双阳：奋力开创长春城市副中心建设新篇章

　　党的十九大开启新征程、凝聚新思想、展现新使命。双阳区紧紧围绕“中国特色社会主义进入新时代”这个新方位，全面贯彻落实十九大和省市委会全精神，全区上下戮力同心，迎接新使命，以新担当再创新辉煌！

　　刚刚落幕的双阳区委五届四次全体（扩大）会议以更广阔的格局、在更高层面上作了这样坚定的回应：2018年是双阳区建设长春城市副中心的关键之年。全区上下既要站在时代的高度，看到美丽中国建设和市委把双阳确定为长春南部城市副中心、纳入城区板块这个战略定位的历史性意义，还要以发展的眼光，看到国家“一带一路”、新一轮东北老工业基地振兴、哈长城市群建设、加快长春老工业基地全面振兴释放出的诸多利好政策和机遇，让美丽双阳厚植发展的基础，积蓄强大而充足的发展动能。全区上下要保持战略定力、强化使命担当，以角色转变拉升发展标杆、以绿色转型厚植发展优势，因势而动、顺势而为、乘势而上，全面开创长春城市副中心建设的新篇章！

　　砥砺奋进 收获精彩“成绩单”

　　2017年伊始，双阳认真落实***和省市委的决策部署，按照市委“打先锋、站排头”要求，抢抓机遇，攻坚克难，奋勇争先，全区经济社会保持健康平稳较快发展，长春城市副中心建设实现良好开局。

　　预计到年末，地区生产总值完成250.8亿元，同比增长8.8%；全社会固定资产投资完成280亿元，同比增长20%；财政总收入34亿元，同比增长11.5%，本级财政收入7.16亿元，同比增长8.1%。

　　规划体系日臻完善

　　长春城市副中心发展战略研究课题成果即将形成，将极大提升、丰富城市副中心建设功能和内涵。高标准完成农业嘉年华发展总体规划、全域旅游发展战略总体规划、吉通汽车文化特色小镇概念规划和吊水壶旅游度假区规划；鹿业现代农业产业园、奢岭现代农业产业园正在规划中，双阳湖旅游度假区规划初显成果。

　　产业特色更加鲜明

　　吉通汽车轻量化产品市场份额不断扩大，金冠电气等战略新兴企业扩能增效，一批中小企业加速成长，工业集群化发展态势凸显。规上工业产值预计完成68亿元，同比增长16%。吊水壶、双阳湖旅游度假区启动实施，奢岭旅游度假区粗具规模，双阳国际梅花鹿展馆、国信农耕文化体验中心建成，以国信南山温泉为引领的全域旅游体系初步形成。社会消费品零售总额预计实现78亿元，同比增长12%。梅花鹿产业步入良性快速发展轨道。

　　发展动能加速释放

　　项目服务“365”机制作用明显，全区开工超亿元项目56个，超10亿元项目10个，项目建设成为经济增长的核心引擎。创新建立招商引资、项目服务“四个一”工作机制，旭阳集团等一批实力企业达成投资意向，一批优质项目签约落位。列入市级以上三年滚动项目库项目69个，列入国家级项目库数量位居全市前列。

　　改革活力有效增强

　　十大领域改革扎实推进。“一门式、一张网”改革推动政务提速上档，纪检监察新模式在省级交流，“1+3+X”基层治理模式得到新华社等中央媒体关注，全面深化改革为区域发展注入了强劲动力。6家“小巨人”企业、8家高新技术企业成功获得认定，“四大创业孵化基地”生成创业创新主体200余户。

　　生态优势充分彰显

　　解决了一批生态环境问题。造林、退耕还林2400公顷，绿化道路、河岸***公里。全面落实“河长制”，水环境质量优化。整治沙场等违规开采行为。秸秆禁烧、资源化利用成效明显，燃煤小锅炉等有效整治，新能源公交车上线，全区空气质量进一步改善。深入推进垃圾处理模式，农村人居环境焕然一新。

