莱芜往事:原由泰安市代管 曾花费9年升格为地级市

　　原标题：莱芜往事：原由泰安市代管，曾花费9年时间升格为地级市

　　澎湃新闻记者 闫然

　　1月9日，新华社发布消息，近日，***批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖；设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域；设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

　　莱芜因钢而立、因钢而兴——近半个世纪以来，莱芜与莱芜钢铁集团（以下简称“莱钢”）就像一对夫妻，历经千辛万苦，携手共同成长。

　　钢铁基地

　　在莱钢的官方网站上，有很多内容记录着这个“钢铁巨头”的辉煌过往。

　　该网站文章称，1969年，中央要求，山东要有自己的钢铁基地。随后，时任济南军区司令员、山东省革委会主任的杨得志上将亲自到莱芜县选择厂址。期间，时任冶金部副部长叶志强会同山东省负责人一起带领技术人员进行实地考察后认为，到1972年前，莱芜有条件建成年采矿能力150万吨、年产铁80万吨、钢55万吨、材38万吨的钢铁联合企业，并于“四五”末期形成一个100万吨钢的生产基地。

　　1969年11月，山东省以书面报告形式，直接向周恩来***提交了关于建设莱芜钢铁厂的意见书。同年11月15日，杨得志主持召开省革委核心领导小组会议，成立包括莱钢工程在内的山东省重点工程会战指挥部，并把莱钢工程命名为“七〇一”。

　　上将选址定点、***拍板定案，山东打响了第二次“莱芜战役”。

　　山东省革委会先后从周边地区组织了三万多人的民兵队伍，茅草房、独轮车，三个石头一只锅，开山辟岭，日夜奋战在工地上，冶金部也从鞍钢、马钢等众多钢铁企业抽调骨干力量充实到莱钢工程建设之中，全省有360多家企业承担了莱钢设备制造任务。

　　一时间，建设莱芜钢铁基地，成为山东省和济南军区的一件大事。第一代莱钢人在这片山坳里，踏出了莱钢历史上的第一个标点，初步搭起了一个中型钢铁企业的框架。

　　然而，由于十年动乱和国家调整压缩基建规模的影响，莱钢部分主体工程停建缓建，致使工艺不完善，生产不配套，电炉炼钢系统年产钢只有6万吨，转炉钢系统“有铁不炼钢、开坯不成材”，那时的莱钢，名为钢铁联合企业，实为生铁输出基地。

　　以至于在改革开放之初的1979年，莱钢全年仅完成工业总产值131***.5万元，产钢5.46万吨、铁36.06万吨、钢材3.65万吨。至1982年，莱钢已连续亏损13年，累计净亏损达22895万元，相当于总投资的近二分之一。

　　1983年初，山东省下达给莱钢的经营目标是亏损933万元。到年底，财务部门报出的成果是：莱钢盈利110万元，全年共节亏增盈1043万元。从这一年开始，莱钢彻底把亏损的帽子扔给了历史，走上了稳定发展的道路。

　　对于当时的莱芜县而言，1983年也是很重要的一年。这一年的8月，***批复同意，撤销莱芜县，设立莱芜市（省辖县级市），由地级泰安市代管，辖1个镇、14个公社，91个管理区。

　　发展瓶颈

　　设立县级市，并没有解决莱钢发展所面临的问题。

　　多名莱钢老职工告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），“当时的莱钢地跨三县，莱钢的厂部在沂源县（当时沂源归属临沂，现属淄博）地界上，莱钢的车间则是在莱芜市地界上，另有一部分车间在泰安市新泰市寨子乡，并且莱钢用水来自当时的沂源县黄庄镇，这样的分布制约了莱钢的发展。”

　　而从另外一个方面，钢铁行业迎来了一次前所未有的发展机遇。1986年6月，冶金部组织了一个包括莱钢在内的各大钢厂负责人会议，会议透露“***批准了我国利用外资新增1000万吨钢工程”。莱钢决策层迅速研究，决定力争搭上国家利用外资新增1000万吨钢这班车。

　　很快，莱钢形成了利用外资改扩建方案和可行性报告。1986年7月，时任山东省副省长马世忠召集会议专题研究莱钢改扩建方案，并决定以省政府名义行文国家有关部门，就莱钢利用外资改扩建提出意见。10月，时任冶金部副部长王汝林、时任山东省副省长谭庆琏到莱钢联合办公，就莱钢利用外资的建设规模、资金筹措、外资偿还和原材料平衡等问题取得了一致意见。

　　不久，国家有关部门批准了莱钢利用外资改扩建项目报告。为了给莱钢创造稳定的发展环境，山东升格地级市的设想。

　　1988年8月，当时的山东省民政厅主要领导、泰安市委领导等向莱芜市委、市政府主要领导传达省委常委会关于“莱芜市由县级市升格为地级市，将新泰市寨子乡、沂源县黄庄镇划归为莱芜市”的决定，责成莱芜市与莱钢集团共同向省里提交报告。自此开始办理有关事宜，1989年5月报***待批。

　　升格地级市尚待***批复的时候，莱钢“地跨三县”的问题得到了解决。1990年8月，县级市莱芜设立钢城办事处（副县级，市政府派出机构），辖颜庄镇、城子坡镇、里辛乡和由新泰市划入的寨子乡、沂源县划入的黄庄镇。

