党建引领中心城区“最优服务”

    祖庙街道党群微服务中心将“党建+”的理念融入功能室的建设，探索建设集合多种功能的街道党群服务中心。戴嘉信 摄

    建设新时代佛山“首善之区”，禅城将发挥党建统领的强大服务能量。

    1月12日，禅城区委四届三次全会召开。区委书记刘东豪在全会报告中提出，禅城将重点聚焦党建统领、现代治理和动能转换三大任务，并深入运用信息化、大数据融合改造治理体系，推动决策科学化、行政阳光化、治理精准化、服务高效化，让有限的资源发挥更大的效能、供给更多更好的优质服务，加快建设人民满意的服务型政府、人民认可的高水平小康社会。

    在党建引领这一前提下，禅城党群服务以群众需求为导向，借共享经济理念，激发大数据应用，创新服务方式。围绕探索大数据和信息化时代开展城市党建的新课题，禅城即将全面推开党群“微服务”项目，激发“一门式”政务改革、社会综合治理云平台等信息化改革沉淀的民生大数据，以“线上点单+线下服务”的新方式，实现服务供需平衡，探索建立党建“爱心银行”，确保服务长效化。“微服务”信息平台即将在春节后正式上线。

    ●阎锋

    党建引领

    “线上点单+线下服务” 实现服务供需平衡

    2017年底，祖庙街道党群微服务中心正式与广大群众见面，中心将“党建+”的理念全面融入功能室的建设，这里既是民生服务的“大超市”，也是集“党员活动、群众议事、教育培训、文化娱乐、便民服务”为一体的街道党群服务中心，中心将成为党员学习教育的重要阵地和展示党委政府良好形象的重要窗口。

    这一探索将党建贯穿中心建设的始终，通过发挥党建的核心引领作用，有效解决养老服务机构、家庭综合服务中心、医院、托管中心等各类市场、社会资源进驻中心的协调问题，更能在中心提供服务时，让群众真正明白惠从何来、惠在何处，让党的温暖落到实处。

    接下来，禅城将以祖庙街道党群服务中心为蓝本，把这一经验向全区4个镇街推广，全面建设党群“微服务”项目，进一步激发禅城“一门式”政务改革、社会综合治理云平台等信息化改革沉淀下的民生大数据的价值，创新基层党群服务，实现党群服务与现代信息技术和大数据的融合共生。

    禅城区委组织部有关负责人介绍，项目立足探索大数据和信息化时代开展城市党建的新课题，借鉴“特长共享”“爱心银行”等共享经济理念，推动解决当前城市社区普遍存在的信息供需不对称、志愿服务难持续、干部社区表现难评价等问题，通过重建“熟人”社区的温暖家园，将城市基层党建打造成为展现城市形象的窗口和名片。

    除了微服务中心这样直接服务居民群众的现实载体，禅城正在探索建立“线上点单+线下服务”O2O服务方式，实现供需平衡。

    线上“微服务”信息平台将集成志愿者自行注册及政务服务、驻点联系中的数据，将志愿者特长、空余时间、群众需求等进行分门别类，形成“需求清单+服务清单”，使得群众可通过线上服务点单，平台精准匹配派单，让服务的供需双方均“足不出社区”即可提供和享受服务。该信息平台现已进入试运行调试阶段，预计春节前后可正式上线运行。

    集聚力量

    “单兵作战”变“兵团作战” 锻造品牌项目

    走进石湾街道妇女儿童之家，首先进入视线的是孩子们一双双排列整齐的小鞋子，这是禅城9个“爱心学堂”特色活动的载体之一。从2015年开始，“爱心学堂”瞄准社区儿童的需求，公益服务儿童10万人次。

    事实上，“爱心学堂”这样的品牌项目，正是禅城对“群众需求清单”的回应和落地。通过区域化党建平台，禅城将“一门式”行政服务沉淀的群众需求数据、直联制收集的群众意见建议、村居日常工作中收集的问题以及参与区域化党建的各类党员情况反映等4个渠道的信息进行综合梳理，形成“群众需求清单”，这张“清单”成为区域化党建推动基层治理的重要抓手。

    依托“群众需求清单”，禅城探索出了一条党建引领服务创新的独特路径。在找到群众需求“最大公约数”的基础上，该区还制定了“特色服务清单”，涵盖困难群体帮扶、健康医疗服务、入学入园与学生托管、就业创业与培训、家庭综合服务、新市民服务等6个类别。在两个“清单”对接的基础上，更加精准、有效地为群众提供服务。

    在实践过程中，禅城打破了以往条块分割、力量分散的局限，促使党的各类组织在基层结成一张网，“单兵作战”变成“兵团作战”。工青妇群团组织发挥枢纽作用，联结了250个社会组织、176个志愿者团队参与区域化党建，将此前各部门、各条线零星的服务活动转化为了常态化的服务项目。“爱心学堂”“健康培德”“公益创客”“阳光照亮心房”“志愿服务集市”等，已经成为深受群众欢迎的品牌项目。

    深化驻点直联

    探索建立“爱心银行” 确保服务长效化

    禅城区委全会报告指出，该区将深入实施驻点直联扩面提质“1+2”行动，以党支部为基本单元，引导教育广大党员发挥先锋模范作用。禅城区印发的《禅城区驻点直联扩面提质“1+2”行动》和《普通党员设岗定责办法》，旨在推动机关在职党员和普通党员在社区提供志愿服务。

    在深化驻点直联的实践中，该区建立了首问责任制和项目负责制，将辖区内的村和社区“分层到人”，实现领导干部全参与，村和社区全覆盖，同时在直联工作中，通过一整套的意见收集和办理机制，确保群众意见得到及时有效处理。通过深化这一制度，广大党员把党的影响力和威信带到了社区群众身边。

    “作为核心街区的祖庙街道，辖区1.6万名党员中，社区党员就有1.2万人，其中60岁以上老党员有8000多人，他们中很多人都是群众威信高、有特殊技能和本领的老党员，他们在社区群众中树立起了‘聚是一团火 散是满天星’的影响力。”祖庙街道相关负责人表示。

    在全区的层面，禅城正着力强化全区统筹的党员志愿服务队伍建设，成立区党员志愿服务总队，并以区属各机关党组织为单位组建志愿服务支队，以各党支部为单位组建分队、小队，推进党员志愿服务队伍管理规范化，并引导全区党员积极投身服务社会、服务民生、参与治理，打造“个性化、专业化、精准化”的禅城特色志愿服务品牌。

    爱心可传递、党心暖民心，为发挥党建领航作用和调动服务的积极性，禅城还正在探索建立“爱心银行”，确保服务长效化。

    具体来讲，通过志愿服务中党的全程留痕及身份有效认证，将党员群众志愿服务量化为“爱心”积分存入“爱心银行”，以此奖励志愿行为，也让群众在服务中知晓“惠从何来”。社区党员群众可凭借“爱心积分”兑换自己想要的服务（老人、残障人士等可免费获赠积分），以此实现“爱心得积分、积分享爱心”的良性循环。目前，禅城区正在制定爱心积分管理办法，“爱心银行”将在3月份之前植入“微服务”信息平台，与平台一起正式上线运行。

    党员志愿服务的影响力最终将由数据来呈现。禅城区接下来将把党员干部服务群众情况的“爱心积分”，与正在研发的干部大数据管理平台对接，作为对干部考核评价的重要依据，有效实现党员干部8小时外的精细化管理。