　　城乡统筹协调推进

　　高标准完成街路整修提档等重点工程。龙东公路绿化成为连接长春主城的亮丽风景。平湖大豆加工等项目加速了产城互动。鹿乡被评为省首批特色小镇，奢岭被评为全国文明村镇。长春经济圈环线高速前期准备就绪，长双快速路进展顺利，铁路客运线开通运营。

　　居民幸福指数持续提升

　　幸福双阳行动计划全面落实。精准扶贫、精准脱贫，实施扶贫项目137个，2199名贫困人口脱贫、10个贫困村摘帽，脱贫攻坚走在全市前列。投资2.5亿元实施了47项教育重点工程；“暖流计划”“百企千岗”活动取得实质性成果，城镇新增就业7100人，转移农村劳动力超11万人次。城乡低保补助水平、医疗保险待遇稳步提高。法治双阳建设打响品牌，被评为全国平安建设先进区。

　　党的建设全面加强

　　围绕中心、服务大局开展了系列宣传，区域形象大幅提升，社会舆情得到有效掌控，全区发展的凝聚力、思想的感召力、政治的向心力以及对外的影响力全面增强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展主题实践活动，“新时代传习所”实现全覆盖。领导干部素质不断提升，同频共振发展氛围更加浓厚。

　　“让我们带着对双阳的深厚感情、对发展的崇高使命、对事业的执着追求，不忘初心，团结一心，砥砺前行，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力谱写打造美好双阳、建设长春城市副中心的崭新篇章！”在16日召开的双阳区委五届四次全体（扩大）会议上，双阳区委书记唐铁生对新时代的双阳新使命作了具体阐述。

　　新思想推动新作为——

　　长春城市副中心建设取得更大突破

　　把双阳发展放在建设东北亚区域性中心城市的战略布局中，全面落实省市委全会和区第五次党代会安排部署，自觉践行新发展理念，以质量效益为中心，以改革创新为动力，以从严治党为保障，加快角色转变，加速绿色转型，实现生态文明提档、产业发展提效、城乡建设提质、民生福祉提高、党建水平提升，在走进新时代中推动长春城市副中心建设取得更大突破。2018年，全区地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入等主要经济指标实现稳步增长，增速高于全市平均水平。

　　力争经过三年努力，实现双阳经济质效明显提高、生态环境更加优美、创新转型充满活力、城乡建设彰显特色、民生福祉持续增进，综合竞争力在城区板块位次不断前移，长春城市副中心建设取得阶段性成效。再奋力拼搏一个时期，向全市、全区人民展现一个扬山水生态之长、展休闲城市之美、显田园乡村之韵的美好双阳，一个产业层次更高、城市能级更强、生活品质更优的城市副中心。

　　为子孙留下“绿色银行”——

　　推进生态涵养区建设

　　提高生态系统稳定性。突出绿色增长根本导向，加大造林还林、矿山修复力度，以高密度、大绿量标准打造环城生态圈、沿河生态带、沿路生态线，为子孙后代留下“绿色银行”。严格落实“河长制”，重点打好双阳河、石溪河、黑顶子河等流域截清治修“组合拳”，打造“清水廊道”。开展“五气共治”行动，以全产业链理念推动秸秆综合利用，推进面源污染、土壤退化防治，让空气清新、城市清爽。

　　增强生态经济融合性。推行“生态+”发展模式，形成“种、养、加、旅”一体化的产业循环体系。推进太平、山河等区域打造集涵养环境、休闲观光于一体的生态经济区，启动实施森林康养特色基地建设。

　　强化生态责任约束。科学制定生态环境规划，探索建立“分区管理、分级控制”的空间管理体系，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。坚持环境保护党政同责、一岗双责、终身追责。

　　绿色、低碳、循环、高效——

　　发展生态友好型产业

　　调整优化经济存量、择优打造经济增量。牢固树立绿色、低碳、循环、高效的发展理念，坚持质量第一、效益优先，发展生态友好型产业。

　　抓项目，增强经济新动能。发挥项目服务“365”机制，确保年度开工超亿元项目40个以上。落实招商引资、项目服务“四个一”工作机制，使大连圣亚蓝色小镇等项目落地，力争引进一批绿色优质项目成型、成链、成金。

