固本强基抓党建勠力奋进促发展格尔木市2017年度基层党建工作综述

　　基础不牢，地动山摇。加强党的基层组织建设始终是巩固党的执政根基、发展党的各项事业的长远之计和固本之举。2017以来，格尔木市认真贯彻中央和省委、州委全面从严治党、大抓基层党建的部署要求，紧盯“党建工作走在省州前列”这一奋斗目标，以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为契机，以省州基层党建相关会议精神为抓手，以全面推行“123”党建工作机制和“党建+N”基层治理新模式为目标，狠抓“两学一做”学习教育，持续推进“三基”建设步伐，全力打造格尔木党建升级版，为全市经济社会稳步发展提供了坚强的组织保证。

　　全面推进从严治党  力促党建责任落实处

　　历史和现实都告诉我们，不明确、不落实、不追究责任，从严治党是做不到的，只有“一把手”重视从严治党、重视基层党的建设，基层党建工作才能得到全面落实、全面提升。为此，格尔木市始终把抓实责任作为加强基层党建的总抓手，突出责任主体，紧盯目标关键，从严落实各级党组织书记党建“第一责任人”责任。抓述职严考核。逐级建立党建工作责任清单，推行“三级联述联评联考”“一岗双责”情况报告、党建工作落实监督约束等机制，全面实行“目标责任清单式动态考核”，修订完善《格尔木市领导班子和领导干部目标责任考核办法(试行)》，将市级领导纳入年度目标责任考核范围，依托目标考核推动责任落实。健制度严落实。严格执行党章规定和《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》，确保各项工作机制有效运行。印发《严肃党员领导干部带头以普通党员身份参加党内组织生活实施方案》，推行组织部长“下基层支部过组织生活”活动，严格落实“三会一课”、民主(组织)生活会、民主评议党员和领导干部过双重组织生活等制度，不断严肃和规范党内政治生活。定规则严督查。研究制定《各领域基层党建工作考核细则》和《创建基层党建示范点工作考评办法》，制定出台干部监督信息档案备案制度和干部召回管理办法，建立健全干部负面信息库，将抓党建实绩情况与职务晋升、党内评优、活动经费划拨等挂钩，建立健全整改督办和责任追究制度，层层倒逼党建工作责任落实。

　　树立鲜明工作导向  力促党建任务见实效

　　******曾多次强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，发展大业才会事半功倍。为此，格尔木市始终牢固树立问题导向，盯紧基层党建中的薄弱环节和不足，集中发力、持续用劲，以重点问题的突破带动工作水平的整体提升。明任务推重点。按照省州“9+5”党建工作总体部署，制定印发了2017年基层党建重点任务落实方案、州委巡察组反馈意见整改方案，明确牵头单位、责任单位和完成时限，依托“11710”工作制度推动责任落实。集中推进软弱涣散党组织整顿转化并验收，着力推行农牧区发展党员“双推双选”和入党积极分子近亲属报告制，全面完成发展党员任务，集中开展党员组织关系集中排查，完成基层党组织和党员基本信息采集录入工作。积极组建市委“两新”工委，明确职责清单，落实工作人员，完成非公企业和社会组织党组织组建率达30%以上的目标任务和第十届村(社区)“两委”换届选举工作。抓党建促脱贫。制定印发扶贫(驻村)工作队考核奖惩实施办法、扶贫(驻村)工作队召回通报实施办法以及脱贫攻坚工作中存在问题的整改方案等，加大省州市选派扶贫干部管理力度，组织开展第一书记和驻村干部参加省内外各类培训观摩3次70余人次，并及时落实派驻干部享受艰苦边远地区工资水平补差、乡镇工作岗位补助和干部人身意外伤害险等。通过市级领导统筹抓总、党政机关全员参与、军企联合倾力协助的方式全力推动“双帮”机制有效落实。大力实施“头雁培育”工程，积极推行“支部+N”“党员+N”模式，创新村集体经济发展新路子，形成“村党支部引领协会(合作社)、协会(合作社)有序发展、党员群众参与其中”的“支部创业带富”村级发展新路子。定项目育成果。紧紧围绕全面构建“123”党建工作机制这一目标，以“党建+N”基层治理新模式为抓手，不断构建“1+N”村社治理体系，建立推行市级领导干部联点基层“区长制”、企地区域结对共建、军地大共建等机制，推进街道社区与驻区单位共驻共建，实施推进市委书记、组织部长2个党建项目，全面拓展和深化机关事业、学校、街道社区、乡镇(村)、国企、非公企业及社会组织等领域党建工作，继续巩固和提升“两线一区”党建示范长廊26个党建示范点建设成果，通过评审立项、组织实施、加大投入等，培育并实施了14个党建项目，集中解决了一批党建难题，创建和培育出市场监督管理局党委“六个一”工作模式、市教育局党委“一校一品”党建项目、西藏路街道党委“1355”工作法、黄河路街道党委“1+5+X”工作机制、海湖社区党支部“四六”工作法等一批叫得响、出亮点的党建示范品牌。

