报告中的8大政策利好

>>深化改革
　　落实中国制造2025陕西实施意见
　　 深入推进“三去一降一补”，优化要素市场化配置。加快推动产业转型升级，大力振兴实体经济。
　　 统筹推进工业稳增长和调结构，继续落实中国制造2025陕西实施意见，实施增强制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升级工程，加快打造一批先进产业集群。围绕2021年产能达到300万辆工程，大力发展汽车产业，加快建设全国重要汽车产业基地和出口基地，今年整车产量达到70万辆。加速推进互联网协议第六版规模部署，推动5G规模组网，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。
　　>>投资建设
　　省级重点项目600个投资5000亿元
　　 安排省级重点项目600个、投资5000亿元左右。开工建设中煤榆林煤炭深加工基地等重大项目，抓好延长石油志丹LNG二期等项目建设，加快陕北-武汉输电工程前期工作。推进三星二期、中兴二期等项目早日投产达效。完善“米”字型高铁网络，建成西安北至空港新城段城际铁路、西安地铁4号线，加快西安至银川高铁和西安至韩城等4条城际铁路建设，开工建设西安至延安高铁，争取开工西安至商洛、西安至安康、延安至榆林高铁和西安地铁1号线三期。启动西安咸阳机场三期扩建工程，加快延安、榆林、安康机场迁建扩建工程。建成柞水至山阳、吴起至定边等4条高速公路，加快建设西安外环高速、西乡至镇巴等20条高速公路。全面启动东庄水库建设，加大引汉济渭、延安榆林黄河引水等工程建设力度。
　　>>创新驱动
　　军民融合产业力争总产值达2600亿元
　　 大力实施军民融合产业创新发展工程，加快推进西安国家航空产业基地、航天产业基地、兵器工业基地、电子信息产业园、汉中航空智慧新城等建设，推动军民标准通用化建设，新培育“民参军”企业50家以上，力争军民融合产业总产值达到2600亿元，建设一流国家军民融合创新示范区。
　　 全链条培育科技型企业，支持创新型中小微企业支持，加快培育一批科技创新创业项目。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。
　　>>现代农业
　　建立陕西农业大数据平台
　　 启动粮食生产功能区划定工作，严格落实耕地红线和粮食种植面积底线，对市县实行粮食安全责任制考核，稳定和提高粮食生产能力。加强高标准农田建设。加快建设苹果、猕猴桃等果业优势产业带。促进畜牧业标准化规模养殖，培育千亿级奶山羊全产业链，支持秦川肉牛产业发展。建立陕西农业大数据平台，积极推广“互联网+现代农业”。推进“三品一标”认证和标准化生产，加强农产品质量安全全程监管，进一步扩大陕西农产品优势品牌影响力。
　　>>乡村建设
　　计划三年创建美丽宜居示范村***0个
　　 做好乡村规划编制，行政村规划编制覆盖率达到80%以上。加强农村基础设施建设，实施农村通村通组沥青（水泥）路、安全饮水巩固提升和自然村通动力电等基础设施“三提升”工程，加大生命安全防护工程实施力度，全面建设“四好农村路”。大力推进农业面源污染治理和村容村貌整治，开展农村人居环境整治三年行动计划，创建美丽宜居示范村***0个。
　　 持续推进土地制度改革，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。抓好农村集体产权制度改革，开展农村集体资产清产核资、集体成员身份认证，实施“三变”改革千村试点行动，因地制宜建立县级农村产权交易中心。积极推进土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。开展农业大灾保险试点。
　　>>营商环境
　　全省实施“营商环境提升年”行动
　　 高标准建设自贸试验区，着力打造国际化法治化便利化营商环境。在全省实施“营商环境提升年”行动，推进降低企业运行成本、简化施工许可证办理程序、县域营商环境监测评价等10大行动。深化“放管服”改革，按照国家部署抓好市场准入负面清单改革试点，持续推进减税降费。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，健全企业信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制。推进“互联网+政务服务”，推动全部审批事项线上申报和审批。继续开展“减证便民”专项行动，公布全省证明事项和盖章环节清单，打通服务群众“最后一公里”。
　　>>“大西安”建设
　　加快西咸一体化、富阎一体化进程
　　 以***批复《关中平原城市群发展规划》和西安建设国家中心城市为契机，多轴线、多中心、多组团推进“大西安”建设，加快西咸一体化、富阎一体化进程。完善关中城市群协调机制，加快城际快速交通体系建设，强化与周边城市群的发展协作，全力建设具有国际影响力的国家级城市群。深化“一市一策”，支持铜川等资源型城市转型升级发展，积极推进沿黄河、沿汉江生态城镇带建设。高标准建设50个示范县城，形成一批市域副中心城市。加强重点示范镇、文化旅游名镇建设，加大小城市培育试点力度，引导特色小镇健康发展。
　　>>政商关系
　　健全企业家参与涉企政策制定机制
