“产业+民生”：顺德下活扶贫攻坚一盘棋

    顺德在雷州市松竹镇塘仔村打造“扶贫车间”，让贫困户通过制造和加工服装，实现在家门口有活干、有钱赚。

    从9月初开始，位于雷州市松竹镇西南部的塘仔村“扶贫车间”里的忙碌景象已持续了一个多月。顺德区大良扶贫工作组利用村内废弃校舍打造了这个服装制造车间，在此工作的贫困户每月收入可达2000至4000元，实现了在家门口有活干、有钱赚。

    发展产业是让贫困地区农民实现持续稳定脱贫的根本之策，更是从最深处拔掉“穷根”的主要抓手。自去年5月起对口帮扶雷州和徐闻以来，顺德按照一村一产业（主导项目）、一户一项目（捆绑发展）的扶持思路，通过引入社会资源参与产业协作、因地制宜打造主导产业、推动资产收益扶持等多种方式，为贫困村发展注入新动力，稳步推进贫困户实现脱贫目标。

    顺德整合各种资源，从基础设施建设、村容村貌治理、生态乡村建设、教育事业建设等方面入手，推进贫困村民生工程，以“产业+民生”激活扶贫攻坚一盘棋。

    因地制宜

    多方发力提速产业扶贫

    作为制造业重镇，顺德拥有丰富的产业优势和经营人才优势。因此，在扶贫工作中，顺德坚持产业带动，把援助的产业资金变为可运营的资产，增加贫困地区“造血”能力。

    今年6月，经伦教街道牵线搭桥，顺德区信良屠宰有限公司与徐闻县龙塘镇人民政府签订养殖产业合作框架协议，拟投资2335万元，打造农牧养殖产业合作项目。

    这是顺德引导社会参与，加强产业协作的典型案例。这样的案例正在多地上演，如顺德区扶贫办引进社会电商平台“五味特农”在网上销售雷州和徐闻农副产品特产；勒流扶贫工作组在所帮扶的大家村，利用农民专业合作社打造生态蔬菜基地，并与湛江市技师学院饭堂签订购销协议，每天为该院上万名师生提供新鲜蔬菜，促进了贫困户和合作社共赢发展。

    以往，由于获取市场信息不及时，农村地区贫困户大都是“看天吃饭”。因此发掘优势资源，打造主导产业，让贫困户告别以往的粗放生产和经营模式，精准切入市场，完成商品的组织化生产和市场化销售，是顺德扶贫工作的重中之重。

    乐从扶贫工作组在对口帮扶雷州市塘东村时，从当地种植芒果和青枣的传统出发，与其合力投入省统筹专项资金和扶贫专项资金共223万元，在塘东村租用果树近4000棵，共建成占地100余亩的果树基地，带动54户贫困户种植芒果、青枣，果树基地预计产值达到300万元。

    湛江生蚝在市场上拥有较高知名度。容桂扶贫工作组根据徐闻县迈陈镇迈市社区的自然条件，推进生蚝养殖项目，成立迈市社区专业合作社，以贫困户入社入股形式发展生蚝养殖产业，项目年末预计销售收入上百万元，利润总额40多万元。

    龙江扶贫工作组对口帮扶东里镇六格村时，组建了农民专业合作社，打造100多亩的生态蕃薯种植基地。

    同时，顺德还立足实际，创新资产收益扶贫方式，鼓励贫困村入股当地优势产业项目，建立健全“企业＋合作社＋贫困户”的利益联结机制，利用投资收益帮助实现稳定脱贫。

    目前，雷州、徐闻累计使用产业扶持资金14173万元。通过这种集整合、培育、扶持的矩阵方式，顺德推动产业、农户和市场的多方互动，促使一批产业项目在贫困村生根发芽，有望长成脱贫攻坚的“顶梁柱”。

    立足民生

    阻断贫困代际传递

    就业1人，脱贫1户。在大良街道的佛山市捷凌家电公司生产车间里，来自雷州的贫困户罗海湛经过培训和实习，已正式上岗。今年3月31日，大良扶贫工作组经过前期努力沟通，从雷州市松竹镇、南兴镇、龙门镇9条贫困村一次性转移43人到捷凌家电就业，工资为每月4000至7000元，而且包吃住。

