两年收到预付卡消费投诉近700宗

    在江门，预付卡消费已成为一种较为常见的消费模式。但由于法律法规不够完善、商家缺乏自律、消费者维权意识不足等原因，商家携款逃匿、霸王条款、服务质量大打折扣等问题时有发生。近两年，江门收到关于预付卡消费的投诉接近700宗。

    趋势

    健身、美容美发等行业常见预付卡消费模式 

    游泳池、篮球场、瑜伽舞蹈室……21日下午，笔者到吴小姐所述的东湖广场附近的某连锁健身会所走访，发现里面各类健身器材一应俱全，看起来令人动心。该会所的销售人员带笔者简单参观后，很快就拿出了预付卡的报价单。 

    “我建议你办张两年卡，这样可以为你申请一个更为优惠的价格。”销售人员指着报价单上的3288元的价格说。该报价单上列举了预付卡的时限与价格，最短的时限为3个月，最长的时限为5年。“办卡时限越长，平均价格相对更优惠。” 

    随后，笔者走访了江门市3家规模较大的连锁健身中心，对每家健身中心消费模式进行了详细了解。总体而言，目前江门健身会所普遍通过预付卡方式售卖，预付卡在各连锁店均可通用。其中，预付卡又分为时限卡和计次卡两种，两者区别在于，时限卡可以在规定的时限内无限次使用；计次卡用一次算一次，但时限相对较长。 

    值得注意的是，这两种预付卡的使用都有时间限制，逾期作废。同时，预付年卡可以暂停，但均不能退换，只能个人使用。不过，上述销售人员并没有主动告知笔者会员卡能否退换等潜在隐患，在笔者主动提出相关疑问后，该销售人员才给出明确答复，“如果消费者需要转让，健身会所将扣除年卡剩余费用的30%。” 

    笔者走访时发现，除了健身会所，目前江门还有不少行业都通过力度不一的优惠方式吸引市民选择预付卡消费。

    江门市商务局、消费者委员会的备案资料显示，该市发行预付卡的企业主要集中在健身、美容美发、餐饮、汽车保养等行业。市民黄女士向笔者展示了钱包里的7张预付卡，其中便包括了美容美发、洗车店、孩子补习班以及4家餐饮店的预付卡。 

    “吸引消费者通过预付卡消费，可以说是现在很多行业的潜规则。”江门市消费者协会秘书长何达民认为，与普通消费相比，办卡消费有一定的优惠力度，更容易吸引消费者，“商家通过这样的方式，可以限定消费者只在自己这里消费，同时还可以提前回笼一部分资金，所以企业十分乐意通过这种让利方式留住客户。” 

    隐患

    今年全市已接到277宗预付卡消费投诉 

    “会籍顾问经常更换，也没有人跟进服务，有问题都不知道找谁解决。”吴小姐透露，上述健身会所因为节假日调课、老师请假、场地需要搞活动等原因而多次取消课程，却没有通过任何方式通知消费者，所谓的“终生服务”成了“空头支票”。 

    笔者在走访中了解到，预付卡消费如今已成为江门各行各业中较为常见的商业模式，但也伴随着不少问题和隐患。据统计，截至发稿前，今年市消委会已通过消费者热线和互联网渠道收到277宗关于预付卡消费的投诉。 

    据何达民介绍，该市接到关于预付卡投诉的行业主要集中在健身、美容美发以及餐饮业，消费纠纷主要包括四大类型。“第一是预付卡消费被限制，消费者的选择权减少；第二种是企业经营不善倒闭，消费者维权困难；第三是不法商家以发行预付卡的方式故意欺骗消费者；第四种是经营过程中由于经营业主的更替导致预付卡的权限不明而产生纠纷。” 

    对于吴小姐投诉的情况，何达民表示，这种办卡后服务质量“打折”的方式时有发生，同时“终生卡”这种宣传噱头并不合理，“时限越长、金额越大的预付卡风险越大。根据《合同法》租赁合同的最高期限为20年，企业也要面临各种经营风险，所以终生卡并不能得到很好的消费保障。” 

    何达民还列举了一个案例：江门市某大型综合商场的一家美容美发店曾以远低于市场的价格向市民推销预付卡，吸引消费者充值。但到了去年，该店因经营不善、长期欠租而被封铺，涉及消费者超过500人、预付卡总额超过百万，在社会造成了恶劣影响。最终，在有关部门介入后，该店铺的新经营者承诺消费者可以使用预付卡剩余金额进行消费，纠纷才得以平息。 

    监管

    落实发卡企业资金存管制度或成关键 

    “健身房的预付卡不在《单用途商业预付卡管理办法》的管理范围之中。”江门市商务局市场管理科有关负责人介绍。2012年，国家商务局发行《单用途商业预付卡管理办法》的实行办法，明确要求对零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的单用途预付卡企业进行登记备案。 

    笔者查阅《单用途商业预付卡行业分类表》，在居民服务业一栏并没有健身服务一项。这意味着，健身行业的企业发行预付卡，并不需要向商务部门备案。接收到有关投诉时，市工商局和消委会只能依据《消费者权益保护法》和《合同法》等法律进行处理，不仅调解难度比较大，往往调解成功率不高。 

    去年末，江门市商务局、工商局和消委会在全市范围内联合开展为期一个月的单用途商业预付卡专项整治行动，发现江门仍存在企业不主动备案、备案企业制定违法条款损害消费者利益等问题。此后，上述部门通过联合执法，进一步规范了相关企业的发卡行为，并严厉打击侵犯消费者合法权益的违法行为。 

    数据显示，上述执法行动已取得一定成效，全市预付卡消费纠纷明显减少。与去年接到421宗投诉相比，今年以来江门收到的预付卡消费投诉277宗，投诉数量下降了34%以上。市商务局方面表示，下一步江门将加快有关企业的备案工作，并与银行合作，进一步落实资金存管制度，从源头上降低消费者预付卡消费风险。 

    “预付卡消费管理面太多太大，在监管方面仍存压力。”该负责人坦言，“同时，《单用途商业预付卡管理办法》目前仍在试行阶段，法律法规尚未完善。我们只能通过更多的检查和及时处理消费者的举报，对违规企业进行整改、执法，使其发卡行为更加规范。” 

    “无论是哪种原因产生的纠纷，到最终损害的都是消费者的利益。”何达民提醒消费者办卡需谨慎，在办卡前需要了解发卡企业的信誉度和规模，不要贪图大优惠力度而办理金额巨大、时间过长的预付卡；交易时最好能签署协议或合同，多问多了解相关条款细节，并保留付款凭证；当消费权益受到损害时，可以通过拨打12315或政府热线进行维权。

    采写：张泳渝 董有逸