周小川谈金融控股公司监管：正制定基本规则
（两会速递）周小川谈金融控股公司监管：正制定基本规则
中新社北京3月9日电 （记者 马学玲）中国人民银行行长周小川9日在回答中新社有关金融控股公司监管问题时表示，中国人民银行正制定一些基本的规则，但目前也还在初步探索之中。
近来，社会上出现了金融控股的行为，有的叫金融控股公司，有的虽未叫金融控股公司，但实质上形成了金融控股的做法，可能控股了多家金融机构，可能还在不同的行业，比如证券、保险、银行、信托等等。
十三届全国人大一次会议新闻中心于3月9日上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川，副行长易纲，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”相关问题回答记者提问。中新社记者 李卿 摄
周小川指出，这些行为，酝酿了一定风险，应该纳入金融控股公司管理。
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜也表示，在中国分业监管模式下，金融控股公司监管在规则上存在空白，监管主体也不明确。
“对金融控股公司，我们试图制定一些基本的规则，但目前也还在初步探索之中。”周小川说。
对于如何监管，周小川透露，首先，强调资本真实性、资本质量、资本充足，是加强金融控股公司管理的一个内容。
之所以这样考虑，是因为目前出现的一些金融控股行为，使得有一些其所控制的金融机构的资本并不真实完整，社会上存在着一些虚假注资、循环注资问题。
“搞金融控股，股权结构，集团的股权结构和受益所有人的结构，实际控制人的状态应该保持足够的透明度。”周小川说，如果不透明的话，就容易在中间出现一些风险，出现一些违规操作。
此外，在所有权结构比较清晰的情况下，金融控股集团内部的金融机构要加强对其所谓关联交易的管理。具体而言，控股集团内部的金融机构之间可能有关联交易，和他们所控股的其他非金融类的企业，也就是实体经济的企业以及海外的企业之间，都可能存在关联交易。所以，对关联交易的管理会有所加强。
“总之，要保持稳健经营、透明度”，周小川指出，这是当前对金融控股公司进行管理和起草一些基本规范文件的起步点。当然，以后可能还会参照国际经验，结合中国的具体情况，有更深的考虑。
关于金融控股公司监管规则的重点，潘功胜补充说，要在金融机构和控股公司之间，和其他产业之间建立防火墙制度。目前，中国人民银行正会同相关部门，制定关于金融控股公司的监管规则。（完）
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