　　抓产业，形成发展新格局。支持汽车轻量化产业集群提高产能，推动大健康产业集群增强竞争力，拉长装备制造、新材料等新兴产业产业链，提升工业集群水平和层次。发展以全域旅游为龙头的现代服务业，启动实施吊水壶、双阳湖旅游度假区建设工程，推动国信四季运动公园、石门沟原始森林乐园、影视摄影基地等项目进展，全时段开展系列特色节庆活动，打造“双阳休闲品牌”，形成工业、服务业“双拉动”。

　　绿色、现代、智慧——

　　实施大美城市品质提升工程

　　以景观标准建设城市。全速推进城北新区建设，治理杏树河，扮靓石溪河生态景观长廊；完成南环城路“平改立”项目，推动国道珲阿公路、长春经济圈环线高速公路开工建设，做好长双快速路、长双轻轨前期工作，完善与城市副中心相匹配的交通路网。

　　以特色文化塑造城市。打造一批具有梅花鹿印记的文化景观。启动苏瓦延街驿站、孝德文化主题街路建设，将文化符号融入老旧小区改造，开展标志性文化元素征集活动。

　　以共享理念管理城市。开展“走遍双阳”城市精细化专项行动。围绕智慧城市，探索“互联网+城管”智能化管理模式。

　　留下乡村建设记忆——

　　实施乡村振兴计划

　　在产业上形成稳固支持。构建以粮为基础、以牧为带动、粮经饲统筹的农业生产体系。推动资本、技术、人才等要素向农业农村流动，培育一批新型职业农民、新型农业经营主体和农业产业化联合体。引领性打造现代农业产业园区，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商、庭院经济等新业态，推动全域旅游、嘉年华项目与农业的有机对接，实现全环节升级、全产业链升值。

　　留下乡村建设记忆。整体打造奢岭、鹿乡产城融合型特色小镇。开展“五项整治行动”，推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”垃圾处理模式。开展最美屯邻、最美农家、星级文明户等创建活动，塑造文明乡风。

　　深化“1+3+X”基层治理模式，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，使农村更加和谐、有序。

　　谋长远、补短板、求突破——

　　用改革激发“内生力”

　　统筹推进十大领域改革，持续释放改革红利。加快推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”任务。推进司法体制综合配套改革，完成工会等群团组织改革，用改革的“深刺激”激发区域发展的“内生力”。推进乡镇（街）站所、基层治理等创新性改革，争取为省市乃至全国提供更多的“双阳样本”。

　　营造浓厚的双创氛围。做强科技型“小巨人”企业，打造创业孵化基地，让百姓创家业、能人创实业、干部创事业在双阳大地蔚然成风。

　　构建更加开放的发展格局。主动参与东北亚区域产业协作、要素共享、市场共荣。抢抓“丝路吉林”大通道战略契机，利用“长满欧”、黑河口岸等开放平台，推动优质稻米、有机蔬菜、梅花鹿等农副产品走出国门。推进与天津津南区、南京溧水区对口合作。

　　民生为决策首选——

　　建设美好双阳

　　抓好产业扶贫，在健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等方面精准发力。实施“三千就业”计划、“暖流计划”。推进棚户区改造和政府保障房建设。推进教育教学质量“五年跃升工程”。开展健康双阳行动，推动中日联谊医院奢岭医院开工建设、区医院门诊综合楼投入使用。引导文化资源向基层倾斜、向社会开放。全面加快依法治区进程。

　　从严治党——

　　创时代特色党建品牌

　　树牢“四个意识”，开展“严明政治纪律、严守政治规矩”大讨论活动。严格执行党内政治生活若干准则。依托区委党校、“新时代传习所”等载体，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。推进基层党组织设置和活动方式创新，以“四维”工作法提升非公党建整体水平，塑造更多具有时代特色、双阳特点的城市基层党建品牌。

