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立足检察职能 促进企业依法经营

2019年02月20日388未知admin

  编者按 11月16日,由检察日报社主办的“激发保护企业家精神促进企业依法合规经营”法治论坛在上海举行。来自检察机关和企业界的代表围绕营造良好法治环境、培育企业家精神、促进企业依法合规经营等主题进行了深入研讨。

  为企业家创新创业营造良好法治环境

  

  上海市检察院副检察长 徐燕平

  十九大报告指出,必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。这明确了我国进入新时代的宏伟目标,明确了企业和企业家精神对国家经济社会发展的重要意义。

  服务和保障大局,是***对政法工作的明确要求。检察机关作为国家法律监督机关,始终坚持将服务保障经济社会发展作为中心工作。近年来,上海市检察机关深入贯彻落实中央和最高检决策部署,围绕上海建设“四个中心”、两大国家战略目标,转观念、建体系、重办案、强机制、提素能,综合运用打击、预防、监督、教育和保护等多种法律手段,努力为企业发展营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。制定出台《上海检察机关服务保障科创中心建设的意见》《关于加强协作,保障和促进本市非公有制经济健康发展的意见》等文件,定期发布年度金融检察白皮书、涉自贸区刑事检察白皮书,牢固树立平等、全面和依法保护理念,提升服务保障法治化、规范化水平。坚决依法查办涉企业、涉产权以及创新驱动战略实施中的刑事犯罪,慎重办理具有重大影响的金融、知识产权案件,运用大数据分析等技术手段,促进办案质量和办案效果稳步提升。

  上海市检察机关目前已建立捕诉研防一体的知识产权专业办案机制,探索设立与不同类型产权特点相适应的专业化办案组织。注重加强与公安、法院和行政执法部门的沟通协作,发挥工作情况通报、联席会议等制度的积极作用,强化“查处、移送、监督”三位一体的两法衔接机制,共同探索出具有上海特色的犯罪防控体系。利用“12309”上海检察服务热线、“两微一端”等平台,进一步畅通诉求渠道,落实“一站式、全覆盖”检察服务保障措施,为企业家创新创业提供良好法治环境。

  着力构建新型“亲清”关系

  

  山西省阳泉市郊区检察院检察长 严志勇

  检察机关应当积极发挥职能作用,通过构建新型“亲清”关系,助力企业和企业家健康成长。

  主动适应新时期职能转变新变化,深刻领会改革要义,准确行使检察职能。顺应我国社会变迁和国家转型过程中的结构优化要求,以检察监督职能为基础,以服务中心大局和回应社会关切为出发点,通过监督公权力,建立起社会公共利益的司法保障机制。

  主动适应新时期经济发展新常态,突出服务重点,创新监督模式。以服务非公经济维权需求为切入点,结合办案实践深入调研,推出服务非公经济常态化、制度化措施15项;通过送法进企业、入园区,经常性举办防范融资风险、合同诈骗等涉法问题讲座,面对面为企业职工提供生产安全、劳动保护等法律咨询。

  主动适应新时期助推企业发展新方式,正确运用帮扶手段,精准扶持企业家成长。通过行使公诉权、侦查监督权、民事行政检察权等检察职权,将企业发展中遇到的问题纳入法律架构化解;对于违背或者损害国家利益和社会公共利益、损害弱势群体利益的不法行为,在强化法律监督的同时,注重非司法化治理方式运用。

  通过上述三项措施,实现检商交往有规,激励广大民营企业家洁身自好,遵纪守法办企业,光明正大搞经营。

  护航企业健康发展

  

  江苏省苏州市相城区检察院检察长 朱文瑞

  用法治激发、保护企业家创新、创造精神,是检察机关围绕中心服务大局工作内容之一。近年来,江苏省苏州市相城区检察院设立“相检法治导航”服务品牌,充分发挥检察职能,有效整合服务资源,准确把握企业需求,切实优化办案方式,精准发力,护航企业健康发展。

  整合服务资源,打造内外联动服务大格局。整合内部资源,成立“法治导航”服务团,将司法办案中发现的问题集中统一研判;联合外部资源,成立“法律服务律师团”;加强行业合作,发挥辐射效应,为辖区企业及时提供针对性强的法治服务。

