“推动反腐败斗争向纵深发展的重大制度设计”

民建界别委员热议宪法修正案草案中有关监察委员会的内容——
“推动反腐败斗争向纵深发展的重大制度设计”

 

　　3月7日下午，当记者走进全国政协十三届一次会议民建界别委员分组讨论会场时，委员们讨论正酣。

　　“对监察委员会的监督制约是很严密的”

　　有一位委员对监察委员会设立后，谁来监督监察委员会的问题表示了担忧。这时，全国政协委员，民建江苏省委主委、江苏省政协副主席洪慧民接过了话头。

　　“对监察委员会的监督制约是很严密的，有上级的监督、同级党委的监督、人大的监督、政协的民主监督、司法的监督、群众的监督，等等。”曾经担任过江苏省监察厅副厅长的洪慧民对此有着深刻的认识。

　　他说，同时，监察委员会内部的自我监督和制约是很严格的，有一套相互协调、相互制约的机制，目的就是防止权力滥用。

　　比如说，信访室收到举报件，首先要录入系统，然后按规定把线索转到案件监督管理室。案件监督管理室集中管理所有反映领导干部的问题线索，并全部传送到上级案件监督管理室。同时，负责监督的部门和负责调查的部门是分设的。监督部门负责日常监督，不管办案；调查部门负责办案，但是一次一授权。而且还有案件审理部门把关，对事实不清、证据不足的，要退回。

　　“像大家关心的留置，审批程序是很严格、很复杂的，要一级一级审批，有非常多的限制。”洪慧民说，而且纪委的办案很早就是24小时全程录音录像，监察委员会成立后也一样。

　　“整合了分散的反腐败力量”

　　洪慧民对监察委员会接受监督的发言，引起了委员们的极大兴趣。接下来发言的全国政协委员，民建中央法制委员会副主任、内蒙古自治区人民检察院副检察长郑锦春，也谈了他对监察体制改革的理解。

　　“监察体制改革是重大的政治体制改革，是推动反腐败斗争向纵深发展的重大制度设计。”郑锦春说，监察体制改革整合了分散的反腐败力量，加强了中国共产党对反腐败工作的集中统一领导，必将推动反腐败斗争取得更大成效，中央下定决心进行改革是非常英明的。

　　“监督一视同仁，民主党派也要加强自身建设”

　　郑锦春的发言结束后，全国政协委员，民建江西省委主委、江西省副省长孙菊生谈到了自己对组建监察委员会的理解。

　　他说：“监察委员会组建后，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，解决了过去行政监察对象过窄的问题。监督一视同仁，民主党派也要加强自身建设。”

　　他表示，民主党派要以制定监察法和组建监察委员会为契机，加强自我教育、自我监督、自我管理，营造守纪律、讲规矩的良好氛围。

　　“真正实现监督全覆盖”

　　委员们发言踊跃、讨论热烈，全国政协委员、民建宁夏回族自治区主委杨培君最后一个发言，也谈到了监察全覆盖的问题。

　　“原来，一些非中共党员违反中央八项规定精神，党纪不能处分，政纪里面没有规定，是一个监督空白。”杨培君说，通过制定监察法、组建监察委员会，把所有行使公权力的公职人员纳入监督范围，真正实现了监督全覆盖。

　　杨培君说，制定监察法的一个重大意义，是推进国家治理体系和治理能力现代化。比如，用留置取代“两规”措施，充分体现了用法治思维和法治方式惩治腐败，是一个巨大的进步。