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贵州省加快复制自贸区经验助推内陆开发型经济试验区建设

2019年02月24日260未知admin

2016年8月,***批复同意设立贵州内陆开放型经济试验区,明确要求贵州省在理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面大胆闯、大胆试,争取到2020年基本建成以投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区和开放式扶贫试验区“三位一体”的内陆开放型经济试验区。贵州省把复制推广自由贸易试验区经验作为推进内陆开放型经济试验区建设的重要举措和抓手,加快消除制约要素和商品自由流动、资源优化配置的体制机制障碍。

(一)促进投资贸易便利化。一是大力推进政府职能转变。目前,贵州省的省级审批事项已由2013年的569项减少到去年的295项,公布当场办结事项29项,编制公布省市县三级政府部门权力清单和责任清单,省级行政许可事项办理时限压缩到法定时限的50%以下。二是积极构建公共服务平台,建成政务服务中心和网上办事大厅,打造了覆盖省市县三级政务、事务、商务服务“三务合一”的“互联网+政务服务”网上办事大厅,全省9个市州、贵安新区、97个县(市、区、开发区、综保区、经开区)共109个站点全部使用统一审批服务系统,初步实现“进一张网办全省事”的大审批服务格局,打通了企业和群众办事的“最后一公里”,用“数据跑路”代替“群众跑腿”;构建政务工作平台,建成“电子政务云”,实现省市县三级政府和省级政府部门100%全覆盖;构建了公共资源交易平台,各类项目场内交易时间缩短至5天以内,效率提高6倍以上,被国家发改委确定为公共资源规范交易互联互通服务平台国家级试点。三是对负面清单以外的外商投资企业设立及变更事项全部由审批改为备案制。工商登记先照后证全面铺开,“五证合一、一照一码”、“两证整合”、工商登记全程电子化等改革事项有序推进,国税网上纳税申报率达80%以上。四是加快推进国际贸易“单一窗口”建设,全面实现无纸化报检和通关。贵州省各地积极探索,大力推进减政放权和“放管服”改革,比如贵安新区依托大数据产业基础,在全国率先构建“审批云、监管云、监督云、招商云、证照云、分析云”等六朵云为重点的“大数据+行政审批”云平台,行政审批时间压缩75%,120项审批事项可在1个工作日内办结。

(二)促进服务业等领域开放发展。全面落实允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许外商设立股份制投资性公司、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等改革事项,结合实际,聚焦大数据、大旅游、大生态、大健康等领域努力提高服务业开放发展水平,积极招商引资、选商引产。2016年,贵州省引进省外到位资金8086亿元,实际利用外资增长27%,对外经济技术营业额同比增长20%,对外直接投资增长120.4%,高通、惠普、微软、IBM、现代、戴尔、富士康、华为、浪潮等一批大公司先后入驻贵州省。

(三)推动金融创新。推行资本金意愿结汇政策,2016年贵州省有25家企业开立结汇待支付账户,收付金额4.45亿美元。鼓励和推动银行开展大宗商品衍生品柜台结售汇交易业务,工商银行贵州省分行已成功办理煤炭衍生品柜台结售汇交易业务。将直接投资外汇登记及变更登记下放银行办理,贵州省辖内银行已办理103笔直接投资项下登记业务,协议金额13.62亿美元。开展全口径宏观审慎融资管理,2016年贵州省新增外债签约7.15亿美元,实际流入5.34亿美元、结汇使用2.56亿美元。贵阳综保区率先在全国开展境外资金投资综保区建设、跨境股权投资、区内企业抵消海外承包工程公司间境外债务以及新型跨境电子商务外汇支付业务等四项金融先行先试政策,为区内企业提供更为便利的投资贸易环境。贵州汉方健康产投、贵阳货车帮、遵义旅投等企业成功利用外债融资。

(四)推动建立监管新机制。加快推进社会信用体系建设,建立了企业、个人公共信用信息数据库,依托“云上贵州”稳步推进国家企业信用信息公示系统(贵州)和行业信用信息系统互联共享,初步实现了企业信用信息“聚通用”的建设目标,超过7760万条数据成功互联互通。落实企业年度报告公示、经营异常名录管理、守信联合激励和失信联合惩戒等制度,不断强化事中事后监管,全省已列入经营异常名录信息19万余条,移出经营异常名录信息1.9万余条。提前完成了统一社会信用代码存量技术赋码和换证赋码工作,转换率达100%。贵州省在兴义市、仁怀市和福泉市开展了城市综合行政执法体制改革的试点,在贵阳市开展商务综合行政执法体制改革试点,在贵安新区、贵阳高新区、瓮安县实行了相对集中行政许可权改革试点,并且全面推行“双随机、一公开”监管。


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