我省试点“证照分离”改革 企业能自主决策的可取消行政审批

近日，山东省政府印发了《关于在国家级功能区开展“证照分离”改革试点的实施意见》，明确在全省29个国家级功能区开展“证照分离”改革试点。其中，凡是企业能够自主决策的经营活动，直接取消行政审批，或改为备案管理。

据介绍，“证照分离”改革实质在于减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索加强事中事后监管的有效措施，重点解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。

《实施意见》明确在全省国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区共29个国家级功能区开展“证照分离”改革试点。按照有关部署要求，改革将在下半年全面推开。对工作落实到位、积极作为的典型将通报表扬；对敷衍塞责、工作不力、延误改革的，要严肃追究相关单位和人员的责任。

《实施意见》明确在103项行政许可等事项范围内自主选择复制推广。具体来说，一是凡是企业能够自主决策的经营活动，直接取消行政审批，或改为备案管理；二是对暂时不能取消审批的行政许可，简化审批方式，实行告知承诺制；三是对不适合采取告知承诺制的行政许可事项，简化办事流程，公开办事程序，提高审批的透明度和可预期性；四是对涉及国家安全、公共安全等特定领域的，继续强化市场准入管理，加强风险防范。这些改革方式的目的就是将能分离的许可类的“证”从营业执照办理中分离出去。

此外，截至2017年底，山东清理规范中介服务项目后保留179项，削减704项，精简79.7%。其中，有61项“政府委托”项，原来由申请人付费购买中介服务，现在由政府掏钱购买。

中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等诸多问题，饱受社会诟病。对此，山东清理规范工作严格坚持“三个一律”的原则，即：无法律法规依据或依据层级不够的一律清理规范；相关法律法规调整修订或***明确要求的一律对应清理规范；不符合经济社会发展需要和放管服改革要求的一律清理规范。