　　党的十九大开启新征程、凝聚新思想、展现新使命。双阳区紧紧围绕“中国特色社会主义进入新时代”这个新方位，全面贯彻落实十九大和省市委会全精神，全区上下戮力同心，迎接新使命，以新担当再创新辉煌！

　　刚刚落幕的双阳区委五届四次全体（扩大）会议以更广阔的格局、在更高层面上作了这样坚定的回应：2018年是双阳区建设长春城市副中心的关键之年。全区上下既要站在时代的高度，看到美丽中国建设和市委把双阳确定为长春南部城市副中心、纳入城区板块这个战略定位的历史性意义，还要以发展的眼光，看到国家“一带一路”、新一轮东北老工业基地振兴、哈长城市群建设、加快长春老工业基地全面振兴释放出的诸多利好政策和机遇，让美丽双阳厚植发展的基础，积蓄强大而充足的发展动能。全区上下要保持战略定力、强化使命担当，以角色转变拉升发展标杆、以绿色转型厚植发展优势，因势而动、顺势而为、乘势而上，全面开创长春城市副中心建设的新篇章！

　　砥砺奋进 收获精彩“成绩单”

　　2017年伊始，双阳认真落实***和省市委的决策部署，按照市委“打先锋、站排头”要求，抢抓机遇，攻坚克难，奋勇争先，全区经济社会保持健康平稳较快发展，长春城市副中心建设实现良好开局。

　　预计到年末，地区生产总值完成250.8亿元，同比增长8.8%；全社会固定资产投资完成280亿元，同比增长20%；财政总收入34亿元，同比增长11.5%，本级财政收入7.16亿元，同比增长8.1%。

　　规划体系日臻完善

　　长春城市副中心发展战略研究课题成果即将形成，将极大提升、丰富城市副中心建设功能和内涵。高标准完成农业嘉年华发展总体规划、全域旅游发展战略总体规划、吉通汽车文化特色小镇概念规划和吊水壶旅游度假区规划；鹿业现代农业产业园、奢岭现代农业产业园正在规划中，双阳湖旅游度假区规划初显成果。

　　产业特色更加鲜明

　　吉通汽车轻量化产品市场份额不断扩大，金冠电气等战略新兴企业扩能增效，一批中小企业加速成长，工业集群化发展态势凸显。规上工业产值预计完成68亿元，同比增长16%。吊水壶、双阳湖旅游度假区启动实施，奢岭旅游度假区粗具规模，双阳国际梅花鹿展馆、国信农耕文化体验中心建成，以国信南山温泉为引领的全域旅游体系初步形成。社会消费品零售总额预计实现78亿元，同比增长12%。梅花鹿产业步入良性快速发展轨道。

　　发展动能加速释放

　　项目服务“365”机制作用明显，全区开工超亿元项目56个，超10亿元项目10个，项目建设成为经济增长的核心引擎。创新建立招商引资、项目服务“四个一”工作机制，旭阳集团等一批实力企业达成投资意向，一批优质项目签约落位。列入市级以上三年滚动项目库项目69个，列入国家级项目库数量位居全市前列。

　　改革活力有效增强

　　十大领域改革扎实推进。“一门式、一张网”改革推动政务提速上档，纪检监察新模式在省级交流，“1+3+X”基层治理模式得到新华社等中央媒体关注，全面深化改革为区域发展注入了强劲动力。6家“小巨人”企业、8家高新技术企业成功获得认定，“四大创业孵化基地”生成创业创新主体200余户。

　　生态优势充分彰显

　　解决了一批生态环境问题。造林、退耕还林2400公顷，绿化道路、河岸***公里。全面落实“河长制”，水环境质量优化。整治沙场等违规开采行为。秸秆禁烧、资源化利用成效明显，燃煤小锅炉等有效整治，新能源公交车上线，全区空气质量进一步改善。深入推进垃圾处理模式，农村人居环境焕然一新。

