京津冀“散乱污”企业整治见效质量效益实实在在

今年前三季度，山东济宁市规模以上企业营收、利润、利税分别增长14%、41.4%、34.7%，为近10年来最高增幅；河北省装备制造业增加值占比继续高于钢铁，战略性新兴产业保持两位数增长……

21日，第一财经记者从河北省文安县召开的京津冀及周边地区“散乱污”企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会上了解到，正在京津冀及周边地区持续开展的大气污染综合治理在改善环境质量的同时，也推动了这一地区经济转型升级和效益提升。

“举一个今天上午的例子。我在参观文安县大地木业公司时，看到这家企业的负责人满足、高兴之情是溢于言表的。”现场会上，环境保护部部长李干杰对大家说，这家企业今年以来环保投入3000多万元，包括锅炉改造和增加挥发性有机物粉尘收集设备。

“但回过头来，经济效益也是非常明显和实在的。”李干杰说，据这家企业的负责人说，去年生产胶合板只有300多万张，但今年已经生产了750多万张。不仅是数量的增加，每张胶合板的利润也由过去的2元增加到十几元。多生产450万张胶合板，利润就是4500多万元，一年就把环保投入收回来了。

李干杰说，“为什么会有这么好的效益？我们也做了分析，一是质量的提升，二是过去大量存在的散乱污企业，成本很低，恶性竞争，挤占了市场。今年经过整治，劣币驱逐良币的问题得到了很好的解决。”

今年以来，京津冀及周边地区大气污染综合治理力度之大，力度之深前所未有。

现场会上，河北省副省长李谦介绍，今年以来，河北省共压减炼钢产能2555万吨、炼铁2066万吨、煤炭1080万吨、水泥261.5万吨、玻璃500万重量箱、焦炭808.8万吨，淘汰燃煤小锅炉3.6万台，推进气代煤、电代煤，均超额完成全年目标任务，排查出的“散乱污”企业全部整治到位。

李谦说，经过努力，河北省PM2.5平均浓度由今年1-2月份同比上升46.2%，下降到1-10月份同比上升8.5%，比2013年同期下降38.5%，超额完成国家“大气十条”确定的下降25%的目标。

“通过大气污染综合治理，催生了一批新业态、新产业，全省产业转型升级和动能转换步伐加快。”李谦介绍，今年前三季度，河北省装备制造业增加值占比继续高于钢铁，战略性新兴产业保持两位数增长，服务业对经济增长的贡献率超过二产，达到66.5%。

“今年4月，环保部领导在我市文安县督导检查‘散乱污’治理工作时严肃指出，这里是他见过的全中国最脏最乱最差的地方。对此，我们深感惭愧。痛定思痛，深刻反省。”现场会上，河北省廊坊市委书记冯韶慧说，廊坊紧张邻北京、接壤雄安，又是京津冀大气污染防治“1+2”核心城市，区位特殊、责任重大。

冯韶慧介绍，今年廊坊市对全市“散乱污”企业进行四轮拉网过筛式摸排，靶向施治，对症下药，对左柳滩集中区内超标排放的2000余家企业全部依法关停，5000余家扒皮厂、粉料厂、劈板厂全部取缔，1529台燃煤锅炉全部拆除，拆除总量占河北全省任务的11.4%。

“治理‘散乱污’企业，既要铁腕高压也深索出路。”冯韶慧举例说，文安县鼓励有实力的企业实施兼并重组，目前已兼并310家，达到规模以上标准的人造板企业从39家增加到200家，税收不降反增，实现翻番；霸州“散乱污”以钢木家具类为主，要害是上游两家钢厂。廊坊市结合去产能引入战略投资商对两家钢厂实施整体收购，分别于今年4月和8月停炉停产，提前完成914万吨钢铁产能退出任务，近12000名职工全部转岗分流。下游800家涉钢企业整体转型，产业链后端“散乱污”企业全面完成治理。

冯韶慧说，通过这场“散乱污”企业治理攻坚战，廊坊市环境质量明显好转，空气质量综合指数在全国74个重点城市中倒排第12位，秋冬季攻坚首月PM2.5浓度52微克/立方米，在“2+26”城市正排第4位。被环保部痛批的左柳滩区域环境焕然一新。

现场会上，山东省济宁市副市长于永生说：“今年1-10月，济宁全市PM2.5平均浓度为51微克/立方米，同比改善20.3%。”他介绍，今年济宁市坚持“找问题、堵漏洞、补短板”的原则，连续开展“百日集中攻坚”“利剑治污”“大接访”“大快严”环保执法集中行动，集中解决突出环境问题2327个。投资2.4亿元建设了智慧环保监管平台系统，对10000多个各类监督监测点位、38285家污染源进行全天候在线监控。

“环保倒逼经济转型发展成效凸显。前三季度，济宁市规模以上企业营收、利润、利税分别增长14%、41.4%、34.7%，为近10年来最高增幅。”于永生说。

“眼下，大气污染防治形势依然十分严峻。”现场会上，李干杰表示，京津冀及周边地区大气污染综合治理是带有战略性、全局性、根本性的重大问题。当前，全面打赢京津冀及周边地区大气污染防治攻坚战已成为打赢蓝天保卫战的第一战和标志性一战。

李干杰说，明年3月，京津冀及周边地区“2+26”城市大气环境整治效果将“大排队”，排在倒数三位的，改善幅度没有达到60%的追责副市长，没有达到30%的追责市长，不降反升的要追责市委书记。“这绝非戏言，说到做到。”

11月21日，京津冀及周边地区“散乱污”企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会。摄影/章轲

现场会上，环境保护部部长李干杰。摄影/章轲

现场会上，环境保护部副部长翟青。摄影/章轲

文安县拆除燃煤锅炉集中存放现场。摄影/章轲

文安县左各庄镇环保所向记者演示无人机执法。摄影/章轲

中国（文安）木材工业技术研发中心。摄影/章轲