【实干树形象 实绩惠民生】渝北：兜底线保民生 为困难群众撑起保护伞

渝北区民政局工作人员主动走访，了解情况。 渝北区民政局供图 华龙网发

    华龙网8月28日14时讯（记者 王思洋 通讯员 蒋婧）因病致贫、因病返贫，这是许多困难家庭致贫的原因，“小病扛、大病拖”，这往往是不少困难群众的无奈选择。

    “以民为本、为民解困。”为让贫困群众不再紧皱双眉，减少因病致贫、因病返贫现象的发生，近年来，重庆市渝北区坚持把“兜底线、保民生”工作作为惠民实事、服务群众的重点工作，在加大医疗保障制度的同时，积极创新困难群众救助模式，救助精准度和群众对救助工作的满意度得到进一步提升。截至今年7月底，渝北区民政系统发放各类政策救助资金10029万元，切实保障了2.5万余名低保、特困、优抚对象的基本生活和医疗权益。

    主动叩门 确保群众困有所助

    “老人家，你们一定要乐观积极地面对生活，有什么困难可以到政府反映。”7月28日，渝北区民政局负责人到古路、龙兴、木耳等镇，走访慰问了抗战老兵艾术云、烈士遗属傅文芳、一级在乡残疾军人张润均、在乡复员军人唐世俊等重点优抚对象，为他们送去了慰问金，为他们加油打气。

    “救助工作不应只是困难人员向我们伸出手，更多的是我们向群众主动伸出援手。”渝北区民政局相关负责人告诉记者，今年以来，该区加大帮扶解困服务力度，对在医疗、住房方面存在实际困难的重点优抚对象落实专项资金进行帮扶，坚持春节、“八一建军节”等重要节日走访慰问，上半年，该区协调56.32万元为345名重点优抚对象解决医疗困难，为7092名重点优抚对象发放抚恤补助金2116万元。“目前，我区正在积极开展住房困难和生活困难群众的摸底工作，各镇街正在统计人数和基本情况，以便更有针对性地开展帮扶工作。”区民政局相关负责人说道。

    除加大优抚工作力度外，渝北区还严格落实城乡低保政策。记者了解到，自今年3月《重庆市最低生活保障条件认定办法（修订）》出台后，渝北区迅速出台相关文件，进一步明确低保认定条件，同时，切实做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的农村低收入农户纳入农村低保，及时给予医疗救助和临时救助。“在救助工作中，为保证群众真正享受到国家政策，渝北区逐步完善‘一门受理、协同办理’工作机制，并严格申请审批规程。”区民政局相关负责人告诉记者，渝北区坚持自行申请和主动发现相结合，确保困难群众求助有门，坚持凡进必查和根据需要随机抽查的制度，坚持镇街和区民政局集体审核和集体审批制度，对低保拟救助情况和已经救助信息进行公示，强化社会监督，进一步提升民调效果。该区今年将农村低保由300元/人/月调整到350元/人/月，城市低保由460元/人/月调整到500元/人/月。据相关数据显示，截至7月底，全区共支出城市低保金939万元，救助13541户次、19191人次；支出农村低保金2548万元，救助48685户次、80670人次。

    专项救助 救助网络编织密实

    “本来家里经济情况就不太好，我又不小心把手摔骨折了，只能养点鸡、种点菜勉强过日子，多亏国家的好政策，减轻了我的负担！”石船镇村民桂某一家生活较为困难，不久前，桂某的左手粉碎性骨折，无法外出打工，仅靠种植养殖的一点收入维持生活。其妻子患病生活不能自理，大儿子患有骨癌，需高额医药费，小儿子还在读中学。通过入户走访，了解到他们家的实际困难后，渝北区民政局把桂某一家列为重点救助对象，不仅享受农村低保待遇，还有医疗救助金用来支付桂某大儿子的医药费。“好几千的医药费，我们自己只付了不到一千元，另外还有政府给的最低生活保障金，帮了我们全家的大忙！”说到这里，桂某脸上紧锁的眉头舒展开来。

    近日，记者从渝北区民政局了解到，像桂某大儿子一样享受到医疗救助实惠的群众还有不少，今年以来，渝北区医疗救助人数达到13万余人次，共计获得救助金2166万元，其中门诊救助9万余人次482万元、住院救助8千余人次1178万元、资助参保3万余人次506万元。区民政局相关负责人告诉记者，今年，该区制定出台了《关于调整基层医疗机构医疗救助比例和进一步做好资助参保等工作的通知》，将重点救助对象患普通疾病在一、二级医院住院救助比例由75%提高到80%。医疗救助对象参加一档居民医保或职工医保的，全额资助购买一档居民医保；参加二档居民医保的，按照一档标准给予资助。

    此外，渝北区还建立了扶贫济困医疗基金，对医保目录外的自付费用进行适当补助，扶贫济困医疗基金由区政府根据政策覆盖对象的人数，按照人均100元左右标准设立，救助对象为“1”“9”。渝北区民政局相关负责人告诉记者：“‘1’指农村建档立卡贫困人口，不含纳入民政救助系统的因病致贫扶贫对象，2015年来脱贫人口在脱贫攻坚期内，仍然享受该政策。‘9’指纳入民政救助系统的低保、三无、五保、孤儿、在乡重点优抚对象、重度残疾人、民政部门建档的其他特殊困难人员、家庭经济困难的在校大学生、因病致贫家庭重病患者。”救助对象发生医保目录外的自付费用，占总费用不超过30%的，对其自付费用根据比例予以补助；超过30%的，对自付费用按30%金额根据比例予以补助。

    救急解难 救助体系日臻完善

    对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的群众，渝北区是如何提供救助的呢？“针对这类群众，在其他社会救助制度暂时无法覆盖，或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，我区给予应急性、过渡性的临时救助。”渝北区民政局相关负责人称，上半年，渝北区支出临时救助金478万元、救助998户次2274人次，次均救助水平为2101元。

    “我有学费了！太感谢了！”王家街道贫困学子小张今年顺利考上了大学，但母亲身患重病，父亲外出打零工赚的钱只能勉强维持全家人的基本生活，无力支付小张的学费。在街道的帮助下，小张申请到了临时救助资金，解决了燃眉之急。无独有偶，不久前，兴隆镇徐堡村村民任孔琼不幸突遭车祸，花费了巨额医疗费用，家庭生活一度非常拮据，该镇工作人员在入户走访时了解到了这一情况，为她申请了5500元的临时救助金，帮助她渡过了难关。

    在开展临时救助工作时，渝北区民政局救助科积极指导镇街借助信息系统开展网上申报审批，主动发现并协助困难群众申请市级社会救助基金会救助。今年1-7月累计帮助35户困难家庭申请市级社会救助基金会救助135.83万元，其中21户得到救助，救助金额为50万元，户均救助23810元。同时，指导各镇街做好困难家庭大学生就学救助工作，帮助困难家庭学子顺利入学，确保不出现有学生因家庭贫困而辍学、失学或上不起学的情况，针对全区低保家庭大学生、城乡特殊困难家庭大学生和高中生实施救助。记者了解到，截至目前，渝北区民政局已收到和审批大学生临时救助申请15件，发放救助金6万元。