　　城乡统筹协调推进

　　高标准完成街路整修提档等重点工程。龙东公路绿化成为连接长春主城的亮丽风景。平湖大豆加工等项目加速了产城互动。鹿乡被评为省首批特色小镇，奢岭被评为全国文明村镇。长春经济圈环线高速前期准备就绪，长双快速路进展顺利，铁路客运线开通运营。

　　居民幸福指数持续提升

　　幸福双阳行动计划全面落实。精准扶贫、精准脱贫，实施扶贫项目137个，2199名贫困人口脱贫、10个贫困村摘帽，脱贫攻坚走在全市前列。投资2.5亿元实施了47项教育重点工程；“暖流计划”“百企千岗”活动取得实质性成果，城镇新增就业7100人，转移农村劳动力超11万人次。城乡低保补助水平、医疗保险待遇稳步提高。法治双阳建设打响品牌，被评为全国平安建设先进区。

　　党的建设全面加强

　　围绕中心、服务大局开展了系列宣传，区域形象大幅提升，社会舆情得到有效掌控，全区发展的凝聚力、思想的感召力、政治的向心力以及对外的影响力全面增强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展主题实践活动，“新时代传习所”实现全覆盖。领导干部素质不断提升，同频共振发展氛围更加浓厚。

　　“让我们带着对双阳的深厚感情、对发展的崇高使命、对事业的执着追求，不忘初心，团结一心，砥砺前行，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力谱写打造美好双阳、建设长春城市副中心的崭新篇章！”在16日召开的双阳区委五届四次全体（扩大）会议上，双阳区委书记唐铁生对新时代的双阳新使命作了具体阐述。

　　新思想推动新作为——

　　长春城市副中心建设取得更大突破

　　把双阳发展放在建设东北亚区域性中心城市的战略布局中，全面落实省市委全会和区第五次党代会安排部署，自觉践行新发展理念，以质量效益为中心，以改革创新为动力，以从严治党为保障，加快角色转变，加速绿色转型，实现生态文明提档、产业发展提效、城乡建设提质、民生福祉提高、党建水平提升，在走进新时代中推动长春城市副中心建设取得更大突破。2018年，全区地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入等主要经济指标实现稳步增长，增速高于全市平均水平。

　　力争经过三年努力，实现双阳经济质效明显提高、生态环境更加优美、创新转型充满活力、城乡建设彰显特色、民生福祉持续增进，综合竞争力在城区板块位次不断前移，长春城市副中心建设取得阶段性成效。再奋力拼搏一个时期，向全市、全区人民展现一个扬山水生态之长、展休闲城市之美、显田园乡村之韵的美好双阳，一个产业层次更高、城市能级更强、生活品质更优的城市副中心。

　　为子孙留下“绿色银行”——

　　推进生态涵养区建设

　　提高生态系统稳定性。突出绿色增长根本导向，加大造林还林、矿山修复力度，以高密度、大绿量标准打造环城生态圈、沿河生态带、沿路生态线，为子孙后代留下“绿色银行”。严格落实“河长制”，重点打好双阳河、石溪河、黑顶子河等流域截清治修“组合拳”，打造“清水廊道”。开展“五气共治”行动，以全产业链理念推动秸秆综合利用，推进面源污染、土壤退化防治，让空气清新、城市清爽。

　　增强生态经济融合性。推行“生态+”发展模式，形成“种、养、加、旅”一体化的产业循环体系。推进太平、山河等区域打造集涵养环境、休闲观光于一体的生态经济区，启动实施森林康养特色基地建设。

　　强化生态责任约束。科学制定生态环境规划，探索建立“分区管理、分级控制”的空间管理体系，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。坚持环境保护党政同责、一岗双责、终身追责。

　　绿色、低碳、循环、高效——

　　发展生态友好型产业

　　调整优化经济存量、择优打造经济增量。牢固树立绿色、低碳、循环、高效的发展理念，坚持质量第一、效益优先，发展生态友好型产业。

　　抓项目，增强经济新动能。发挥项目服务“365”机制，确保年度开工超亿元项目40个以上。落实招商引资、项目服务“四个一”工作机制，使大连圣亚蓝色小镇等项目落地，力争引进一批绿色优质项目成型、成链、成金。

