让“有矛盾先调解”成为全体市民的共同选择沈阳建设“三调联动”机制化解社会矛盾

　　为全面整合各类调解资源，集中化解新时期各类社会矛盾纠纷，沈阳市将逐步建成覆盖城乡、衔接紧密、联动高效的“三调联动”工作机制，让“有矛盾先调解”成为全体市民的共同选择。这是11月23日从沈阳市政府新闻办获悉的。

　　日前，中共沈阳市委政法委、市中级人民法院、市政府法制办、市司法局联合印发《沈阳市人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》共有6章20项，从政策依据、适用范围、遵循原则、目标任务等方面对发挥人民调解、行政调解、司法调解衔接联动综合优势，开展矛盾纠纷多元化解工作做出具体要求。

　　根据《实施办法》，沈阳将依托市、区县（市）、乡镇（街道）的人民、行政、司法调解平台，建立“三调联动”领导机构和专项联动协作组，整合不同行业专业、不同层次层面、不同地域领域的调解资源，强力推进人民调解与司法调解、人民调解与行政调解、行政调解与司法调解的衔接联动工作。

　　设在沈阳市综治中心的“矛盾纠纷多元化解指导中心”，负责协调落实“三调联动”所涉及的各项工作任务。同时，建立联席会议、联合排查调处、通报交流、信息共享、交办督办等五项制度，确保“三调联动”工作机制运行顺畅。

　　目前，沈阳市中级人民法院已成立司法调解指导中心，基层法院设立诉调对接中心，负责两级法院诉调对接、三调联动工作。此外，还建立了调解程序前置制度，对家事纠纷、相邻关系、小额民间借贷等适宜诉前调解的纠纷，在征求当事人意愿的基础上，引导当事人在登记立案前由人民调解组织、行政调解组织进行非诉讼调解。诉前调解阶段，各方当事人均可持达成的调解协议书向人民法院申请司法确认。

　　明年上半年，沈阳市将完成市、区县（市）、乡镇（街道）三级行业、专业调解平台的调整搭建，全面推进“三调联动”向纵深发展。