　　1992年，无论是对县级市莱芜，还是对亟待发展助力的莱钢，都迎来了前所未有的发展机遇。

　　1992年3月，莱钢利用外资改扩建项目获得了亚洲银行董事会批准，4月，由中国驻马尼拉大使黄桂芳与亚洲银行行长签订了贷款总额为2.53亿美元的协议书。

　　1992年11月，***下发国函〔1992〕182号文件，批复山东省人民政府关于莱芜市升为地级市的报告。同意莱芜升格为地级市，设立莱城区、钢城区。

　　升格背后

　　设立莱芜地级市背后，是莱芜当时的党政干部们好几年的奔波。

　　1987年，原任山西省委副书记的王建功降职调任泰安市委副书记、市长。一位曾参与莱芜区划调整的莱芜市退休干部透露，1988年前后，莱芜和莱钢将设立地级市的设想汇报给王建功后，王建功很快就签字同意了，所以才有后面工作的开展。

　　当时，莱芜负责向各级部门汇报的干部去山东省民政厅、民政部跑了很多趟，也去过多次泰安市的各有关部门。用上述退休干部的话说，“我们都是带着当地土特产去的，办事儿的领导都没要，这些东西都送给了在当地的莱芜老乡了！”

　　1990年1月，王建功出任泰安市委书记。与此同时，原任山东省计划委员会副主任、党组成员的胡建学空降泰安，任市委副书记、市长，此时胡建学未满40岁，仕途春风得意。

　　1991年3月，王建功升任山东省副省长，胡建学接棒，任泰安市委书记。上述退休干部称，莱芜升格地级市的相关工作早在1989年5月上报***之前都已经准备充分，“胡建学并没有参与过莱芜升格地级市的相关工作。”

　　1992年11月，***下发国函〔1992〕182号文件，批复山东省人民政府关于莱芜市升为地级市的报告。同意莱芜升格为地级市，设立莱城区、钢城区。这意味着，莱芜正式脱离泰安代管，与泰安并列为地级市。

　　“收到了莱芜升格的批复，胡建学很生气，当场把杯子摔了，这件事在当时泰安的党政系统人人皆知。”上述退休干部说，虽然极力反对莱芜升格地级市，但是这已经成为既定事实，胡建学也没什么办法，只能接受。

　　上述退休干部说，也正是因为他对莱芜的这种态度，所以胡建学落马后，莱芜党政系统并没有干部受到波及。

　　1995年1月25日，山东省人民检察院以受贿罪对胡建学立案侦查。1995年1月27日，经山东省人大常委会第十二次会议审议通过省检察院“关于提请许可逮捕八届人大代表胡建学的报告”，将胡建学依法逮捕。

　　山东省人民检察院侦查终结后，交泰安市人民检察院审查起诉。1995年9月10日，泰安市人民检察院向泰安市中级人民法院提起公诉。

　　起诉书认定，1990年1月至1995年1月，被告人胡建学利用职务之便，为他人谋取利益，先后多次趁泰安石化股份有限公司发行股票，为市、县一些领导调整工作、晋升职称之机，收受原中共泰安市委常委、秘书长卢胶青（另案处理）、原泰安市副市长孔利民（另案处理）、原泰山市石化股份有限公司董事长、总经理徐洪波（另案处理）等人贿赂的财、物、股票等计99次，总价值人民币61.6余万元。案发后，赃款、赃物全部被追缴。

　　1995年11月29至30日，泰安市中级人民法院对胡建学案进行了公开审理。并于1996年2月15日，一审判决被告人胡建学死刑，剥夺政治权利终身。

　　一审宣判后，被告人胡建学不服，以“一审判决认定的部分事实与实际不符，其归案后认罪态度较好，量刑过重”为由，向山东省高级人民法院提起上诉。山东省高级人民法院二审改判其死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。

　　另据《大众日报》2014年报道，2014年初，山东省检察机关开展了“减刑、假释、暂予监外执行”专项检察活动，明确规定“对因患有高血压、糖尿病、心脏病等疾病保外就医的罪犯，经诊断在短期内不致危及生命的，建议于保外就医期满后一律收监执行”。调查摸底过程中，已保外就医8年的泰安市委原书记胡建学因目前病情达不到“短期内危及生命”的条件，遂根据新的规定对胡建学依法收监执行。

　　莱钢命运

　　莱芜升格为地级市后，莱钢发展进入了突飞猛进期。

　　莱钢利用外资扩建工程主要包括矿山、炼铁、炼钢、轧钢和公用辅助配套设施五大部分25个单项工程。

　　1999年5月中型型钢工程设备性能考核结束，历时8年共完成投资51.06亿元。铁和钢的生产能力分别增加106万吨和160万吨，形成了年产200万吨钢生产能力，使莱钢由一个缺钢少材，工艺不完善的企业，成为一个生产工艺基本配套，主体设备达到国内先进水平，部分达到国际先进水平的大型钢铁联合企业。

　　在很长一段时间里，莱钢职工一直是莱芜人艳羡的“高工资、铁饭碗”。有莱芜当地人告诉澎湃新闻，很多莱钢职工喜欢穿工装去逛商场，那身工装有时候比很多高档的西装更能体现身份，商场的工作人员见了穿莱钢职工工装的人，也乐于向他们推销商品。

　　早在莱钢利用外资改扩建谈判过程中，亚行代表就把莱钢与国际惯例进行接轨、规范的股份制改组作为双方合作的重要因素。

　　1992年12月30日，莱钢锻压、冷带制品两个股份有限公司正式挂牌并发行股权证。1997年4月，山东省体改委批复同意莱钢内部股份制两试点公司终止，参加集团公司的股份制改制。1997年8月，“莱钢股份”在上海证券交易正式鸣锣开盘。

　　1999年5月18日，莱芜钢铁集团暨莱芜钢铁集团有限公司创立。2008年3月17 日，由济钢、莱钢和山东冶金工业总公司所属单位重组设立山东钢铁集团有限公司。

责任编辑：张义凌