　　 积极构建“亲”“清”新型政商关系，落实保护产权政策，健全企业家参与涉企政策制定机制，破除歧视性限制和各种隐性障碍，大力支持民营企业发展。开展产业兴村强县行动，持续建好20个特色现代农业示范县，再建设一批电子商务进农村综合示范县，打造一村一品、一县一业发展新格局。
　　>>报告解读
　　建议以***批复《关中平原城市群发展规划》和西安建设国家中心城市为契机——
　　多轴线多中心多组团 推进“大西安”建设
　　 ■报告内容：
　　 深入推进“大西安”建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。以***批复《关中平原城市群发展规划》和西安建设国家中心城市为契机，多轴线、多中心、多组团推进“大西安”建设，加快西咸一体化、富阎一体化进程。完善关中城市群协调机制，加快城际快速交通体系建设，强化与周边城市群的发展协作，全力建设具有国际影响力的国家级城市群。
　　 ■解读：
　　 省社科院研究员、省城市经济文化研究会会长张宝通认为，报告中提出“多轴线、多中心、多组团推进‘大西安’建设”。国际化大西安“多轴线”发展，应当表现在交通轴线、经济轴线、生态轴线等多种轴线综合配套上，而不是破坏“九宫格局”特色和“丰”字形结构骨架，另搞一个“大轴线”。交通轴线是夯实基础设施，经济轴线是追赶超越，生态轴线是绿色发展，目的是让陕西实现多轴线发展。
　　 张宝通分析说，“多中心”的核心是要加快西咸一体化步伐，所以他建议借今年《关中平原城市群发展规划》公布的东风，搞一个大西安城市格局研究课题，促使西安咸阳行政一体化，以沣渭三角为中心，把西咸新区和咸阳主城区整合在一起，共建大西安的新中心。
　　 “多组团”是围绕构建战略新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的具有西安特色的现代产业体系，将西安7个开发区和西咸新区5个新城整合成科技创新、装备制造、旅游文化、临港经济、都市农业五大板块。以高新区为龙头，引领航空基地坚持科技创新发展战略，做实做强做大大西安南部“创新增长极”；以经开区为龙头，引领航空基地坚持工业强基发展战略，打造大西安北部“工业增长极”；以曲江新区为龙头，引领浐灞生态区、国际港务区坚持文化生态发展战略，打造大西安东部“文化生态增长极”。
　　 此外，关中平原城市群与国内其他城市群相比虽然规模小，但定位高。要实现以建设具有国际影响力的国家级城市群为目标，以深度融入“一带一路”建设为统领，充分发挥关中平原城市群对西北地区发展的核心引领作用，和我国向西开放的战略支撑作用。另外还需要尽快建立协调机制、加速快速交通网络建设，以及与周边城市群的协作发展。 华商报记者 陈春平
　　王永康：加快实施新时代大西安“三步走”战略
　　 华商报讯（记者 肖琳）1月25日下午，省人大代表、省委常委、西安市委书记王永康参加省十三届人大一次会议西安代表团全体会议，在审议省政府工作报告时说，西安将认真抓好报告部署任务落实，加快实施新时代大西安“三步走”战略：
　　 第一步到2020年，全面建成小康社会，经济总量迈上万亿台阶，大西安都市圈全面形成。
　　 第二步到2035年，基本实现现代化，全面建成代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力的国家中心城市，国际化大都市建设取得重大进展。
　　 第三步到2050年，基本实现共同富裕，现代化、生态化、国际化水平全面提升，全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市，努力跻身世界城市、国际文化名都行列。
　　争取今年开工西安至商洛、西安至安康高铁
　　 ■报告内容：
　　 将建成西安北至空港新城段城际铁路、西安地铁4号线，加快西安至银川高铁和西安至韩城等4条城际铁路建设，开工建设西安至延安高铁，争取开工西安至商洛、西安至安康、延安至榆林高铁和西安地铁1号线三期。
　　 ■解读：
　　 华商报记者昨日从陕西省铁路集团了解到，西安北至机场城际铁路已于2015年开工建设，西安至法门寺、机场至法门寺、西安至韩城、阎良至机场4条城际铁路控制性工程正在建设，力争早日通车。关中城际铁路建设对满足沿线城镇之间旅客快速出行需要，推动区域城镇一体化进程，实现区域内经济社会协调发展以及建设大西安具有十分重要的促进作用。
　　 此外，陕西“米“字型高铁网以西安为中心，连通东西，辐射南北，由西安至包头、西安至大同、西安至郑州、西安至武汉、西安至重庆、西安至成都、西安至兰州、西安至银川、延安至太原9条线路组成。目前，西安至大同、西安至郑州、西安至兰州、西安至成都4条高铁已建成运营，运营里程856公里。西安至银川高铁正在建设，计划2020年建成运营。其余4条高铁项目正在开展前期工作，力争早日开工建设。
　　 “米“字型高铁网建成后，陕西高铁总里程将达2170公里，覆盖陕西70%以上的地区和人口，将有效拉近陕西和全国各地的时间和空间距离，对推进“一带一路”建设，振兴陕甘宁、川陕革命老区，带动老区脱贫致富等具有十分重要的意义。
　　 2018年，陕西省铁路集团将开工建设西延高铁项目，力争开工西十（西安至十堰）高铁项目控制性工程，力争取得西康、延榆高铁项目可研批复，机场线北客站至空港新城站试运营。
　　 另外，华商报记者还从西安市地铁办了解到，地铁4号线正在建设，进展顺利，计划2018年底通车试运营；1号线三期目前正在报批阶段，获批后将按照相关程序启动建设。 华商报记者 任婷 摄影 张杰