乌鲁木齐:绿色低碳成城市发展底色

　　（记者 王玉召）“经初步核算,2016年乌鲁木齐市单位GDP能耗同比下降4.09%,高于节能减排财政政策综合示范城市节能减排指标目标值3.39%,超额完成节能减排目标。”8月28日,乌鲁木齐市发改委副主任、节能减排财政政策示范办副主任田华说。

　　2014年,乌鲁木齐市成功申报国家第三批节能减排财政政策综合示范城市,成为新疆唯一入选的城市。3年来,乌鲁木齐市以节能减排为抓手,践行“五大发展理念”,围绕产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等“六化”工作实施了一大批典型示范项目,让市民城市生活变得更加美好。

　　公共项目优先实施“我们弃风一期项目完全使用的是电供热,它是一种新型的能源供应方式,在真正意义上实现了二氧化碳的零排放,也是全疆目前唯一的规模最大的一个已经投产使用的清洁能源供热项目。”乌鲁木齐高铁枢纽综合开发建设投资有限公司工程部总经理张建说。

　　为促进清洁能源利用,改善大气环境,根据自治区风电清洁供暖应用实施方案,乌市率先创新弃风供暖项目建设机制,实施大规模的公用设施弃风供暖示范项目。该项目相对比传统化石燃烧供热方式,预计可节能50%左右,热效率达到99.9%。去年10月,高铁北广场片区一期、达坂城镇区弃风供暖项目已全面建成,并投入使用。

　　田华介绍,该项目的实施,既提高了风电消纳能力,减轻电网外送压力,缓解冬季供暖期间电力负荷低谷时段风电弃风运行的困难,又减少了化石能源低效燃烧带来的环境污染,降低了电网对风电调峰和消纳的难度,并积极探索了缓解天然气供应紧张的压力,对新疆冬季供暖能源供应结构调整,具有积极的示范作用。

　　此外,乌鲁木齐市作为全国公交都市示范城市,去年,大力实施公交优先项目,进一步整合全市公共交通资源,在BRT1号线至7号线已开通运行的基础上,建成BRT6号线支线,并新增和优化公交线路30条,试点开通定制公交线路2条,同时建设轨道交通1号线、2号线。预计2018年底,将率先在全疆建成以轨道交通和快速公交为骨架、常规公交为主体,其它交通方式为补充的城市公共交通系统,公共交通分担率将达到35%(2016年为32%)。

　　典型示范项目有序推进久居新疆的人都知道,每到冬季集中供暖期间,一些燃气锅炉房的大烟囱会冒出大量水蒸气,水蒸气遇冷凝结,随着烟气排放,形成“白烟”。冒出来的“白烟”是大量的水蒸气和热量,如何让这些热量和水蒸气“变废为宝”契合了城市节能减排的诉求。

　　为发挥节能减排引领带头作用,乌鲁木齐市加大大气污染治理工作力度,在大规模实施燃煤锅炉“煤改气”后,先行先试燃气锅炉烟气余热回收工程。深挖节能潜力,积极提高燃气锅炉热效率,降低供热成本,减少冬季烟气水雾的排放量。

　　“‘烟气余热回收’项目,就是将供热时产生的余热、水蒸气回收,在减少水蒸气排出量的同时,进一步吸收二氧化碳等碳化物,回收的余热和水还能再利用到供热当中。”田华说。

　　截至去年底,乌市已累计完成24家单位86台5955蒸吨燃气过滤烟气余热深度回收改造。经自治区特检院检测完成改造后的燃气锅炉热效率均提高10%以上,冷凝水回收率提高至70%以上,每年可节约天然气9000万立方米,回收再利用冷凝水70万立方米,锅炉综合热效率由93%提升至108.39%。目前,该技术已由乌鲁木齐推广到北京和兰州等地施行。

　　据悉,乌市在国家备案了五大类节能减排典型示范项目,包括节能减排管理能力建设项目、二园区循环改造及产业升级项目、污染防治及清洁能源利用项目、BRT等优化公共交通建设项目、建筑绿色化项目。

　　2015年、2016年,乌市已累计实施节能减排财政政策综合示范城市节能减排典型示范项目144项,完成投资247亿元。今年,将实施84项典型示范项目,计划投资170亿元。

　　建立节能长效机制“同其他试点城市相比,乌鲁木齐节能减排工作起点较低,但三年来,按照国家发改委、财政部的标准,乌鲁木齐与其他试点城市同步接受考核,并初步形成了有效管理机制和良好的管理平台,包括公交企业用能机制、引导小煤矿关闭机制等。对节能减排财政政策综合示范城市示范期结束后,建成一套节能减排可持续发展机制有极大推动作用。”乌鲁木齐市财政局副局长牛嘉说。目前,乌鲁木齐市共建立了弃风利用奖励机制、排污权有偿使用制度、合同环境服务机制、供热行业能耗定额管理与补贴机制、PPP建设和融资机制、企业自愿减排协议机制等7项节能减排相关机制;排污费征收标准调整政策、土地优惠政策、新能源公交车推广应用鼓励政策、最严格水资源管理考核制度、大气污染实施方案及考核奖惩制度、推动绿色建筑与建筑节能政策、财税政策、阶梯水价政策、循环经济政策等9项节能减排相关政策。今年,乌市计划再建设乌鲁木齐县、达坂城区生态补偿机制、林业碳汇或草地碳汇机制、清洁能源替代推广机制、深度减排奖励机制(污水处理/电厂超低排放)等4项长效机制。今后,按照自治区的工作部署,结合有关实际情况,乌市将制定较为完善的全社会节能监察计划,内容包括工业、交通、商贸、建筑等领域的重点用能单位节能监察和固投项目节能评估落实情况等。

