沪苏浙皖组建长三角区域合作办公室 在上海办公

上海市委书记李强

　　原标题：重要场合，上海市委书记李强释放长三角一体化重磅信号

　　常正尚

　　“我们将通过三省一市的共同努力，把长三角建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。”

　　3月6日下午，在十三届全国人大一次会议上海代表团全体会议上，中共中央政治局委员、上海市委书记李强在回答媒体“长三角地区一体化发展、率先发展的大文章里，上海怎么谋划推动，下一步将采取哪些具体措施”的提问时说。

　　李强说，******对长三角地区的发展非常关心和重视，要求上海发挥龙头带动作用，努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。三省一市的地域面积35.9万平方公里、常住人口2.2亿，分别占全国的1/26和1/6，经济总量19.5万亿元，占到全国的近1/4。长三角地区在世界经济版图中也占据一席之地，长三角城市群已跻身国际公认的六大世界级城市群。

　　“加快推进长三角一体化发展，既是大势所趋，也是内在要求，已经有很好基础，现在就是要顺势而为、乘势而进，以一体化的创新突破，更好服务全国发展大局、参与全球合作竞争。”他表示。

　　李强说，去年12月份，上海市党政代表团赴苏浙皖做了对接。今年初，三省一市进一步做了商议，形成许多共识。总的考虑，就是聚焦五个着力点来推进。

　　一是规划对接。如果各地的规划不协同，很多事项就难以落地，比如断头路就是这个问题。下一步要重点加强规划对接，强化功能布局互动，形成分工合理、各具特色的空间格局。

　　二是战略协同。三省一市都承担着一些重大的国家战略和重要的改革举措，比如自贸试验区建设、行政审批制度改革、科技和产业创新中心建设等。我们将共同推进试点，共享改革成果，放大改革创新示范效应和带动作用。

　　三是专题合作。长三角已有交通、产业、科技、环保等12个方面的专题合作，要聚焦各方关注的问题，提升专题合作质量，比如基础设施的互联互通、公共服务便利化等。我们将深化研究，明确措施，积极推进。

　　四是市场统一。更加注重运用市场的力量，进一步消除市场壁垒和体制机制障碍，共建一批开放性的合作平台，在更大范围内推动资源整合、一体化共享。

　　五是机制完善。在已形成决策层、协调层和执行层“三级运作”机制的基础上，进一步完善常态长效体制机制，配强专业力量。

　　李强透露，近期重点是抓好三件事。

　　一是成立长三角区域合作办公室，目前已经组建，三省一市派出的人员已经到位，办公地点放在上海。

　　二是制定三年行动计划。提出时间表和路线图，把规划的事项一件一件落下去，争取每年都有实质性突破。

　　三是开好主要领导座谈会。上半年将在上海举行，我们正抓紧前期准备工作，把一体化发展中最重要、最紧迫的事情列出来，在这次会议上商量透，真正体现整体谋划、务实推进。

　　富贵门（ID：fuguigate）注意到，这是今年以来，李强第3次在重要场合详谈他对长三角区域一体化发展的具体思路。

　　1月24日，在上海市政协十三届一次会议“发挥世界级城市群核心城市作用，推动长三角地区一体化发展”专题会议上，李强围绕推动长三角一体化发展要怎么看、怎么干、近期做些什么等3个方面，向委员作了详细介绍。

　　他说，长三角是我国开放度最高、经济最活跃的地区之一，也是“一带一路”战略与长江经济带战略重要的交汇地带，具有举足轻重的地位。

　　“区域合作是世界经济发展的大势所趋，城市群正成为推动我国经济转型发展的重要力量，一体化发展理应成为长三角经济社会发展的重要推动力。”李强表示，一体化不是一样化，长三角三省一市的发展各有优势特色，要充分认识上海未来的发展离不开加强区域协同，增强全球要素配置能力离不开区域协同发力，要更加自觉、更加主动地推动长三角一体化发展迈向全面深化的阶段。

