贺兰山保护区内有86家采矿企业宁夏问责125名责任人

能削弱和阻挡西北寒流及流沙侵袭，汇集青藏、华北和蒙古三大植物区系，具有很高研究价值的宁夏贺兰山国家级自然保护区内，有86家采矿企业、违法违规开发活动点位120处。

根据中央环境保护督察组的要求，目前，宁夏回族自治区正在加快整改。中共宁夏回族自治区委、区政府今天（2月8日）对外公布的中央环境保护督察整改情况称，该问题整改完成时限为2018年底，目前正在积极推进。

2016年7月12日至8月12日，中央第八环境保护督察组对宁夏回族自治区开展了环境保护督察。2016年11月16日，反馈了督察意见。

督察意见称，“自治区国家级自然保护区内存在采矿、洗煤、旅游、风电等开发活动。2011年3月，贺兰山国家级自然保护区经***批准调整范围后，相关单位在保护区内违法违规开发活动点位120处，其中核心区28处，缓冲区15处。”

中央环保督察组在下沉督察时发现，贺兰山国家级自然保护区内86家采矿企业中，81家为露天开采，大面积破坏地表植被，矿坑没有回填，未对渣堆等实施生态恢复。

现场核实发现，神华宁煤汝箕沟煤矿露天超量开采，4个采区中上一上二、阴坡大岭湾等2个采区侵占保护区核心区和缓冲区面积108公顷，且开采过程中切断自然保护区生物廊道，弃土弃渣随意沿山堆放，也未采取挡砌和覆土措施，破坏林地347公顷。

贺兰山 摄影/章轲

秀江工贸菜园沟煤矿占用保护区核心区、缓冲区面积166.28公顷，露天开采破坏自然环境，未进行生态恢复。青年曼汽车有限公司经自治区及石嘴山市两级政府批准，在保护区内开展生态治理，但以生态治理之名行资源开采之实，在保护区的黑湾子、驴子沟等区域超范围、超深度、超规模采煤，破坏地形地貌，矿渣随意堆放，压覆林地。

截至2014年4月30日，黑湾子治理区动用煤炭资源储量32.41万吨，开挖土石方量332.88万立方米；驴子沟治理区动用煤炭资源储量37.14万吨，开挖土石方量277.11万立方米。石嘴山市需整治恢复破坏区域达1067公顷。

“对贺兰山自然保护区内生态破坏问题，自治区及石嘴山市两级政府虽已制定生态恢复方案，但生态恢复工作无实质进展。”中央环保督察组说。

据整改情况介绍，宁夏自治区出台的《全区矿产资源规划（2016-2020）》将全区14个自然保护区全部列为禁止勘查开采区，今后凡自然保护区内一律不得设置出让矿业权。自治区发展改革委按照国家和自治区有关要求，明确了停止审批所有涉及自然保护区的建设项目。自治区国土资源厅要求各级国土资源主管部门严格贯彻执行矿产资源规划，无条件避让自然保护区；已经出让但未办理采矿权的，立即停止办理，退还采矿权价款；已经办理采矿证的，立即下达停止开采通知书，限期关闭退出。

宁夏自治区环境保护厅也明确要求各级环评审批部门从严执行环评审批制度，对自然保护区内所有资源开发和生产加工等开发建设类项目一律不予审批，防止不合理开发建设活动对自然保护区产生不利影响。自治区林业厅已全面停止国家级自然保护区内林业行政审批工作，对建设项目使用林地审批流程进行再完善、再优化，进一步提升了行政审批的规范化管理水平。

整改情况介绍，中央环保督察以来，宁夏全面开展保护区人类活动清理整治，截至2017年底，贺兰山保护区169处整治点已全部关停并开展生态环境综合整治，其中通过自治区级阶段性验收的108处，通过市级自查初验的33处，已完成拆除进入生态修复整治的14处，正在拆除整治的14处。

石嘴山市将整治范围扩大到保护区外围地带，正在关停清退与保护区内利益联结紧密的各类洗煤场、储煤场、转运场及各类加油加水、电力电网、日常生活等关联设施点位。哈巴湖国家级自然保护区已完成全部22处人类活动点的整治。

吴忠市对罗山国家级自然保护区38处人类活动点进行全面整治，对临时占用林地实施播散草籽和植被恢复等措施。白芨滩自然保护区内38处人类活动点位和西吉县火石寨自然保护区内13个人类活动点位已全部完成整改。六盘山自然保护区违规建设项目已拆除，生态恢复已完成。

整改情况介绍，对于贺兰山国家级自然保护区内的采矿企业，自治区国土资源厅按照特事特办、即报即批的原则快速审批矿山环境恢复治理方案，会同自治区环境保护厅、林业厅审查通过了保护区内35份矿山地质环境恢复治理方案并下达了批复；督促矿山企业抓紧开展矿山环境恢复治理，鼓励和引导自然保护区内关闭退出矿山企业开展生态环境恢复治理。

石嘴山市关闭了位于自然保护区石嘴山段的27家非煤矿山，石嘴山市国土资源局依法吊销26家非煤矿山的采矿许可证，拆除105家工矿企业生产设备及房屋，并完成治理；对历史遗留无主矿山开展环境恢复治理；对场地开展了降低高度、放缓坡度、边坡治理、平整场地、覆土、播撒草籽等工作。目前，已完成全部118处整治点的116处（家）的清理整治，2家已基本完成清理整治工作。

整改情况介绍，2016年11月，宁夏自治区制定了《宁夏回族自治区党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，规定了4种领导干部类型和36种追责情形，把责任主体与具体追责情形一一对应，进一步强化党政领导干部生态环境和资源保护职责。

针对腾格里沙漠环境污染、自然保护区生态破坏以及中央第八环境保护督察组移交问题线索，自治区纪委监察厅依据有关规定，对125名责任人严肃问责，其中厅级领导干部12人，县处级干部78人、乡科级及以下人员35人，给予党纪政纪处分72人（其中，结合组织处理4人），诫勉53人，问责处理情况已向社会公开。