  把握企业需求,精准制定服务企业法治方案。建立风险排查机制,汇总分析涉企刑事案件、民行案件等信息,对企业多发、易发风险点进行集中梳理,并对风险进行分类、分级预警,根据企业需求及排查出的风险点,确定法治服务内容。

  优化办案方式,持续提升法治服务企业效果。贯彻宽严相济刑事司法理念,鼓励企业大胆改革创新,对于法律规定尚不明确、界定模糊领域的相关行为必须审慎处理;对侵害企业生产经营者人身权、财产权和企业知识产权、商业秘密的刑事犯罪,依法快速办理;坚决纠正执法不严、司法不公等问题,维护企业合法权益,同时规范办案,防止办案对企业生产经营活动造成负面影响。

  打好服务经济发展“组合拳”

  

  江苏省无锡市梁溪区检察院检察长 李赢

  近年来,江苏省无锡市梁溪区检察院主动融入发展大局,出台《服务保障“强富美高”新梁溪建设的意见》,找准检察工作服务经济发展的切入点和着力点,推动法治建设和经济发展深度融合,为辖区经济转型升级保驾护航。

  助力构筑“金融安全岛”,守护经济发展命脉。依法打击金融领域犯罪,有效规范金融交易行为,维护金融市场秩序,保护金融投资者和消费者的合法权益;保障中小企业融资安全,开展常态化虚假诉讼监督,结合办理的虚假诉讼案件,帮助辖区中小企业有效应对融资领域的经营风险和法律风险;合力防范化解金融风险,与人民银行无锡分行等金融监管部门建立常设性联络机制,帮助排查防范金融机构内部存在的风险、漏洞,促进金融业健康发展。

  专设“非公经济维权服务中心”,护航非公经济发展。加强检企常态化联系,增强服务非公企业的针对性和实效性;激发和保护企业家精神,在依法打击侵犯非公企业和非公经济界人士合法权益犯罪的同时,聚焦创新导向,重点加强知识产权司法保护,帮助企业有效应对司法风险,为企业营造良好的法治化创新环境。

  深化“微权力”腐败预防,优化企业发展环境,堵住制度漏洞,从源头上预防、减少群众身边的腐败。

  创新服务非公经济方式方法

  

  浙江省检察院公诉一处副处长 肖立威

  2016年以来,浙江省检察院按照***、最高检和省委决策部署,紧紧围绕党委政府中心大局,积极推动全省检察机关依法服务非公企业和非公经济界人士相关工作。主要做法如下:

  提高站位,勇于担当,建章立制推动服务非公经济工作。一是制度先行。充分发挥省院带头示范作用,强化省院层面的制度设计,先后出台《关于依法保障和促进非公有制企业健康发展的意见》等文件。二是机制保障。完善服务非公经济工作机制,建立服务非公经济工作教研组,集中开展服务非公经济课题研究、师资库建设及专题培训等工作;建立“打擂台”等工作制度,推动服务非公经济经验做法实时交流。

  立足办案,依法履职,切实履行服务非公经济职责。明确提出服务非公经济“服务和保障”工作总基调,立足办案,充分发挥法律监督职能,有效推动服务工作。一是正确理解打击和保护的辩证关系,树立依法服务和保障非公经济工作基调。二是贯彻审慎、谦抑、善意的办案理念,通过依法指控犯罪,保护非公经济主体合法权益。三是延伸服务触角,创新服务方式,提升服务水平。通过检察建议、检察白皮书等形式,向党委政府、企业提供类案办理情况分析以及风险管控、完善对策等方面的建议,积极参与社会治理。

  依法激发和保护企业家精神

  

  山东省济南市历城区检察院检委会委员 张金瑜

  激发和保护企业家精神,检察机关可以做好以下工作:

  依法保护企业家的财产权、人身权、创新权和自主经营权。一是认真履行批捕、起诉职能,严厉打击侵犯企业家财产权的各类刑事犯罪;强化法律监督职能,加强对侦查机关查封、扣押、冻结企业家财产不当等侦查违法行为的监督等。二是严厉打击因职工与企业矛盾而采取极端手段危害企业家人身安全,以及黑恶势力敲诈勒索、寻衅滋事等危害企业家人身安全的犯罪行为等。三是加强对企业家享有的知识产权的司法保护,依法惩治侵犯企业家商标权、专利权等知识产权犯罪,加大对采用盗窃、利诱、胁迫等非法手段侵犯企业家商业秘密犯罪的打击力度等。四是严厉打击破坏企业正常经营管理秩序的各类犯罪;依法监督行政机关在企业经营行政审批中的不作为和乱作为,纠正行政机关违法干预企业自主经营活动的行政行为。

  营造企业公平竞争、诚信经营的市场环境和自觉遵纪守法的社会氛围。一是依法惩治金融诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪,以及强揽工程、串通投标、强迫交易等破坏公平竞争的犯罪等。二是认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。结合办案,采取普法讲座、以案释法等方式,加强法治教育和宣传,引导企业家强化依法经营意识。

  当好诚信企业“法律顾问”

  

  陕西省西安市新城区检察院检察长 王君

  陕西省西安市新城区检察院牢固树立“跳出城墙看西安、跳出检察看全局”的理念,通过办案发现并解决新时代非公经济企业中存在的不合规不合法问题,寻找保护各类企业发展的有效途径,促进企业健康经营发展。

  针对办案过程中发现的问题发出检察建议,帮助企业建章立制、堵塞漏洞,将规范有序的经营理念融入企业发展蓝图,确保企业健康经营发展;针对辖区城市改造项目多的特点,高度关注城市重点改造项目,通过设立派驻检察官办公室、走访拆迁企业、开展城改宣传、落实拆迁政策等方式,促使城市改造顺利推进;充分加强与民营企业的联系,通过召开企业座谈会、交流会等,及时了解企业发展情况和法律服务需求,及时提供法律咨询,当好企业的“法律顾问”。

  总之,检察机关要树立正确的司法观念,充分运用法律手段,保护私营企业、独资企业等非公有制经济主体的合法权益,保护非公有制经济业主的合法收入和财产,支持和保护非公有制经济主体依法平等参与市场竞争,支持和保护非公有制经济主体参与所有制结构、产业结构和产品结构调整,建立科学的运行机制,促使其在健康有序、合法的轨道上加快发展,为推动我国社会经济发展发挥应有作用。

  依法经营创建企业品牌

  

  汇吃汇喝餐饮管理有限公司总经理 王贺

  “激发保护企业家精神促进企业依法合规经营”的论坛主题,既让企业家感受到温暖,又对企业经营提出期望,两方面结合,可以指引企业健康发展。

  依法经营管理,成就品牌,是企业的目标。企业成立之初,就明确了“三个必须”,即必须保证客户的利益;必须掌控好商品的成本、品质和价格,做到物美价廉;必须有特色、有创新、有竞争力。为实现这个目标,企业不仅要依法经营,还要依法管理好加盟商,保证商品质量符合法律法规或者行业标准要求,从而打造出自己的品牌。

  优秀的企业必须具备强烈的社会责任感。为担当起社会责任,我们追求精益求精,每当获得点赞时,都保持清醒的头脑,在细节上发现问题,并加以改进。积极支持媒体聚焦食品药品安全、环保、金融犯罪等社会民生热点,通过电视、网络视频、微信公众号等,向广大群众宣传法治,传递法治正能量。

  培养企业法治文化

  

  杭州翔羽科技有限公司总经理 陈腾

  十九大报告提出,激发和保护企业家精神,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神。民营企业深受鼓舞。

  企业家精神,应该是坚韧不拔的创业精神、敢为人先的创新精神、兴业报国的担当精神、开放大气的合作精神、诚信守法的法治精神和追求卓越的奋斗精神。其核心是创新、奋斗、法治。移动互联网时代,创新无处不在,优秀企业必须为适应新环境不断修炼,持续打造可持续发展的竞争力。奋斗,是企业家精神的重要内涵。每个优秀企业都是千锤百炼打造出来的,企业从无到有、从小到大,靠的都是奋斗,尤其是在企业遇到困难的时候,必须坚持,渡过难关。法治精神,是企业家的必备素质。企业追求利益,无可厚非,但必须依法合规经营。法律是底线,依法是前提;制度是红线,合规是保障。要让依法合规经营成为企业的一种文化。

