三级书记立下改革军令状

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”党的乡村振兴战略为亿万农村群众描绘了美好愿景。
　　 为了贯彻落实乡村振兴战略，按照省委落实“五个扎实”推进“五新”战略精神和省委组织部关于村集体经济“清零”的要求，以及榆林市委关于榆林“三步走”战略部署和坚决打赢脱贫攻坚战的安排，根据全国农村集体产权制度改革试点要求和榆阳区制定的时间表、路线图，2018年1月15日、16日，榆阳区委书记苗丰深入14个乡镇，与各乡镇党委书记和24个重点村党支部书记分别签订了一份《三级书记抓农村集体产权制度改革承诺书》，以“军令状”的形式把抓农村集体产权制度改革工作落实到三级书记身上。同时将承诺书进行公开，既接受全区广大党员群众监督，又营造上下联动、齐抓共管的改革氛围。
　　履行产改“第一责任人”
　　 几年来，榆阳区积极推进农村集体产权制度改革工作，形成了试点全面开花、改革蹄疾步稳的良好局面。今年，该区明确全域推进改革的时间表，即2018年春节前，全面完成首批50个重点村改革任务；2018年4月，完成100个示范村重点改革任务；2018年10月，分期全面完成全区317个行政村改革任务。
　　 部分乡镇党委书记纷纷表示，作为“一把手”，肩负着很多工作责任，但必须始终坚持把抓农村集体产权制度改革工作放在首位，一个问题一个问题地解决，一步一个脚印地推进落实，以高度负责精神亲自推动，指导重点改革村先行一步、作出示范。
　　 “公开承诺是衡量党委书记如何做好产改‘第一责任人’、亲力亲为管产改、持之以恒抓改革的重要标尺。这份承诺书真正将三级党委书记推到了农村集体产权制度改革工作的第一线，促使他们自加压力，切实履行改革职责。”榆阳区大河塔镇镇长罗玉琦说。
　　24个改革重点村
　　狠抓产改促发展
　　 区委书记苗丰在小纪汗镇与镇党委书记李荣、大纪汗村党支部书记蒋文东签订完承诺书后，恰逢大纪汗村股份经济合作社召开成立大会暨第一届股东代表大会第一次会议。苗丰来到现场询问选举情况，村民围过来高兴地说：“合作社的成立，把土地承包经营权变成了‘活资产’。”“等拿到股权证，我们可以享受很多国家相关惠农政策，以后，发展产业资金不足，凭证可以去做抵押贷款。”
　　 小纪汗镇党委书记李荣介绍，目前要大力实施乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。下一步，全乡要认真总结经验做法，创新发展壮大村级集体经济的实现形式，加快农村集体产权制度改革步伐。
　　 区委书记苗丰在马合镇与镇党委书记刘春林、达拉什村党支部书记刘关伟签订完承诺书后强调，北部乡镇改革中，“一户一田制”是集体产权改革的基础工作，抓农村集体产权制度改革就是抓振兴产业战略，就是抓精准脱贫，就是抓产业发展。要探索联乡联村成立合作社，创新种养殖产业经营模式，采取“科技+品种+市场”模式，通过科学化规模化养殖发展壮大集体经济，增加农民收入。
　　 苗丰在芹河镇与镇党委书记刘彦雄、长海则村党支部书记苗培成、红墩村党支部书记马永娥签订完承诺书后强调，要准确理解这份承诺书的重大意义，我们作为全国的试点，要当好农村集体产权制度改革的示范，在理论上要有一定深度，在实践上要有可操作性，走在农村改革的前沿阵地上。芹河是中心城市建设的重要板块，要做好重大项目落地、搞好服务协调，谋划自身发展的产业，按照国际国内一流标准规划发展田园综合体。要求相关业务部门要在这次农村集体产权制度改革过程中，加强工作调度，狠抓落实，来确保各项改革措施快速推进、取得实效。产改业务部门要在这次农村集体产权制度改革过程中，加强工作指导和调度，确保改革按期推进、取得实效。
　　 “深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，现在农村政策这么好，谁听了都振奋得不得了。只管撸起袖子加油干，保准能致富。”长海则村党支部书记苗培成在签完承诺书时说。
　　三级联诺扛实责任制共抓改革
　　 在三级书记签订的24份承诺书中有一个鲜明导向，那就是切实贯彻落实乡村振兴战略，是榆阳区“三农”工作的重中之重，推进农村集体产权制度改革是“三农”工作的主抓手。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，落实抓党建、强基础、兴产业、促发展举措，整乡整村系统推进改革、发展生产。同时这份承诺书有思路、有目标、有责任、有力度，充分体现了在区委的领导下，各级一心一意谋发展、聚精会神抓改革的鲜明态度和坚决行动。
　　 24个改革重点村在签完承诺书后，必须坚持党建引领，深化农村改革，充分尊重群众意愿，严格按照农村集体产权制度改革政策规定和“六步工作程序”，于2018年2月15日（农历腊月三十）前，完成24个重点村的集体产权制度改革任务，成立村集体股份经济合作社并颁发股权证。通过改革，整村推进脱贫攻坚，壮大集体经济，发展致富产业，增加群众收入，确保如期实现全面小康。
　　 如未能按时间和要求完成上述改革任务，区委书记在全区领导干部大会上做检查；乡（镇、办）党委书记在全区领导干部大会上做检查，本乡（镇、办）2017年度“三农”工作考核“一票否决”，并全区通报批评，党委书记本人当年不得评优评先；村党支部书记在乡村两级干部大会上作检查，本人年度考核评为不称职等次并扣发5000元，村党支部列入后进支部进行整顿。
　　 “这份承诺书是压力也是动力。我将和全体村民一起努力，认真做好我村的党建、扶贫、农村集体产权制度改革等工作，按照履职承诺一条一条落实到位，绝不做中途‘下课’的村干部。”大河塔镇香水村的党支部书记杨成义表示。 王森 张利平 李强/文