　　突出“互联网+党建”  力促党员教育上水平

　　******对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出指示强调，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。为此，格尔木市以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，认真学习贯彻******系列***精神，不断树立“大抓基层”的鲜明导向，为全市经济社会发展奠定了坚实的思想基础和组织保证。抓教育促引导。以“学十九大精神、做合格党员”为抓手，依托市委党校、将军楼公园党性教育基地等将党课教育延伸到基层，不断完善组织生活计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，抓实党员谈心谈话、党员直接联系服务群众、支部主题党日、党员固定活动日等做法，拓展深化“万名干部下基层”“在职党员到社区报到”“结对帮扶认亲”“一个党员一面旗”“晒成绩亮承诺做表率”等活动成果，教育引导党员干部带头立足本职，比学习、比工作、比奉献。建载体搭平台。突出抓好“互联网+党建”，通过党建网、手机信息平台、格尔木党员之家网站等载体，开通“党员之家”微信公众平台和党建手机信息平台，继续巩固和推进将军楼公园、烈士陵园2个市级特色化党员教育基地建设及“将军楼公园网上虚拟展馆”建设，打造指尖上的“三会一课”，使党员便于参与、乐于参与，增强吸引力、扩大覆盖面。积极利用党员活动室、党员活动之家、党员读书驿站、乡镇综合文化站等平台阵地设施，经常性开展学习交流活动、专题研讨，以轮流发言、重点发言等形式交流学习体会，充分调动党员参加学习的积极性。通过开展“线上学”“线下学”，“个人学”“集体学”，切实实现党员教育全覆盖、学习培训有针对、素质能力双提升，有效形成“党员一面旗、集体一团火、全市一盘棋”的工作格局。

　　固本强基提质增效  力促基层党建上台阶

　　固本强基是加强党的建设的强有力支撑。格尔木市委始终以健全制度机制、强化基础保障为重点，持续推进加强“三基”建设步伐，稳步推动党的建设健康稳步发展，不断增强发展后劲。建机制顺体制。紧紧围绕加强“三基”建设，建立以财政投入为主、党费适当补贴、共驻共建单位支持等渠道为补充的经费投入保障机制，全面推进“八有工程”全覆盖，严格落实《村级民主议事规则》《三议一表决》等制度，推行农牧区发展党员“双推双选”、近亲属报告制和村民事务代办制，完善村级后备干部队伍建设，切实推进村级组织建设，全力推动村级党组织活动场所和服务设施逐步达标。推广应用大格勒乡和昆仑路街道2个基础目录达标试点工作，不断理顺各部门管理体制机制。并将机关5个党委改设为党组，以党总支形式划转市直属机关党委进行管理。抓能力提素质。按照《全州事业单位工作人员基本能力测评实施方案》的要求，扎实开展基本能力达标行动和岗位练兵行动，组织实施3118名事业单位工作人员通用基本能力测评，制定下发《各领域基层党组织书记轮训计划》和《万名村干部能力提升工程轮训计划》，组织各领域基层党组织书记积极参与省州市三级示范轮训，培训率达100%，有效提升党员干部履行岗位职责能力和水平。

　　风劲帆高党旗红，砥砺前行谱华章。只有锲而不舍地实践实践再实践，落实落实再落实，才能真正让基层党建工作全面进步、全面过硬。2018年，格尔木市基层党建工作将以市级领导联点基层“区长制”为抓手，继续巩固和拓展“123”党建工作机制成效，着力推行“党建+N”新机制，努力构建“1+N”村级治理体系，深化“两线一区”党建示范长廊建设，统筹推进各领域基层党组织和党员队伍建设，为加快全市经济社会稳步发展提供坚强组织保证，全面完成打造格尔木党建升级版这一目标。