振兴乡村 写好南昌三农新文章

　　中国特色社会主义进入新时代，既赋予“三农”工作新使命，也带来“三农”发展新机遇。十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，彰显了党对人民期待更高水平的回应，也是对“三农”发展更高水平的布局。

　　对照党的十九大精神，南昌将坚持实施乡村振兴战略，主动适应新形势、新要求、新任务，以新理念、新思维、新举措开创新时代南昌“三农”工作新局面。

　　向农村综合改革要动力

　　确保国家粮食安全、保障重要农产品有效供给，是发展现代农业的首要任务。在深化农业供给侧结构性改革中，南昌将致力提高农业发展质量效益和竞争力，一方面减少低效和无效供给，扩大有效供给，更好满足消费者的多样化需求；另一方面实施多层次结构调整，调整农产品品种和品质结构、农业生产结构、农村产业结构，提高农产品优质化率，推进农林牧渔结合，发展农村新产业新业态，通过科技创新、理论创新、制度创新和管理创新，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　与此同时，我市将全面深化农业农村经营体制改革，不断激发农业农村发展活力。在深化农村土地制度改革中，重点完善承包地“三权”分置制度，在稳定承包权的基础上放活经营权。逐步建设“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体经济产权制度，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，有效盘活农村集体资产、壮大农村集体经济，增加农民财产权益。依托南昌市产业发展基金，优化农业农村发展投融资机制，拓宽农业农村基础设施投融资渠道，推动PPP模式在现代农业领域的应用和推广。继续发挥“财政惠农信贷通”、“转贷资金”、农业产业化信用担保等的融资作用，推进“两权”抵押贷款。盘活土地资源、优化产业结构、推动产业融合，建设一批现代农业示范园区和田园综合体，打造一批大型农垦企业集团。

　　实现小农户和大农业的有机衔接

　　推进农村一二三产融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系、实现乡村振兴的重要举措。南昌将重点支持以农民合作社为主体的三产融合发展模式，实现农产品产加销、农工贸一体化，推进现代农业延长产业链、融入供应链、提升价值链，让农民更多地分享二三产业创造的价值增值和收益分配。

　　据了解，南昌将构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业产业化程度，丰富农业功能，使农业产业实现横向拓展、纵向延伸，在适度规模经营的基础上，培育新型规模化经营主体，发展多元化农业经营方式。同时，南昌将加快推进高标准农田建设，夯实现代农业发展基础，引导小农户参与生产方式的转型。进一步健全农业社会化服务体系，创新农业社会化服务机制，培育多种形式的农业经营性服务组织，实现服务主体多元化、服务内容全面化、服务环节全程化。

　　十九大报告指出，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。据了解，围绕“两不愁三保障”总体要求，南昌将全面落实低保、医疗、教育、危房改造等政策，保障脱贫攻坚政策惠及到人、落到实处。通过推动新农村建设、高标准农田和农村环境综合整治率先覆盖，全面实现贫困村“摘帽”。同时，大力发展扶贫产业，积极拓宽贫困户增收途径，全力构建脱贫增收的长效机制。进一步动员社会力量和行业部门参与扶贫，深入开展党员干部“一对一、1+1”结对帮扶，营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆有为的大扶贫格局。

　　夯实乡村振兴的生态和人才基础

　　十九大报告提出的“建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，和十八大报告提出的“富强民主文明和谐”相比，增加了“美丽”二字。这是基于我国国情，根据广大群众从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”的现实需求提出来的。

　　记者了解到，我市将结合“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治三年行动，全面推进农村生态文明建设。进一步提升农村生活垃圾治理水平，实现农村生活垃圾处理率达100%；加大畜禽养殖污染治理工作力度，到2020年全市畜禽粪污综合利用率达到85%以上；全面落实“河湖长制”，加快建立科学严格的水资源管理体系，到2020年前全部消除Ⅴ类水，2030年前全面建成“东方水城、中国水都、鄱湖明珠”；继续深入开展“森林创建”活动，进一步唱响“森林城乡、花园南昌”生态品牌。

　　乡村振兴战略靠谁来实施？十九大报告指出，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。记者了解到，南昌将着力培养造就一支优秀的农村干部队伍，组织和带领广大农民发展农业和农村经济，增加农民收入。培养造就一支高水平的农业科技人才队伍，研发更多的农业实用技术，指导农户和新型农业经营主体不断提高农业经营管理水平。培养造就一支有能力的企业经营管理和服务队伍，依托并通过农业企业、农民合作社和市场中介组织，将分散经营的小农户联合起来，有效组织他们对接竞争激烈的大市场。（万云标 记者 吴思勇）

责任编辑：张义凌