对接东北东部城市群 对标南方先进地区北上南下构建丹东开放新格局

　　早春二月，徜徉在丹东街头，来自黑龙江、吉林两省的私家车随处可见，而比这些自驾旅游者更先行一步的是那些在丹东购房的人。如今，有不少黑龙江、吉林以及内蒙古自治区的人举家搬迁到丹东定居、创业及就业。与东北东部城市对接合作，这是丹东北上，共同推动东北东部开发开放、合作共赢的冰山一角。

　　丹东充分发挥沿江面海的区位优势，坚持以港兴市不动摇，打破单纯依赖边境一线开放的传统思维方式，全面落实辽宁沿海经济带建设部署，深化东北东部城市合作机制，北上南下，通江达海，以全面开放引领全面振兴，着力构建对外开放新格局。全市上下在新一轮振兴发展过程中，北上南下齐头并进，闯出丹东在新常态下发展的新路径。

　　深入对接

　　区域合作迸发活力

　　2017年6月至7月间，丹东市委、市政府主要领导和市直部门派出多个考察组，赴沈阳、吉林通化、江苏扬州、浙江萧山等地区考察学习、对接合作，围绕转型升级、城市建设、公共服务、营商环境等主题，带着问题学习借鉴，力争在更大的平台、更高的层次上，谋划和推动丹东的振兴发展。

　　去年以来，丹东一方面深入对接吉林向南发展战略，与东北东部地区在经贸、旅游、物流等方面的交流合作日益增多——丹东港通化国际内陆港务区实现通关运营；携手通化、白山成立鸭绿江旅游联盟，共同打造鸭绿江国际旅游品牌；《东北东部绿色经济带发展规划》近期有望获得***批准。另一方面，丹东启动与扬州市对口合作，签订了城市旅游合作框架协议。

　　去年12月下旬，杭州锦江集团完成辽宁丹凤铝业公司的登记注册及项目备案工作。该项目是丹东近年来首个投资过百亿元的工业项目，建成投产后，年利税可达13亿至18亿元，可增加港口年吞吐量2000万吨以上。

　　2月22日，春节假期后上班第一天，丹东市招商局投资促进中心几名工作人员就开始着手整理近期准备来丹东考察的多家企业和投资项目的资料。当晚，要与绿都药业集团洽谈建立丹东北药保税产业园项目。

　　一年来，丹东市科学谋划、包装、推介项目300余个，开展市级“走出去，请进来”招商活动70余次，与恒基伟业、中高集团、东软集团等企业深入合作，签约落地大项目80余个。全市25家企业参与“一带一路”沿线国家投资。

　　在加快区域合作步伐的同时，丹东大力推进重点开发区和园区的改革与建设。合作区、高新区、大孤山经济区管理体制得到调整优化，突出了招商引资和项目建设职能。丹东高新区创建国家高新区已上报***待批。丹东综合保税区申报按国家“一区一园”新要求调整选址。临港产业加快发展，黄海汽车、本钢不锈钢、哈曼科技等重点企业主营业务收入均实现了两位数增长。

　　放大优势

　　打造现代化国际港口城市

　　春寒料峭，但丹东港码头依然是一派热火朝天的生产景象。放眼望去，排列有序的橙色门机巍然耸立，巨大库场气势恢宏，煤炭、粮食、矿石、散杂货等泊位一片繁忙。

　　位于东北经济区海岸线最东端的丹东港，西向经济腹地沟通辽宁中部五市，北向经济腹地直接沟通黑、吉、辽三省东部地区。在东北经济区海岸线北面这一方向上，选择丹东港出海是最短路径。

　　“以2000余万人口、十余个中等城市的东北东部地区作为腹地，让丹东的开放空间扩大了几十倍，甚至上百倍。”这是国家行政学院专家考察组对东北东部区域合作成果的评价。这些年，丹东坚持不懈放大新兴沿海港口城市优势，加速聚集各类生产要素，利用东北东部铁路和高速公路的纵线贯通，逐步形成以丹东港、东北东部铁路、201国道、鹤大高速公路以及跨境通道等为主体的立体交通网络，开通多条海铁联运班列，实现丹东经吉、黑两省至俄罗斯和蒙古国的贸易海铁联运。

　　新的一年，站在新的起跑线上，丹东再发力——充分发挥港口在开放体系中的优势，主动全面融入“一带一路”、辽宁沿海经济带、辽宁自由贸易试验区、东北东部经济带发展，努力把丹东打造成为富有特色的现代化国际港口城市。

　　遵循共商共建共享原则，“升级”成为2018年丹东构建对外开放新格局的主旋律。

　　促进沿海经济提质升级——坚持以港兴市，依托区位、产业等多重优势，加速优质生产要素聚集和临港产业发展，加快推进丹东港重组。依托新投产的尼龙56项目，拉长产业链条。充分发挥对外开放平台作用，推动沿江口岸升级开放。

　　促进区域经济合作升级——培育东北地区新的经济增长极，着力加快丹通经济带建设步伐，积极承接沈阳、大连等地区的产业转移。以旅游和园区管理为突破口，加强与扬州的对口合作。在文化、旅游、经贸等方面开启丹东与丹麦的交流合作。

　　促进外贸出口转型升级——积极开拓日韩、欧盟、东盟和美洲市场，逐步减轻对传统市场的依赖。大力实施出口品牌战略，鼓励企业开展境外商标注册，争取东港草莓和水产品两个出口基地晋升为国家级外贸转型升级基地。

　　一手牵陆地，挽起东北东部12个城市的广阔腹地，另一只手伸向海洋，信心满怀的丹东，面向世界，敞开怀抱。

　　关键词

　　丹东开放的“北上南下”

　　北上

　　利用东北东部铁路和高速公路的纵线贯通，以陆港建设为节点，建设东北东部出海大通道，挽起东北东部工业带及城市群，对接“中蒙俄”经济走廊。

　　南下

　　对标南方先进地区，深化与先进地区的对口合作，学习新发展理念、引进先进经验，借港出海、借港开放、借港融入“一带一路”和长江经济带，借港走向世界。