决战金融扶贫 决胜脱贫攻坚——访隆化县委书记陆文龙

　　□记者 吴新光

　　隆化县既是国家扶贫开发重点县，也是国家燕山—太行山片区扶贫开发重点县，2017年被我省确定为深度贫困县。经过全县上下的共同努力，全县脱贫攻坚已取得阶段性成果。截至目前，全县还有贫困村120个，其中深度贫困村23个。

　　“针对隆化县经济实力弱、贫困程度深、脱贫任务重的实际，县委、县政府全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，坚持扶贫开发与生态保护并重，以23个深度贫困村为主战场，以增加贫困群众收入为核心，以金融扶贫为杠杆，以培育富民产业为重点，走出了一条符合隆化实际的特色脱贫之路。”日前，隆化县委书记陆文龙在接受记者采访时表示。

　　陆文龙说，全县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把产业脱贫作为贫困群众持续增收、稳定脱贫的根本途径，把金融扶贫作为放大资金效应、撬动社会资本、壮大产业规模、农民脱贫致富的主要发力点，最大限度发挥“无形之手”作用，创新实施了“政府、银行、企业、贫困户、保险”五位一体的农业合作贷款模式，着力打通金融扶贫“绿色通道”。

　　2016年以来，全县通过“政银企户保”金融扶贫平台放款9592笔7.5亿元，覆盖贫困户17618户，其中贫困户借款9003笔21526万元；农业企业合作组织或种养大户借款1250笔53328万元，带动贫困户10699户，为撬动产业发展、带动群众增收，提供了强有力的金融支撑。

　　为扩大资金效应，他们在原县农业政策性担保服务中心注册资本5000万元的基础上，增加风险保证金5000万元，资金总额达1亿元。同时，把部分财政涉农资金账户转移到合作金融机构，设立“资金池”，既作为农业企业、贫困户贷款的担保金和风险金，也是农业企业、贫困户还款的“缓冲金”。

　　陆文龙介绍，“政银企户保”的一大特点就是，引入保险公司后，与政府、银行共同承担风险，充分发挥了财政资金支撑作用，起到了“四两拨千斤”的效果。

　　2017年，隆化县整合涉农资金2亿元以上，全力扶持富民产业发展。目前，全县共饲养肉牛43.6万头，种植蔬菜13万亩、中药材14.8万亩、草莓6500亩，23个深度贫困村实现产业全覆盖，其他贫困村覆盖率达到80%，明年将实现所有贫困村全覆盖。

　　陆文龙透露，根据2016年金融扶贫工作实际，2017年在原有“贫困户、非贫困户、种养殖大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业”的基础上，“政银企户保”进行扩面放贷，新增个体私营经济和民营经济实体（房地产开发和矿山开采等高风险行业除外）。拟贷款户必须按要求带动建档立卡贫困户，并与建档立卡贫困户签订有效的利益联结合同。此外，金融部门要扩大信贷规模、降低贷款利率、降低准入门槛，对60岁以上具有劳动能力、参与产业发展且与合作社有稳固利益联结机制的贫困群众给予放贷。

　　隆化县生态优势明显，天蓝、山绿、水清、土净，是京津的重要水源地和生态屏障，是发展绿色有机农副产品的宝地。同时，隆化县文化底蕴厚重，皇家文化、民族民俗文化、红色文化多元融合，适宜发展旅游产业。

　　陆文龙表示，隆化把美丽乡村建设作为发展旅游脱贫的重要抓手，对七家镇—茅荆坝乡区域23个行政村、488平方公里进行了整体规划，集中力量打造“热河皇家温泉美丽乡村省级片区”。2016年接待游客145万人次，实现旅游综合收入11亿元，有效带动了隆化东部6个乡镇、3288户、9800名贫困人口实现稳定增收。