　　他指出，长三角建设世界级城市群，要努力成为高端人才、全球投资、科技创新、优势产业的集聚地，成为在空间便捷、资源配置、产业分工、人文交流、公共服务等方面具有功能互补和良好协调机制的共同体。

　　要聚焦规划对接，规划是“牛鼻子”，规划协同了，发展就能协调。

　　要聚焦改革联动，让重要改革试点、改革举措的成果率先在长三角复制推广，放大改革叠加效应。

　　要聚焦创新协同，共建科技创新服务体系，共享科技创新设施资源，共同打造全球领先的科技创新高地。

　　要聚焦设施互通，加强路网互通、信息互通，推动实现数据共享开放。

　　要聚焦公共服务，鼓励优质资源共建共享，深化区域医疗、教育、养老合作。要聚焦市场开放，加快建设区域统一开放市场。

　　会上，李强还通报了当前推进的四方面重点工作。一是加快组建长三角区域合作办公室，完善长三角合作常态长效体制机制。二是研究制定长三角一体化发展三年行动计划。三是加快构建综合交通网络，提升互联互通水平。四是加强生态环境共治共保，全力推进大气和水治理协作，共建绿色美丽长三角。

　　再之前，1月12日，长江三角洲地区主要领导座谈会在江苏苏州举行。李强、上海市长应勇与江苏、浙江、安徽3省党政主要领导在会上系统分析长三角区域合作面临的新形势，按照“创新引领率先实现东部地区优化发展”总要求，就建设长三角城市群、深化区域合作机制等议题进行了深入讨论。

1月12日，长江三角洲地区主要领导座谈会在苏州举行。

　　此次会议提出，长三角地区要深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识区域协调发展战略的新内涵新要求新任务，围绕“创新引领，携手打造世界级城市群”的目标，以创新、优化、协同为路径，以更加有效的区域协调发展新机制为保障，加快构建现代化经济体系，加快建设长三角世界级城市群，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展，继续在创新引领、转型升级、绿色发展、改革开放等方面走在全国前列。

　　会议指出，要强化创新驱动，共建内聚外合的创新网络，在长三角地区率先构建我国区域协同创新共同体；深化实施《长江三角洲城市群发展规划》，促进一体发展；共建基础设施，提升互联互通和能源保障水平，以交通、能源为重点统筹推进跨区域基础设施建设，构建布局合理、功能完善、安全高效的现代基础设施网络；突出先行先试，推动长三角改革开放取得新突破；注重统筹务实，建立健全更加有效的合作新机制，进一步完善长三角区域合作机制，研究搭建新平台新机制，增强区域合作机制战略决策功能和协调解决问题的能力。

　　事实上，自去年10月29日履新上海市委书记以来，曾先后担任过浙江省长和江苏省委书记、深谙长三角兄弟省市各自优势与特色的李强，对长三角区域一体化一直重视有加。其中的标志性事件是，为与兄弟省市共同谋划做好长三角一体化发展大文章，当年12月6日至7日，他率领上海市党政代表团在2天内密集访问了安徽、江苏、浙江3省，这是他履新之后，首次开启赴外省的“学习考察之旅”。

上海市党政代表团同浙江党政领导举行两地座谈。

　　在与3地领导座谈时，李强表示，区域合作是当今世界地区发展一大趋势，已经成为经济社会发展的重要推动力。上海同安徽、江苏、浙江等长三角兄弟省市联系紧密，合作基础扎实，合作潜力巨大，愿与各地共同努力，进一步深入探讨、凝聚共识、拿出举措，不断将新时代长三角一体化发展推向深入。

　　“希望进一步加强区域发展规划对接，推动重大国家战略和改革联动，提升长三角重大专题合作质量，加快建立统一开放协同的市场体系，建立健全更有力的合作机制、推进机制，不断提升长三角区域的竞争力，为国家发展贡献长三角的更大力量。”他说。 

　　来源：“富贵门”微信公众号

责任编辑：张义凌