精准监督助推低收入农户增收

　　党的十九大报告指出，要深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

　　脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务，打赢脱贫攻坚战就必须要抓住低收入农户这个重中之重。近年来，淳安人大以精准监督助推精准扶贫，有力推动政府持续做好低收入农户增收工作。

　　瞄准难题 一盯到底跟踪监督

　　淳安人大把人民群众“最盼、最急、最忧”的问题摆在突出位置，每年至少安排一项与低收入农户增收有关的监督课题，持续推动民生难题解决。在监督方式上，采取视察、审议、执法评议、代表集体约见、询问等多种监督形式，打好“组合拳”，形成监督合力。

　　围绕增加农民财产性收入，开展国土资源执法评议，通过公开征求意见建议、代表满意度票决、新闻媒体公告整改评议结果等环节提升执法评议实效，补办土地权证4000余户，多年未解决的农村建房办证老大难问题得到突破，为农户融资、发展实体经济提供了便利。

　　组织代表中心组和代表小组集体约见、询问农办、水利水电、国土资源等农口部门负责人，面对面进行现场提问，部门负责人当场解答，推动解决农户关注的民生热点、难点问题。

　　听取和审议农民增收、农业园区发展等工作报告，建议县政府研究出台脱贫、扶贫的长效机制，着力增强低收入农户的“造血”功能，推动县委县政府出台有关低收入农户收入倍增计划的实施意见。

　　淳安人大对涉及农户增收的关键工作、重点问题反复抓、年年抓、届届抓，以“钉钉子”精神，盯着问题抓监督，跟踪检查抓落实，不达目的不罢休，一直抓到问题解决为止。针对农户自家农产品销路不畅、农产品转换成商品的平台缺乏、农户发展生产积极性不高的情况，连续三年组织人大代表对农产品电商物流中心建设情况进行视察，紧紧盯住项目建设，目前，全县23个乡镇已经全部建成农产品电商物流中心。

　　找准问题 深入开展调查研究

　　调查研究是人大的基本工作方法，也是人大开展工作的立足点和切入点。淳安人大每年都对低收入农户生产、生活情况开展深入调研，剖析低收入农户增收困难的原因。调研组采取实地考察、问卷调查、座谈研讨、明查暗访、蹲点调研等多种方式，深入农户、农田、企业等基层一线或现场了解情况，广泛听取群众意见，掌握第一手鲜活资料。

　　近年来，淳安人大关于城乡统筹产业支撑情况、撤村建居、农村特色产业基地建设等课题的专题调研得到了县委的充分肯定，所提意见建议绝大部分被党委政府吸纳到决策或政策制定当中。

　　城乡统筹产业支撑情况调研推动县政府出台系列政策措施，为加快现代农业园区建设、蚕桑产业发展、农家乐规范经营提供政策支撑，推动林区道路修建、为低收入农户免费配送有机肥等难题得以解决。

　　以点带面 督办重点建议出成效

　　低收入农户增收是每年淳安县人代会上的热点议题，每次人代会都会收到很多代表关于富民增收的议案建议。为顺应百姓期盼，提高议案建议办理实效，近年来，淳安人大将《关于支持低收入农户参与来料加工的建议》、《关于进一步加强助残、助老工作的建议》、《关于提高低保户家庭危房救助标准的建议》等一批与低收入农户生产、生活息息相关的建议列为重点建议，每年至少一件。通过督办重点建议，以点带面，着力改善低收入农户生活条件。

　　在重点建议办理上，实行人大常委会领导督办、县政府领导领衔办理制度，县长、副县长亲自参加建议交办会议，并分别召集相关部门专门研究部署。同时，通过开展中期督办、满意度集体测评、不满意件重办、向社会公开等机制，推动相关问题解决。

　　《关于加快农村抛荒土地、林地经营利用，推进百源经济发展的建议》由县政府主要领导领衔办理。县政府高度重视百源经济发展，将其列入民生实事工程，申报为杭州市2017年特色创新工作，投入专项资金8000万元，整合旅委、交通、农业、水利、林业等政策资金超1亿元，力争将百源经济打造成农民增收的新平台。

　　回应关切 民生实事项目符合民需

　　人大作为同人民群众保持密切联系的代表机关，必须始终把人民放在最高位置，了解民需民愿，谋民生之利，解民生之忧，积极回应人民群众的美好生活需要。政府民生实事项目一年接着一年办，是提升百姓获得感的重要途径。在政府民生实事项目选择上，淳安人大通过代表向广大群众征求意见建议，每年至少提出一个与低收入农户增收有关的实事项目。

　　近年来，在人大代表的呼吁和建议下，县政府将农村道路维修列为实事项目，大幅度增加公里数，投资额从原先安排几百万元提高至近亿元；将老年人优惠乘车列为实事项目，全县70周岁以上的老人免费乘坐县内城乡客运车辆，60-69周岁老人实行半票优惠；将加大城乡居民社会保障投入列为实事项目，提高城乡居民基本养老保险缴费档次的政府补贴标准。这些都推动解决了人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　发挥作用 人大代表密切联系农户

　　人大代表来自人民群众，他们最了解农户的所思、所想、所盼。为充分发挥人大代表与广大群众联系紧密的优势，淳安人大明确每位县乡两级人大代表至少与一位低收入农户结对帮扶。先后开展了“进选民门、知选民心、帮选民事”、“践行‘四个人’，代表展风采”等主题活动，组织代表深入基层了解群众心声，关心群众疾苦，发挥各自优势，以不同的方式，积极为困难群众办实事、解难事。工作上，有一定经济条件的代表，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等形式，提高低收入农户增收能力；农村代表则发挥自己的技能和特长，争当农村发展的“领头雁”，做好 “传、帮、带”，带领低收入农户一起致富。生活上，人大代表经常深入低收入农户家中，与他们交心谈心，详细了解他们的收入、住房、健康、子女等情况，针对他们的实际困难，发挥各自优势，想方设法帮助解决，每位代表每年至少为低收入农户解决实事一件以上。（本站编辑 祝婷兰摘编）