佛山市：“打虎拍蝇”五年群众满意度持续高位

    党的十八大以来，佛山深入推进全面从严治党，始终保持正风反腐高压态势，形成“社会发展不停步、反腐败不手软”的良好局面。据统计，该市纪检监察机关共立案2928件，给予党纪政纪处分2561人，移送司法机关261人。其中，查处县处级干部101人、乡科级干部389人。

　　“打虎拍蝇”，力度不减、尺度不松。近年来，佛山坚持惩治腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”，惩处极少数、教育大多数，不少经济损失被挽回，政治生态持续好转，群众满意度持续保持高位。佛山的反腐败斗争实现了政治效果、社会效果、法纪效果和经济效果有机统一。

　　数据显示，今年前8月，佛山纪检监察机关受理信访举报1852件次，同比下降17.3%；给予党纪政纪处分766人，同比上升31.4%，减存量、遏增量效果明显。此外，党的十八大以来，通过执纪审查，该市直接追缴挽回经济损失10多亿元。

　  强力“打虎”持续“拍蝇”

　　领导干部包案下访

    党的十八大以来，佛山坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，加大了执纪审查工作力度。

    据悉，佛山紧盯关键少数，加大了对领导干部特别是“一把手”违纪案件查处力度，重点查处了一批严重违纪违法人员。强力“打虎”的同时，该市也不忘持续“拍蝇”，坚持把查处群众身边的腐败问题和不正之风作为重点。坚决查处“三资”管理、征地拆迁和民生惠农领域的腐败问题和不正之风，加大纪委领导包案下访、农村违纪违法线索交叉排查、案件直查督办等工作力度，将人民群众反映的问题切实解决好。2015年4月至2017年8月，该市排查线索7570条，立案1829宗，结案1446宗，给予党纪政纪处分1427人，移送司法机关处理97人。

    今年7月以来，该市开展了市纪委监察局领导干部包案下访活动。其中，由市纪委监察局班子成员担任包案下访小组组长，各小组负责2至3个案件，集中化解一批疑难问题。

    同时，在上级有关部门的统筹指导下，佛山还组织协调有关部门积极开展追逃追赃工作。据悉，外逃柬埔寨21年的陈某以及外逃美国4年的黄某已分别于8月30日和31日先后归案。

　  建立联组 强化监督 

    全面启动市、区两级巡察

    近年来，在“打虎拍蝇”的同时，佛山也着力加强反腐机制建设，探索健全完善巡察监督工作机制，实现“主动出击”。

　　2015年，省纪委将佛山列为派驻机构“派驻、巡察、办案”三位一体试点地区之一，要求佛山率先推进派驻纪检机构改革，实现监督全覆盖。经过前期探索、调研，佛山建立了联组工作机制，将37个派驻（出）机构调整划分为5个联组。

　　去年底，全省市县巡察工作座谈会召开后，佛山启动了市、区两级党委巡察工作，建立巡察机构和配套制度，建立巡察人才库，形成上下联动的一体化工作格局。

　　目前，佛山已完成十二届市委首轮巡察，对市环境保护局党组等3家单位开展巡察监督，累计开展个别谈话180人次，立行立改问题146个，发现相关问题线索18个。第二轮巡察已进驻8家单位，各项工作正在稳步推进。

  　划定红线 履职容误

　　实现反腐与发展并进

　　2016年，《佛山市纪委关于实践监督执纪“四种形态”的实施办法（试行）》出台，为该市各级纪检机关把握运用“四种形态”提供了方向指引和工作规程。

　　“对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，我们会及时提醒、抓早抓小。”佛山市纪委监察局有关负责人介绍，今年前8月，全市纪检监察机关共运用监督执纪“四种形态”处理2273人次，及时制止了一些党员干部的违纪苗头和轻微违纪行为。

　　2015年8月，佛山探索建立履职容误机制，率先出台落实省委“三个区分”若干意见和工作规程，并且明确了六种可“免予责任追究或者从轻、减轻处理”的情形，例如充分评估和积极防控决策风险、最大限度实现决策公开透明等。

　　“我们树立了‘为干部澄清是非、消除影响也是成绩’的理念，把严格监督与关心保护干部结合起来，准确定性量纪，实事求是地为受到错告的党员干部澄清问题。”佛山市纪委监察局有关负责人说。党的十八大以来，该市纪检监察部门已对20577名党员干部进行廉政审查，为2390名党员干部澄清问题、消除影响，使他们放下包袱，更好地工作。佛山市还出台了《在执纪审查工作中涉及民营企业应把握的若干意见》，研究制定企业维权申诉指引，促进企业健康发展。（佛山纪宣）