　　抓产业，形成发展新格局。支持汽车轻量化产业集群提高产能，推动大健康产业集群增强竞争力，拉长装备制造、新材料等新兴产业产业链，提升工业集群水平和层次。发展以全域旅游为龙头的现代服务业，启动实施吊水壶、双阳湖旅游度假区建设工程，推动国信四季运动公园、石门沟原始森林乐园、影视摄影基地等项目进展，全时段开展系列特色节庆活动，打造“双阳休闲品牌”，形成工业、服务业“双拉动”。

　　绿色、现代、智慧——

　　实施大美城市品质提升工程

　　以景观标准建设城市。全速推进城北新区建设，治理杏树河，扮靓石溪河生态景观长廊；完成南环城路“平改立”项目，推动国道珲阿公路、长春经济圈环线高速公路开工建设，做好长双快速路、长双轻轨前期工作，完善与城市副中心相匹配的交通路网。

　　以特色文化塑造城市。打造一批具有梅花鹿印记的文化景观。启动苏瓦延街驿站、孝德文化主题街路建设，将文化符号融入老旧小区改造，开展标志性文化元素征集活动。

　　以共享理念管理城市。开展“走遍双阳”城市精细化专项行动。围绕智慧城市，探索“互联网+城管”智能化管理模式。

　　留下乡村建设记忆——

　　实施乡村振兴计划

　　在产业上形成稳固支持。构建以粮为基础、以牧为带动、粮经饲统筹的农业生产体系。推动资本、技术、人才等要素向农业农村流动，培育一批新型职业农民、新型农业经营主体和农业产业化联合体。引领性打造现代农业产业园区，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商、庭院经济等新业态，推动全域旅游、嘉年华项目与农业的有机对接，实现全环节升级、全产业链升值。

　　留下乡村建设记忆。整体打造奢岭、鹿乡产城融合型特色小镇。开展“五项整治行动”，推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”垃圾处理模式。开展最美屯邻、最美农家、星级文明户等创建活动，塑造文明乡风。

　　深化“1+3+X”基层治理模式，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，使农村更加和谐、有序。

　　谋长远、补短板、求突破——

　　用改革激发“内生力”

　　统筹推进十大领域改革，持续释放改革红利。加快推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”任务。推进司法体制综合配套改革，完成工会等群团组织改革，用改革的“深刺激”激发区域发展的“内生力”。推进乡镇（街）站所、基层治理等创新性改革，争取为省市乃至全国提供更多的“双阳样本”。

　　营造浓厚的双创氛围。做强科技型“小巨人”企业，打造创业孵化基地，让百姓创家业、能人创实业、干部创事业在双阳大地蔚然成风。

　　构建更加开放的发展格局。主动参与东北亚区域产业协作、要素共享、市场共荣。抢抓“丝路吉林”大通道战略契机，利用“长满欧”、黑河口岸等开放平台，推动优质稻米、有机蔬菜、梅花鹿等农副产品走出国门。推进与天津津南区、南京溧水区对口合作。

　　民生为决策首选——

　　建设美好双阳

　　抓好产业扶贫，在健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等方面精准发力。实施“三千就业”计划、“暖流计划”。推进棚户区改造和政府保障房建设。推进教育教学质量“五年跃升工程”。开展健康双阳行动，推动中日联谊医院奢岭医院开工建设、区医院门诊综合楼投入使用。引导文化资源向基层倾斜、向社会开放。全面加快依法治区进程。

　　从严治党——

　　创时代特色党建品牌

　　树牢“四个意识”，开展“严明政治纪律、严守政治规矩”大讨论活动。严格执行党内政治生活若干准则。依托区委党校、“新时代传习所”等载体，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。推进基层党组织设置和活动方式创新，以“四维”工作法提升非公党建整体水平，塑造更多具有时代特色、双阳特点的城市基层党建品牌。