    顺德和雷州、徐闻建立起劳务信息共享机制和转移就业工作机制，根据贫困户就业需求和意愿，提供免费技能培训，让贫困户至少掌握一门专业技能。目前，各扶贫工作组共在贫困村组织各类农业技能、非农技能培训130多次。今年以来，顺德实现65个贫困村新增转移就业165人，新增就地、就近就业328人。

    精准扶贫，同时也要扶智。教育是阻断贫困代际传递的重要途径。顺德各镇街扶贫工作组按照“分类分档补助”的办法，已制订并落实教育助学计划与预算，目前有3468名贫困学子受到资助，同时通过修缮教学设施、助学助教、校际结对等多种形式对贫困村进行教育帮扶。

    顺德还通过各种途径，帮助贫困群众解决医疗方面的问题。伦教扶贫工作组入户慰问龙塘镇赤农村周信朝时，得知他儿子小家钧双腿畸形，立即联系医院为小家钧提供免费的矫正治疗，并筹集1万多元爱心捐款，现在小家钧的腿已治愈。

    顺德还围绕上级有关要求，协同当地共同推动新农村示范村建设。根据贫困村和村民需求，顺德推动了学校、卫生站、饮水工程、村道、公园、垃圾池等一大批民生帮扶项目建设，以“五改善一推进”提升贫困村群众生产生活环境。

    徐闻芒海村就是一个典型。在容桂工作组的帮扶下，芒海村投入320万资金对美丽乡村建设进行了总体规划，以宜居环境综合整治为切入点，全力开展村容村貌整治、基础设施建设、危房改造、基本公共服务提升等工作，示范村建设成效显现。

    激发内生动力

    助贫困户树立脱贫志气

    发动企业参与扶贫、组织医疗专家到帮扶地区开展义诊、推进基础设施建设、帮扶贫困户购买黄牛……回顾一年多的扶贫工作，雷州市东里镇三吉村驻村干部梁谨璀最深的印象是“忙”，扎实的付出让他收获不少。他期待能看到三吉村蝶变成美丽宜居、绿色生态、繁荣富强的示范村。

    “去年三吉村遭遇台风的时候，梁谨璀第一时间到五保户、贫困户家中察看有无受损，并和我们一起开展救灾工作，受到大家的称赞。”三吉村原党支部书记麦万青告诉笔者：“现在，三吉村村民相互间可能有不认识的，但一定认识梁谨璀。”

    去年5月起，顺德101名扶贫干部奔赴雷州、徐闻65条相对贫困村。一年多来，他们考察、调研、走村串户，与贫困户朝夕相处，不但很快和当地村民、村干部融和在一起，而且对于对口帮扶贫困村的精准扶贫工作都变成了个中好手、领域专家。

    “扶贫除了改变他们生活条件，我们还希望改变他们的意识。”大良扶贫工作组组长欧阳池标认为，必须激发整个地区脱贫致富的强烈愿望。

    此外，顺德实施文化扶贫工程，以村为个体，围绕“感恩教育”“志愿服务”“文化下乡”“职业规划”“奔康路上”等主题，通过专题报告、名家讲座、文艺汇演等方式，激发当地群众创业发展的内生动力，干群共同积极探索对口帮扶新机制。

    “现在有不少村民主动加入到生蚝养殖中，一大片的后海都成了养殖基地。”顺德城建局驻徐闻县容桂扶贫工作组干部伍敬恒欣喜地看到，越来越多村民树立起斗志和勇气，用自己勤劳的双手主动摘掉贫困的“帽子”。

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    顺德与四川凉山州开展乡镇结对帮扶

    今年6月开始，根据上级安排，顺德与四川凉山州3个县（每个县1条村）结对，投入189万元开展帮扶工作。如今大良、容桂、北滘分别与凉山州的美姑县柳洪乡、金阳县热柯觉乡、雷波县箐口乡开展乡镇结对，集中签订结对帮扶协议，并分别向凉山州三个乡捐赠10万元帮扶资金。

    顺德区扶贫办有关负责人表示，顺德将不断健全工作机制，将顺德的产业优势和美姑县、金阳县、雷波县的实际情况结合起来，积极组织顺德各级党委、政府和社会力量参与结对交流工作，助推凉山精准扶贫、精准脱贫，携手打造扶贫协作典范。

    蒋晓敏 刘冬