　　（记者 王玉召）“经初步核算,2016年乌鲁木齐市单位GDP能耗同比下降4.09%,高于节能减排财政政策综合示范城市节能减排指标目标值3.39%,超额完成节能减排目标。”8月28日,乌鲁木齐市发改委副主任、节能减排财政政策示范办副主任田华说。

　　2014年,乌鲁木齐市成功申报国家第三批节能减排财政政策综合示范城市,成为新疆唯一入选的城市。3年来,乌鲁木齐市以节能减排为抓手,践行“五大发展理念”,围绕产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等“六化”工作实施了一大批典型示范项目,让市民城市生活变得更加美好。

　　公共项目优先实施“我们弃风一期项目完全使用的是电供热,它是一种新型的能源供应方式,在真正意义上实现了二氧化碳的零排放,也是全疆目前唯一的规模最大的一个已经投产使用的清洁能源供热项目。”乌鲁木齐高铁枢纽综合开发建设投资有限公司工程部总经理张建说。

　　为促进清洁能源利用,改善大气环境,根据自治区风电清洁供暖应用实施方案,乌市率先创新弃风供暖项目建设机制,实施大规模的公用设施弃风供暖示范项目。该项目相对比传统化石燃烧供热方式,预计可节能50%左右,热效率达到99.9%。去年10月,高铁北广场片区一期、达坂城镇区弃风供暖项目已全面建成,并投入使用。

　　田华介绍,该项目的实施,既提高了风电消纳能力,减轻电网外送压力,缓解冬季供暖期间电力负荷低谷时段风电弃风运行的困难,又减少了化石能源低效燃烧带来的环境污染,降低了电网对风电调峰和消纳的难度,并积极探索了缓解天然气供应紧张的压力,对新疆冬季供暖能源供应结构调整,具有积极的示范作用。

　　此外,乌鲁木齐市作为全国公交都市示范城市,去年,大力实施公交优先项目,进一步整合全市公共交通资源,在BRT1号线至7号线已开通运行的基础上,建成BRT6号线支线,并新增和优化公交线路30条,试点开通定制公交线路2条,同时建设轨道交通1号线、2号线。预计2018年底,将率先在全疆建成以轨道交通和快速公交为骨架、常规公交为主体,其它交通方式为补充的城市公共交通系统,公共交通分担率将达到35%(2016年为32%)。

　　典型示范项目有序推进久居新疆的人都知道,每到冬季集中供暖期间,一些燃气锅炉房的大烟囱会冒出大量水蒸气,水蒸气遇冷凝结,随着烟气排放,形成“白烟”。冒出来的“白烟”是大量的水蒸气和热量,如何让这些热量和水蒸气“变废为宝”契合了城市节能减排的诉求。

　　为发挥节能减排引领带头作用,乌鲁木齐市加大大气污染治理工作力度,在大规模实施燃煤锅炉“煤改气”后,先行先试燃气锅炉烟气余热回收工程。深挖节能潜力,积极提高燃气锅炉热效率,降低供热成本,减少冬季烟气水雾的排放量。

　　“‘烟气余热回收’项目,就是将供热时产生的余热、水蒸气回收,在减少水蒸气排出量的同时,进一步吸收二氧化碳等碳化物,回收的余热和水还能再利用到供热当中。”田华说。

　　截至去年底,乌市已累计完成24家单位86台5955蒸吨燃气过滤烟气余热深度回收改造。经自治区特检院检测完成改造后的燃气锅炉热效率均提高10%以上,冷凝水回收率提高至70%以上,每年可节约天然气9000万立方米,回收再利用冷凝水70万立方米,锅炉综合热效率由93%提升至108.39%。目前,该技术已由乌鲁木齐推广到北京和兰州等地施行。

　　据悉,乌市在国家备案了五大类节能减排典型示范项目,包括节能减排管理能力建设项目、二园区循环改造及产业升级项目、污染防治及清洁能源利用项目、BRT等优化公共交通建设项目、建筑绿色化项目。

　　2015年、2016年,乌市已累计实施节能减排财政政策综合示范城市节能减排典型示范项目144项,完成投资247亿元。今年,将实施84项典型示范项目,计划投资170亿元。

　　建立节能长效机制“同其他试点城市相比,乌鲁木齐节能减排工作起点较低,但三年来,按照国家发改委、财政部的标准,乌鲁木齐与其他试点城市同步接受考核,并初步形成了有效管理机制和良好的管理平台,包括公交企业用能机制、引导小煤矿关闭机制等。对节能减排财政政策综合示范城市示范期结束后,建成一套节能减排可持续发展机制有极大推动作用。”乌鲁木齐市财政局副局长牛嘉说。目前,乌鲁木齐市共建立了弃风利用奖励机制、排污权有偿使用制度、合同环境服务机制、供热行业能耗定额管理与补贴机制、PPP建设和融资机制、企业自愿减排协议机制等7项节能减排相关机制;排污费征收标准调整政策、土地优惠政策、新能源公交车推广应用鼓励政策、最严格水资源管理考核制度、大气污染实施方案及考核奖惩制度、推动绿色建筑与建筑节能政策、财税政策、阶梯水价政策、循环经济政策等9项节能减排相关政策。今年,乌市计划再建设乌鲁木齐县、达坂城区生态补偿机制、林业碳汇或草地碳汇机制、清洁能源替代推广机制、深度减排奖励机制(污水处理/电厂超低排放)等4项长效机制。今后,按照自治区的工作部署,结合有关实际情况,乌市将制定较为完善的全社会节能监察计划,内容包括工业、交通、商贸、建筑等领域的重点用能单位节能监察和固投项目节能评估落实情况等。