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中国发表《北极白皮书》 :无意与他国抢地盘

2019年02月21日500未知admin

***新闻办公室26日发表《中国的北极政策》白皮书,这是中国首次就北极政策发表白皮书。



中国对北极另有所图?外交部:担心完全没有必要!

《中国的北极政策》白皮书一经发表就引来西方社会的一些质疑。《华盛顿邮报》指出,有国家认为,中国欲积极参与北极事务是另有所图。

冰岛就曾禁止过一位中国商人想在北极建造旅游度假村的提案。冰岛认为,该商人在北极购买300平方千米的土地的行为十分可疑。

更有甚者担心,中国将以破坏北极的生态环境为代价,掠夺自然资源,并与其他国家瓜分北极。

对此,外交部副部长孔铉佑表示:“这种担心是完全没有必要的。中国参与北极的开发利用是对北极的贡献,带来的是发展机遇,受惠的是北极地区人民。”



而长期以来,中国也一直没有颁布自己的北极政策,明确中方在北极地区活动的目标和立场。发表《北极白皮书》也是为了消除外界认为中国欲谋求北极地区领土主权的疑虑,更为了推动签署针对北极的正式的国际公约。

北极不存在成熟的条约体系,“夺宝大战”就此展开?

和南极不同,北极事务没有统一适用的单一国际条约,它由《联合国宪章》《联合国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛条约》等国际条约和一般国际法予以规范。

北极的大陆和岛屿面积约800万平方公里,有关大陆和岛屿的领土主权分别属于加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典、美国八个北极国家。由于对如何共同管理北极地区的议题,国际社会尚未达成共识。“北极八国”对这片“未被开发过”的处女地都表现出了“当仁不让”、“势在必得”的决心。为争夺北极丰富的资源,俄罗斯、加拿大、美国等“北极八国”陷入了一场“夺宝大战”。



“美苏争霸”到“美俄争霸”北极圈的较量从未停止

早在二战时期,北极地区及北冰洋海域就成为东西方军事对峙的场所。以美国为首的北约在阿拉斯加、格陵兰岛建立庞大的军事基地,并联合加拿大组建北美防空司令部;苏联在摩尔曼斯克建成世界上最大的海空基地。


从20世纪70年代开始,美、苏竞相在北极地区部署洲际弹道导弹。在北极部署弹道导弹就意味着大大缩短了对手战略的预警时间。由于北极是美苏之间距离最短的地区,再加上这让人怦然心动的军事战略优势,这里一度成为全球洲际导弹部署最密集的地区。



到80年代以后,北极的水下制海权成为双方争夺的焦点。到2007年,俄罗斯甚至在北冰洋海底插旗子以宣示主权。

而这种针对北极领土展开的势力争夺延续到了现在。近年来,俄罗斯作为北冰洋沿岸的第一大国,俄罗斯在北极地区部署专门的北极部队。去年以来,俄军在北极地区进行了多次大型演练,以检验在北极地区极端天气条件下的作战准备情况。



与俄罗斯的大刀阔斧在北极加大军事投入不同,美国主要采取加强与加拿大、挪威等北极周边国家的合作,以对抗来自俄罗斯的压力。

除了,战略优势上的考量,北极究竟还有何魔力成为周边国家的必争之地呢?


北极常年为冰雪所覆盖。但随着全球气候变暖,北极海冰逐渐消融,北极大陆架逐渐显现。气候变暖使开采北极地下、海底的丰富自然资源成为可能。

根据美国地址勘探局(USGS)2008年7月23日公布对的一份评估报告显示,北极地区拥有原油储量900亿桶。按目前全世界每天大约8***0万桶原油需求量计算,北极仅目前勘测到的石油储量,便能够满足全球3年的供应。



北极还拥有47万亿立方米的天然气储量,占全球未探明天然气储量的30%。因此北极也被称为“第二个中东”。


除了丰富的自然资源外,“黄金水道”的出现也成为各国在北极争夺的焦点。目前北极航道由两条航道构成,加拿大沿岸的“西北航道”和西伯利亚沿岸的“东北航道”。
冰雪消融使得“黄金水道”就此显现。北冰洋夏季适航期就可能提高至半年以上,过此航道可使美、亚、欧三大洲现有航线缩短 至少6000公里。



简单来说,日本的集装箱若想从横滨运到荷兰的鹿特丹港,经好望角航行需要29天,经苏伊士运河航行需要22天,而走“黄金水道”只需15天。
掌握了“黄金水道”,就掌握了贸易主动权。

那么面对人类在北极的共同“宝藏”,中国又该如何应对?


1月26日,《中国的北极政策》白皮书的发表显示了中国对北极事务的态度和积极参与北极事务的决心。


白皮书中提到,中国的北极政策目标是认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极,维护各国和国际社会在北极的共同利益,推动北极的可持续发展。



为了实现上述政策目标,中国本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则参与北极事务。其实,中国对北极地区事务的重视由来已久,甚至可以追溯到上个世纪。

1925年,中国加入《斯匹次卑尔根群岛条约》,正式开启参与北极事务的进程。

1996年,中国成为国际北极科学委员会成员国。

从1999年起,中国以“雪龙”号科考船为平台,成功进行了多次北极科学考察。

2004年,中国在斯匹次卑尔根群岛的新奥尔松地区建成“中国北极黄河站”。

截至2017年年底,中国在北极地区已成功开展了八次北冰洋科学考察和14个年度的黄河站站基科学考察。


值得注意的是,中国作为《斯匹次卑尔根群岛条约》的缔约国,在北极地区可谓是获益匪浅。根据《斯匹次卑尔根群岛条约》规定,缔约国在“承认挪威对斯匹次卑尔根群岛拥有完全主权”的前提下,可以享有在斯匹次卑尔根群岛地域及其领水内的捕鱼、狩猎权,开展海洋、工业、矿业和商业活动的权利,并享有在一定条件下开展科学调查活动的权利。


《斯匹次卑尔根群岛条约》为中国积极参与北极事务提供了条件。随着北极地区各方势力角逐日益激烈,中国积极参与北极事务的作用就显得尤为重要。中国应联合直接上绝大多数国家,要求北极争议各方,在联合国框架下进行友好协商和谈判,最终达到力推北极地区实现国际化的目标。

(看看新闻Knews记者:朱茜 编辑:范饱饱)

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