  合法经营才能实现双赢

  

  上海莎莱娜企业管理有限公司董事长 张天

  在法治社会,企业所有经营活动都必须依法依规进行。只有懂法,才能最大限度地利用法律武器保护企业合法权益,防范法律风险。

  在日常经营管理过程中,公司需要不断强化法律意识,依法规范管理,在合法经营中谋生存、求发展。公司遇到问题时,及时依法化解,为避免类似情况发生,要注重向服务对象宣传解释相关法律、法规知识,形成良好关系。同时,公司也应积极配合相关部门的监督指导工作,参加协会工作,加强与同行交流,及时掌握有关法律政策、市场信息,为企业经营发展搭建良好平台。

  公司将以合法安全、顾客满意和公司盈利三项指标作为统筹以后工作的关键。其中,合法是前提也是保障,顾客满意是目标也是手段,盈利能力是标准也是目的。抓住了这三点,才能全面、系统地提升公司运营和管理水平,在激烈的市场竞争中立于不败之地。

  诚信立业弘扬企业家精神

  

  上海海泰(集团)汽配有限公司董事长 徐兆山

  合法经营是企业家精神的重要内涵,主要是指产品质量合格,与客户、供应商签订合同合规,依法维护员工社会劳动权益,依法纳税等。作为一个民营企业家,要做到以下四点:

  以高度的责任感和使命感,积极投身国家重大战略中,坚持激发企业自身的创新活力和创新潜能,勇于担当,迎接新的挑战;要按照十九大报告相关要求,调整企业产品结构、商业模式,建立“以质取胜”的战略意识,不断提升企业的质量标准和品牌意识;强化企业诚信意识,坚持诚信立业,自觉依法合规经营,弘扬企业家精神,提高依法治企意识和能力,使企业在改革浪潮中不断前进;加快提升企业家素质和能力,充分认识经济全球化带来的挑战与机遇,增强风险意识、忧患意识。

  总之,始终坚持诚信经营、创优产品,努力将公司打造成一流企业。

  合规经营方能行稳致远

  

  上海庶邦科技有限公司总经理 祝沣

  作为非公企业中的一员,要想让企业走得更稳更远,必须弘扬企业家精神,依法合规经营。

  以德服众,建立良好的员工关系。企业家要敬业乐群、与人为善,在人格上起表率作用,才能赢得员工信任,提高企业凝聚力。

  依法经营,建立良好的市场关系。企业经营必须遵守国家法律法规,履行应尽职责,承担应尽义务,诚实守信,公平竞争,照章纳税;与合作伙伴建立良好合作关系,为其提供优质服务,提供必要的技术、信息支持,增强企业之间的互信互助,实现优势互补;与消费者之间建立良好的服务关系,准确掌握市场信息,发现市场新的需求和经济增长点,更好地满足公众需求,扩大产品市场占有率,增强企业实力。

  合作共赢,建立良好的政商关系。企业与政府之间是积极的合作关系,企业认真执行政策、法规;政府依法行政,为企业提供各项服务,双方共同创造公平、有序的市场环境。

  秉承公平竞争理念

  

  上海东歆商贸有限公司总经理 周东生

  十九大报告强调,要“激发和保护企业家精神”“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”,给企业经营指明了方向。我们要紧跟时代步伐,凝心聚力,发奋向前,撸起袖子加油干。

  依法经营。自觉遵守劳动法,弘扬爱岗敬业、遵纪守法、拼搏奋进的企业精神,激发全体员工的工作热情和干劲,为社会创造应有的价值。遵守产品质量法和合同法,一丝不苟抓好产品质量,视产品质量为企业生命,在合法合理的价格底线上确保质量第一;业务经营过程中,依法签订、履行合同,秉承守法经营、依法办事、公平竞争的企业理念。

  抓住机遇谋发展。党领导我们坚定不移地贯彻新发展理念,有力推动我国朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。要以党的十九大为指引,认真谋划企业发展目标,制定长远发展规划,大踏步融入新时代经济发展之中。

  (文稿统筹:记者 翟兰云)


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