全域旅游：美丽湖南开启立体画卷

    9月7日，蓝天白云下的张家界宝峰湖风景区秋高气爽，青山碧水，吸引各地游客纷至沓来饱览湖光山色，踏秋赏景。

    吴勇兵  摄

    名词解释

    全域旅游

    全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。全域旅游是把一个行政区当做一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，要求全社会参与、全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升。

    李岩是来湖南旅游的一名深圳游客，近期在游览过张家界、凤凰、衡山和长沙后，他感觉湖南的旅游变化很大，交通通畅，秩序井然，“细微的服务也变得很周到，并且在张家界还能看到原汁原味的民俗活动，这趟旅游很舒畅、很值得。”他说。

    其实这正是湖南推进全域旅游建设后发生的变化。现在，假如您到湖南来旅游，就会享受到畅通无阻的道路、无缝对接的景点、便捷周到的服务、热情好客的居民，自驾游、生态游等各种丰富的旅游业态，旅游警察、旅游巡回法庭等全方位的旅游监管。目前，湖南正在全力建设全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地，将全域旅游进行到底。■记者 梁兴 实习生 李洋

    1

    全域旅游“桂东模式”，让人心醉神迷

    “很久没看到这么美丽的风景了，好像回到了儿时一样，让人心醉不已。”近日，在郴州桂东县清泉镇，来自深圳的游客黄强一行5人，对桂东的生态美景赞不绝口。在清泉镇，记者满眼看到的都是茶树，它们分布在起伏的山丘上，一片生机盎然，翠绿诱人，让人禁不住想往前看一看茶树的美貌、闻一闻茶叶的清香。全域旅游让当地农民享受到了巨大红利，以往村民背着锄头“看天吃饭”，如今踏实地端起了旅游这个“金饭碗”。

    清泉镇只是桂东县全域旅游的一个点。桂东县于2015年被列为我省首个“全域旅游发展试点县”，2016年被列为首批“国家全域旅游示范区”创建单位。该县树立“全域旅游、幸福旅游、大众旅游”发展理念，“以优势资源为基础，以特色产业为支柱，以美丽乡村为标准，以抓‘旅游+扶贫’为手段，实现人人参与旅游、人人受益旅游的目标。”桂东县旅游外事侨务局局长罗健东介绍。

    发展旅游，坚持全域布局。桂东以县城为中心，以美丽乡村旅游为点，以平汝高速桂东段、G106交通要道为线，以沙田、四都国省示范镇、寨前花卉苗木特色镇、大塘古镇和清泉、桥头茶叶特色镇等为面，构建全域旅游格局。并紧紧围绕“一城双色三生四宜”建设目标，即依托县城这座“两型之城”“悠闲之城” “精美之城”，将桂东全域打造成一座“康养之城”“避暑之城”“幸福之城”；突出发展红色和绿色旅游，打造最佳自然生态、最佳社会生态、最佳政治生态。

    同时，桂东全维度实施“旅游扶贫+”工程。通过精准科学整合旅游资源，桂东把全县102个村的旅游资源进行科学整合，将青竹村、流源村等12村定为一类旅游扶贫示范村，将贝溪村、竹坑村等35个村定为二类旅游扶贫村，其余55个村定为旅游扶贫服务村。通过实施全域旅游，有效地推进了脱贫攻坚。

    2

    桂东县只是湖南全域旅游布局的一个缩影。

    在湖南省第十一次党代会上，省委书记、省人大常委会主任杜家毫指出，湖南旅游资源得天独厚，发展旅游产业前景广阔，要创新全域旅游模式，打造旅游万亿产业；优化旅游功能区布局，形成以县域为基础、景区景点为支撑、旅游功能区为载体、旅游走廊为纽带的全域旅游格局；发挥5A级景区带动作用，培育一批国内外著名景区景点和精品线路。完善服务体系，提升管理水平，全力塑造“锦绣潇湘”旅游品牌。

