多位日政要密集访华除为安倍“打前站”还有深意

　　原标题：深度 | 日本多位政要密集访华，除了为安倍“打前站”，还有更深用意

　　作者：张全 

　　日本媒体报道，日本首相安倍晋三正在力争10月实现访华。为此，多位日本政要将从本周起陆续访问中国。分析人士认为，日本政要们密集来华，为安倍“打前站”固然是其职责所系，但从日本的对华策略和中日关系的大局审视，或许还有更深的用意。

　　与安倍访华议题“有交集”

　　在安倍派出的政要名单上，知华派人士赫然在列。他们包括自民党干事长二阶俊博、公明党党首山口那津男、文部科学相林芳正等。

　　其中，二阶预计本月29日至9月1日访问北京。他还将出席在***母校清华大学举行的纪念中日和平友好条约缔结40周年的绘画展开幕式。一年前，二阶曾来华参加“一带一路”国际合作高峰论坛，此后不到一个月时间，安倍就首次表达对中方“一带一路”倡议的合作态度。此次二阶来华，想必在增进中日党际交流、助推中日战略合作层面又将发挥新的作用。

　　林芳正将于29日参加在北京大学举办的日中学生交流活动。这也是继他5月率日中友好议员联盟代表团访华后的又一次访华之旅。上述互动也表明，中日政党交流机制有序运转的同时，国会议员层级的交流也积极开展。

　　在即将来华的日方官员中，副首相兼财务相麻生太郎虽算不上知华派，但作为自民党内第二派系领袖以及分管经济的副首相，他的来访凸显了对中日加强经贸合作、应对复杂国际形势的重视。他将于31日与中国财政部部长刘昆出席在北京举行的“中日财长对话”。麻生与负责中美经贸磋商的中国***副***刘鹤的会谈也在探讨中。

　　除了上述几位敲定行程的政要外，日本政府已开始探讨派安倍的亲信、国家安全保障局局长谷内正太郎最快于9月前往北京。作为安倍内阁的外交设计师，谷内为中日达成四点原则共识发挥过积极作用，如若访华成行，将进一步增强两国在外交安全上的对表。

　　上海市日本学会会长、上海国际问题研究院咨询委员会副主任吴寄南对解放日报·上观新闻表示，中日政府正就安倍访华日期进行协调，重点协调日期是中日和平友好条约生效40周年节点的10月23日。此次日本政要们密集来华，为安倍“打前站”的用意很明显，其议程也与安倍来华的几大目标有相互关联之处。

　　例如，麻生有望同中方就尽快重启人民币日元货币互换协议（规模可能较先前扩大10倍）等问题展开磋商，并出台框架性文件，这也是安倍访华期间想要实质性推动的议题，有助于两国在金融领域对冲特朗普贸易战引发的风险。再比如，几位政要的访华可能谈及中日在“一带一路”框架下在第三国开展基建合作的议题，而安倍访华期间也计划出席中日关于第三方合作的论坛。谷内如果访华，则会强调防务安全合作，在中日海空联络机制启动后如何进一步管控分歧，这也是安倍访华的题中之义。此外，日本高官们可望在访华期间就中日共同应对单边主义、贸易保护主义、维护朝鲜半岛稳定等表明立场，这些都与安倍访华议题有交集。

　　如此多的政要“集群”为安倍“打前站”，也能看出一个趋势：自今年5月李克强***访日以来，中日首脑互访框架得以重新建立。“眼下中日关系有所回暖，处于调整期，有三大驱动因素。”吴寄南说。

