创新社会治理加强社会建设促进社会和谐---西固区社会工作推动社区服务多样化

3月20日是第12个国际社工日，西固区民政局联合西固区各个社工机构、居家养老机构和各大院校，启动了2018年国际社工日的主题宣传活动暨西固区居家社区养老服务宣传周活动，此次宣传活动由甘肃省民政厅、兰州市民政局、西固区民政局主办，西固区天益社会工作服务中心承办，围绕“牢记社工心·建功新时代”这一主题，在为期一周的活动中，以宣传社会工作事业、普及社会工作知识为核心，以弘扬社会工作助人自助、扶弱济困、促进和谐的工作理念为重点，广泛发动在兰高校、社会工作机构、社会工作者、志愿者及其他社会组织和力量，深入开展形式多样、广大人民群众乐于接受的宣传和实践活动，对西固区居家社区养老服务的新模式进行宣传，促进全社会逐步认识社工、关注社工、参与社工活动，最终在全社会树立起“有困难找社工”的共识，推动西固区社会工作的发展。

6个社区开展社区社会化服务试点工作

发展社会工作、加强社会工作专业人才队伍建设，是创新社会治理、加强社会建设、促进社会和谐的必然要求，是衡量社会文明进步的重要标志。西固区社会工作在区委、区政府正确领导和上级业务部门有力支持下，通过公开招标引进甘肃省内多家社工机构，在城区基础条件比较好的陈坪街道、西柳沟街道、福利路街道、先锋路街道和西固城街道的6个社区，开展了以居家社区养老服务为重点的社区社会化服务试点工作。

试点工作以社区老年人日间照料中心为阵地，以养老助残为重点，青少年、残疾人服务为辅，通过政府购买服务方式，由专业的社工机构进驻社区开展社会化服务。每天为1000多名老人提供配餐服务，为服务范围内的所有60岁以上老年人提供文化娱乐、健身、康复理疗、心理慰藉等日托服务，为辖区青少年及残疾人提供学习、娱乐、康复理疗、社区拓展活动。同时，西固区还邀请省内注册的社工机构积极参与西固区的社会化服务工作，鼓励社会力量孵化社区社会组织，鼓励社区工作人员参加全国职业资格考试，初步实现社工机构和社工队伍的本地化。目前，全区持证社会工作专业人才数量已达到80人，成为推动社会工作事业发展的骨干力量。民办社会工作服务机构已经增长到7家，为社工专业人才发挥作用提供了支撑平台。社会工作已成为专业化、人性化、现代化和深受群众欢迎的新型社会服务业态。

“三社联动”服务模式弥补政府服务群众最后一公里短板

西固区把“三社联动”工作作为创新基层社会治理的重要抓手，以最大程度满足居民家门口服务需求为目标，确定选取先锋路街道东苑社区、西柳沟街道古浪路社区为兰州市“三社联动”试点项目社区。通过构建社区、社会组织和社工“三社联动”服务模式，充分调动了各方参与民生服务的积极性，提升了服务群众的能力，从而有效弥补了政府服务群众最后一公里的短板。

西固区于2015年就已成立社会工作事务服务中心，在全区范围内开展了社区社会化服务试点工作（即“三社联动”试点工作）。试点工作以社区老年人日间照料中心为阵地，通过政府购买服务方式，由专业的社工机构进驻社区开展社会化服务，取得了一定的成效。西固区“三社联动”试点工作领导小组坚持从实际需求出发，在试点街道社区发放500余份《群众需求服务调查问卷表》，对辖区居民就老年人服务、青少年服务、残障康复服务，家庭服务、社区矫正服务等方面进行了详细的社会调查，收集基本数据资料。

同时，组织具有相关资质的社工机构，参与对社区社会组织培育孵化服务，社会工作知识宣传和培训服务进行了调研，为“三社联动”试点工作开展打下良好基础。

建立联席会议机制拓宽服务联通渠道

“三社联动”试点工作要求加快发展专业社会工作，深入推进社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”，西固区从实际出发，一是建立联席会议机制。即区民政局，试点街道、社区，社会组织，社工召开的四方联席会议，要求理清职责，做好项目政策指引，项目的具体实施、监督管理，发挥社区基础平台作用，链接资源，参与社区服务。

二是建立服务联通机制。社区和社会组织、社工之间要做到工作机制既要连通，又不能互相干预。社工机构是承载主体，通过承接服务项目，链接社会资源，参与社区建设、服务居民，激发社区活力，促进社区发展，提高社会服务的精细化水平，丰富社区服务内容，降低行政成本。而社区承担的更多的是行政性事务，是协助并参与专业社工开展社会化服务，为社会组织提供场地、资源和参与服务自治的空间。三是建立信息需求反馈机制。区民政局、社区、社会组织之间建立信息互通的渠道，及时沟通和交流服务项目、社会组织建设和社工人才队伍建设等相关信息，以需求为导向设计和开发社区服务项目，根据项目目标和内容，调动多方力量配置资源，促进各项服务与需求有效对接。2016至2017年，全国社会工作者职业水平考试前夕，西固区共举办考前培训班7期，对420名优秀社区工作人员进行了培训，全区现已有持证社工80余名。