席轮值制度，大视野谋划，大格局规划，高起点建设，高质量发展，以市场运行法则为导向，以整体对外拓展全球化大市场为目的，发掘区域协调发展的潜能和优势，完善一体化共商、共建、共享的统筹推进机制。

　　湾区起步，交通先行。提案认为，要最大限度地构建贯通连接、畅顺对接、协同衔接的水、陆、空立体化交通体系网络，形成辐射国内国际无缝链接的综合交通大枢纽区。

　　与此同时，提案建议，粤港澳大湾区的规划发展要有针对性、科学性、前瞻性、开拓性。应有效利用香港、广州、深圳三大中心区和其他城市各自在科研基础能力、科教创新能力、科技应用孵化、科技企业创设等现成优势，扬其所长、互补短板，使粤港澳大湾区成为回廊式、虹吸式的中国新型“硅谷”。

　　致公党广东省委：

　　成立全省港口资源整合平台

　　致公党广东省委提交了《关于从战略高度高标准谋划港口经济发展，加快推进我省开放型经济新体制建设的提案》。提案指出，高标准谋划广东港口经济发展，有利于推进广东建立与国际商事规则接轨的市场体系，加快建立开放型经济新体制；提升粤港澳合作广度和深度，探索“一国两制”框架下粤港澳港口资源优势互补、有效整合的模式，与港澳更紧密地融合在一起，特别是在市场体制与机制上与港澳对接，促进粤港澳湾区建设。

　　提案建议，要从战略高度整合全省港口资源，加快建设亚太地区最开放、最高效、最便捷、最安全的世界级港口群。提案建议成立高规格领导小组，负责制定和实施全省港口经济发展战略规划和港口一体化发展规划，加强海洋经济和港口发展的宏观管理和综合协调，统筹推进港口一体化发展。同时，成立全省港口资源整合平台，建议成立广东省港口投资运营集团，并采取市场手段实现对全省港口资产的整合，加快建设亚太地区最开放、最高效、最便捷、最安全的世界级港口群。

　　提案建议，要着力发展国际化立体多式联运网络，构建对接港澳、联通全球、服务泛珠的现代集疏运体系，加快发展立体多式联运网络，建设珠江黄金水道，提高内河集疏运能力，建议推动建立由交通运输部和广东、广西、贵州、云南四省区组成的省部协调机制，解决珠江口航道管理体制不顺、投入不足等问题，加快高等级航道建设，打通西南地区重要的出海大通道。

　　提案建议，以粤港澳大湾区建设为平台，设立粤港澳港口经济合作区，将香港现有的自由港政策优势、高端航运产业优势与内地的资源优势有机整合，以形成新的优势参与国际竞争。

　　九三学社广东省委：

　　统筹协调大湾区海洋事务

　　对标世界一流湾区的发展目标要求，粤港澳大湾区协同发展中环境尤其是水环境保护也是重要的一环。九三学社广东省委集体提案建议，重点整治珠江流域的环境污染问题，打造世界一流的宜居宜业的湾区滨海生态环境。

　　九三学社广东省委经调研后建议，粤港澳大湾区尽快建立统一的海洋资源与生态环境本底调查数据以及一致的海洋资源与生态环境科学评价体系。提案建议，科学合理地制定各类规划和政策，调查内容至少包括海洋水文、海洋气象、水质、沉积物、生态环境、海洋特色生态系统（红树林、珊瑚礁、海草床）、人工鱼礁、珍稀濒危海洋物种、岛礁资源、岸线资源、污染源、滨海湿地、保护区、海域使用现状、海洋灾害等。粤港澳三方应加强交流沟通，合理布设制定监测站位和监测要素，科学、准确地分析评价海洋资源与生态环境变化趋势和开发利用潜力，推动湾区的科学开发，指导产业合理布局，实现对大湾区海洋资源与生态环境的有效管理。

　　提案认为，大湾区海洋资源与生态环境科学评价体系至少包含两方面内容：一是大湾区资源环境承载能力的监测预警，如定期监测空间资源、渔业资源、生态环境等；二是大湾区海洋健康状况的评估，如通过单位海洋GDP能耗、红树林保有率、生物多样性等海洋健康指数的概念，衡量海洋生态文明发展水平。此外，提案建议，还要建立有效的海洋事务统筹协调与管控机制，从而对涉及整个大湾区的海洋开发活动进行有效管控，促进海洋生态文明建设的整体协调推进。