　　第一，中日有应对外部挑战、改善战略态势的共同需求。双方都受到美国特朗普政府经济施压政策的影响，意识到共同应对逆全球化潮流、捍卫多边贸易体制的必要性。第二，深化改革、克服发展瓶颈也为拉近中日两国距离提供了内在动力。今年是中日和平友好条约生效40周年，也是改革开放40周年，中日在40年中取得一系列经贸合作成就的同时，也面临诸多发展瓶颈——中国在转变经济增长模式，日本则试图克服消费疲软困境，双方在深化结构性改革方面互有所需。第三，两国民众对中日睦邻友好、互利合作抱有期待。民调显示，虽然两国受访者对对方国家的亲近感仍在低水平徘徊，但他们都认为双方改善关系十分重要。人心所向、民有所需，给中日高层互动带来迫切性。

　　日本战略调整的两面性

　　上海社会科学院国家高端智库资深专家组成员王少普认为，除了为安倍“打前站”外，从日本的对华策略和中日关系的大局审视，日本政要访华还有三重用意。

　　首先，为安倍自民党总裁选举造势。从去年安倍出席中国驻日大使馆国庆庆祝活动以来，中日关系出现改善势头，安倍势必加以利用，服务于“关乎执政、志在必得”的选举。尤其是美日因贸易等问题生出摩擦之后，改善中日关系成为日本各界的期许，顺应这一主流愿望无疑能为选举加分。

　　其次，出于东北亚安全方面的需求。对于朝鲜半岛安全形势的快速变化，日本目前被排除在外，难以插手。通过改善对华关系，它可以增强自身在亚太地区安全方面的地位，更好地回应民众的安全关切。

　　最后也是很重要的一点，反映出安倍政府在对华方略上的一个重大调整，即改变以往对“一带一路”倡议抵触甚至搅局的做法，转而将“印太战略”同参与“一带一路”相结合，突出了同中国经济合作的成分。通俗地讲，就是由脚踩“印太战略”一只船转变为“脚踩两只船”。这一定程度上也是拜美国所赐——后者退出TPP，不顾盟友面子对日本征收钢铝重税，对中日这两个第一、第二逆差国挥刀，迫使日本做出战略调整。

　　日本的这种战略调整和对华走近，是被逼无奈，还是真心实意？

　　王少普认为，日本对“一带一路”摘下有色眼镜，愿意迈出合作的一步，并非贸然之举，能看出明显的心理轨迹。先前，由于担心中国借“一带一路”搞战略扩张，以及怀疑中国在国际运营上缺乏经验会导致项目失败，日本配合美国对“一带一路”做出消极反应。但随着“一带一路”倡议赢得早期收获，且美日关系出现裂痕，日本对“一带一路”倡议的态度发生实质性转变。但同时要注意的是，日本并未放弃以应对中国为目的的“印太战略”，其对华外交仍有两面性。

　　有分析指出，日本新的对华策略有望为中日关系提升注入新动力，尤其使“一带一路”成为中日合作的试验田。例如日本计划对“一带一路”倡议下的中日民间企业合作项目提供金融服务，项目主要集中在节能环保、产业结构优化、物流等三大领域。再比如，中日探讨成立公私合作委员会，推进与其他国家的联合基础设施建设等，泰国铁路将是一个候选项目。但与此同时，应该看到安倍仍是有保留、有条件地参与“一带一路”，例如，日方没有加入亚投行，对项目的参与也是以“第三方合作”为名。而且在中国国防部长访印后，日本防相也紧随其后拉拢印度……日本依然没有放弃通过“印太战略”牵制中国的企图。

　　“总而言之，数位日本政要纷纷亮相北京，将为中日关系进一步转圜添薪加火，”吴寄南说，“但另一方面，中日关系竞争与合作的双重性仍是常态。历史问题、台湾问题、领土问题三大结构性矛盾未消，日本今年还将出台新《防卫计划大纲》，并把明年国防预算升至史上最高……如果日本对华认知不改，对华戒心不除，中日的‘小阳春’很可能变成‘倒春寒’。对此，中国需要保持耐心与定力，既要不畏浮云遮望眼，也要不因挑衅乱信心。要坚持中日四个政治文件精神，和日本一道由易到难、循序渐进地深化关系。”

责任编辑：张义凌