小表单大作用施工进度全管控

    江门开平供电局将“精益管理”理念落地在工程建设中，通过制定《工程（停电）施工进度管控表单》，标明了施工难点和关键点，让施工工作一目了然。江门开平供电局供图

    “以前监督施工情况时，工程进度具体到哪里，只能依赖自己的现场管理经验，所以很多时候施工过程中对完成进度很难作出准确判断，造成未能及时发现进度滞后，并制定相应措施。现在有了《工程（停电）施工进度管控表单》，就可以明确地知道施工的进度，也更好地指导我们实施进度控制了。”江门开平供电局监理谭焕伟感叹道。

    让施工工程出现这种转变的，正是江门开平供电局将“精益管理”理念落地在工程建设中，通过制定《工程（停电）施工进度管控表单》，标明了施工难点和关键点，让施工工作一目了然。同时，根据工作量对进度目标合理分解，逐级细化量化，并选取合适的时间，明确了施工工作的开展步骤、要求标准和控制重点。实现了安排工作“下菜单”、规范流程“出表单”、督促落实“交清单”的方式，建立进度目标控制体系，指导监理人员实施进度控制。“采用了管控表单后，施工方负责人就能按节点时间汇报施工进度。这样可以明确地判定一个任务是‘完成’还是‘未完成’，而不会发生‘大概完成了85%’这种主观判断了。”开平供电局计建部风险管理工程师温惠康介绍道。

    除了施工方自身管理外，施工条件及环境变化也会对进度产生影响。江门开平供电局根据2015年7月到2016年6月间施工现场跟踪检查所记录的原始数据，分析影响进度的主要因素、次要因素和一般因素，把有限的资源集中在主要因素上，并有针对性地采取措施。其中发现有很多问题能够通过提前做好准备工作来避免的，比如前期的勘查工作以及人员的配置等。

    因此，对业主项目部的职责进行了进一步完善，明确业主项目部的工作主要包括九个方面：一是代表建设单位对项目建设管理负直接责任，开展项目建设管理的各项具体工作。二是全面负责技术、采购、安全、质量、进度、造价、综合等各项管理要求在项目建设过程中的执行。三是在开工前对分包商资质进行审查，定期对承包商进行检查，按要求对承包商进行评价。四是严格执行项目风险管理计划，对风险进行分级管控，对重大施工方案及时审批，杜绝事故发生。五是及时向调度部门提交所需资料，及时上报停电计划和停电申请，启动投产前完成向生产部门移交相关文档资料，启动试运后按时限完成竣工图纸的档案移交管理工作等。

    与此同时，还对基建部、质量监督站的职责进行了相应明确。其中，基建部负责五个方面的工作：一是负责国家法律法规、技术标准和网、省公司管理制度的贯彻执行。二是负责对列入基建项目投资计划的基建工程从初步设计到竣工投产建设过程的职能管理，包括技术、采购、安全、质量、进度、造价和工程等方面的管理工作。三是负责监督基建管理制度及流程、技术标准和作业标准的执行，通过审批、指导、监督、检查等方式对项目建设关键环节进行管理。四是负责基建管理信息系统的实用化工作和基建指标的执行、统计分析，并根据管理权限负责基建工程的设计、招标、结算等相关事项的审批。五是负责基建工程竣工验收、投产等组织工作等。而质量监督站则主要负责贯彻执行国家有关工程建设质量管理和质量监督的方针政策、法律法规、规程标准以及有关工程质量监督的规章制度和规范标准等七个方面的相关工作。

    “在施工的同时，我们也不能放松对安全的监管。”开平供电局监理苏运佳说。安全向来是电力施工的第一要务，除了要求紧跟计划进度，开平供电局更是从四个层面开展安全监督，保证施工安全和质量。第一层是施工口的自我监督，施工队安全员在施工前培训时就被告知施工过程中需要填写的资料，施工队需要严格按照安全四步法、施工八步骤和十个规定动作的要求开展施工，在施工时，安全员还需实时用手机拍摄下安全工作措施进行存档，这些照片将成为片区责任人安全检查的一部分。第二层是责任口的现场监督，从供电所抽调到配网项目分部的8名片区责任人，对片区的农网项目工程进行直接的现场管理，只要片区内当天有项目开工，片区负责人都需要在开工前到施工现场与施工队一起开展安全交底，检查安全措施是否到位，施工时是否存在不安全动作等，如果发现任何问题，及时指出并向监督口和保障口报备。第三层是保障口的常态检查，由该项目的负责人开展，要求项目负责人每周到自己负责的供电所现场工作时间不低于3个工作日，并且在施工现场检查出的安全问题不能少于监督口查出的问题。第四层就是监督口的突击抽查，由公司安监部开展，要求安监部实时对公司正在进行的项目工程开展突击安全检查，与保障口查出的问题进行整合，及时要求施工方整改，严重的需要停工再学习。

    “精益管理在停电施工方面的运用，对于我们局提高施工管理水平、规范施工工作有着很好的促进作用。通过管控表单的方式，既能有效掌握工程进度，又保证了安全目标，让安全隐患始终有控、在控。就在2016年7月到2017年6月间完工准时率达到92.88%，较上一年提高了近13%，合计延时时间降低了近40个小时，连续安全生产突破2131天。”开平供电局计建部主任周锦寅介绍，“下一阶段，我们将固化精益管理阶段性成果，在质量控制和成本控制方面做更多的探索，持续推动施工管理工作的优化。”

    撰文：张荣昌