    以此为引领，目前湖南正“点线面”立体推进全域旅游，为实现万亿旅游产业下一盘大棋。

    以点辐射：以县为基础，重点培育70个旅游资源重点县，创建35个全域旅游示范县。以争创全域旅游示范县和全省旅游扶贫示范县为抓手，建立“多规合一”的规划工作机制；以景区景点为支撑，培育旅游核心吸引物，打造“六百”精品景区景点。新建国家等级景区100个以上、生态文明旅游示范景区及两型景区100 个以上、旅游营地100个以上、特色旅游小镇100个以上、特色旅游村500个以上、创建主题特色精品住宿示范点100家。其中，重点改造提升现有国家 5A级景区，新创建一批国家5A级景区和国家旅游度假区。

    以线延伸：以旅游走廊为纽带，打造长岳、张崀桂和郴广3条旅游走廊，推出19条精品旅游线路。

    以面拓展：以旅游功能区为载体，通过点、线的交叉辐射，以建立旅游合作联盟为抓手， 着力建设崀山生态文化旅游区等12个旅游功能区， 实行统一规划线路、统一产品开发、统一宣传促销、统一监管服务，打造区域无障碍旅游。加快构建以长沙为中心，以张家界为龙头，以“一带（湘江旅游带）四圈（长株潭、环洞庭湖、大湘西、大湘南）”为骨架的区域旅游发展布局。

    畅想一下吧，到2020年，锦绣潇湘，一个个主题鲜明、设施服务完善、交通便利、环境优美、吸引力强的开放式旅游目的地将绚丽绽放，这里是湖南人的美丽家园，也是足以让外地游客乐而忘返的乐园。

    “点线面”，湖南全域旅游画卷徐徐开启

    3

    31地打头阵，湖南全域旅游全面推进

    直播“苏木绰”、土家“赶年节”、武陵“赶歌会”……今年年初，张家界通过一波又一波民俗大戏，吸引众多游客来张家界旅游，将本是旅游淡季的冬天变成旅游旺季。目前，这种将旅游淡季变成旅游旺季的现象在湖南各地全域旅游示范区开花。2016年初，张家界市、湘西土家族苗族自治州等13地进入首批国家全域旅游示范区创建单位。8月，江永县、宁远县等18地也加入其中，目前湖南31地打头阵，各自因地制宜，为湖南打开全域旅游创建之门。

    记者从旅发委了解到，现在，31地的全域旅游正全面推进。张家界正通过扩大旅游消费、建设旅游城市、提升旅游国际化水平等重点工作，全面推进旅游业转型提质升级。湘西州把州域1.5万平方公里作为一个全域生态、全域文化、全域旅游的大公园整体规划、建设和管理。长沙市望城区以湘江古镇群为核心，以黑麋峰森林公园和光明大观园为延伸区，打造全域旅游休闲产品、休闲环境和旅游公共服务设施体系。炎陵县则通过项目建设、宣传营销、体制改革、行业管理工作来打造绿色神农谷、红军标语博物馆、神秘炎帝陵等。韶山市走多元融合发展之路，把红色旅游与全市生态文明、两型社会、新型城镇、美丽乡村建设有机结合。

    湖南还开展全域旅游示范县和全省旅游扶贫示范县“双创试点”，以“双创试点”为抓手，实施旅游脱贫攻坚。湖南省旅发委党组书记、主任陈献春表示，2016年，湖南就选择了20个重点贫困县开展“双创试点”，力争每个县创建1个3A以上景区、2个特色旅游小镇、3个旅游扶贫示范村，集中力量解决好旅游基础和公共服务设施，重点是交通、能源通信、旅游公共服务设施和农村人居环境整治，加强乡村旅游人才培训，全面提升县域旅游软硬件水平和城乡社会治理能力，打造宜居宜游的全域旅游目的地。

    记者

    手记

    全域旅游时代，人人都是“风景”

    “你站在桥上看风景，看风景的人在楼上看你。”在全域旅游时代，无论你是游客，还是当地居民，人人都是“风景”。你的形象、你的态度、你的言行，都是“风景”中不可或缺的一部分。也无论你愿意，或不愿意，“风景”都在那里，而且，往往在不知不觉中你成了他人的“景点”，成了他人的“构图”，成了他人刷屏的“对象”。所以，你的一举一动、一言一行，都事关全域旅游的质量，更事关推进全域旅游的成败。

    为了给推进全域旅游打下了坚实的基础，让我们从加强我是“风景”的软实力入手，人人争做旅游文明客。