《政府工作报告》解读之五 对2018年政府工作的建议

　　▲大力实施乡村振兴战略

　　推进农业供给侧结构性改革

　　-促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。

　　-新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。

　　-培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。

　　-发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。

　　全面深化农村改革

　　-落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。

　　-探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。

　　-改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。

　　-深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。

　　推动农村各项事业全面发展

　　-改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。

　　-稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。

　　-促进农村移风易俗。

　　-健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　-我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。

　　▲扎实推进区域协调发展战略

　　塑造区域发展新格局

　　-加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。

　　-以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

　　-以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。

　　-出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

　　-制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。

　　-促进资源型地区经济转型。壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。

　　提高新型城镇化质量

　　-今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。

　　-优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。

　　-有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。

　　-加强排涝管网、地下综合管廊等建设。

　　-新型城镇化的核心在人，要加强精细化服务、人性化管理，使人人都有公平发展机会，让居民生活得方便、舒心。

　　▲积极扩大消费和促进有效投资

　　增强消费对经济发展的基础性作用

　　-推进消费升级，发展消费新业态新模式。

　　-将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

　　-支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。

　　-创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。

　　-推动网购、快递健康发展。

　　-对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。

　　发挥投资对优化供给结构的关键性作用

　　-今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

　　-重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。

　　-实施新一轮重大技术改造升级工程。

　　-中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。

　　-落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

　　▲推动形成全面开放新格局

　　推进“一带一路”国际合作

　　-坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。-推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。

　　-扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。

　　-优化对外投资结构。

　　-加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。

　　促进外商投资稳定增长

　　-加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。

　　-全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

　　-有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。

　　-实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。

　　-简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。

　　-全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

　　巩固外贸稳中向好势头

　　-扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。

　　-改革服务贸易发展机制。

　　-培育贸易新业态新模式。

　　-推动加工贸易向中西部梯度转移。

　　-积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。我们要以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择。

　　促进贸易和投资自由化便利化

　　-中国坚定不移推进经济全球化，维护自由贸易，愿同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。

　　-中国主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。